■張雪蓮

引言

海陽(yáng)核電是山東省首個(gè)開(kāi)工并建成投運(yùn)的核電站，是山東省單體投資最大的清潔能源項(xiàng)目。海陽(yáng)核電一期工程是國(guó)家三代核電自主化依托項(xiàng)目之一，在全球首批采用AP1000 先進(jìn)壓水堆技術(shù)建造，核島工程采用EPC 總承包模式，常規(guī)島及BOP 工程采用委托管理+專(zhuān)業(yè)化分包模式。

AP1000 模塊化的施工邏輯和復(fù)雜的項(xiàng)目管理模式給項(xiàng)目管理和施工組織帶來(lái)一系列巨大的變化，工程竣工文件作為項(xiàng)目建造的衍生物，其管理工作也遇到較大的挑戰(zhàn)。自2009 年一期工程開(kāi)工建設(shè)至2022年完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，在這十余年的時(shí)間里，海陽(yáng)核電探索構(gòu)建了一套應(yīng)對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目管理模式和模塊化建造施工的工程竣工文件管理機(jī)制，摸索制定了覆蓋體系建設(shè)、前端策劃、過(guò)程控制、移交催交等全過(guò)程的管理舉措。

一、建立、健全竣工文件管理網(wǎng)絡(luò)與管理體系，做好竣工文件前端規(guī)劃

（一） 以業(yè)主單位為主導(dǎo)，總包/委托管理單位為主體，建立竣工文件管理網(wǎng)絡(luò)

海陽(yáng)核電一期工程參建單位眾多，既有直接與業(yè)主簽訂合同的，又有與總承包單位簽訂合同的；既有國(guó)內(nèi)承包商，又有國(guó)外承包商[1]，能力水平良莠不齊；同時(shí)還存在同一合同主體，有多個(gè)管理接口或多個(gè)合同方的情況。眾多的參建單位及復(fù)雜的合同關(guān)系，導(dǎo)致項(xiàng)目文檔接口復(fù)雜、協(xié)調(diào)困難，極大地增加了項(xiàng)目文檔管控的難度。

為有效解決項(xiàng)目文檔管控難題，海陽(yáng)核電項(xiàng)目通過(guò)研究大業(yè)主、總承包模式項(xiàng)目接口管理與項(xiàng)目文檔管理，逐步構(gòu)建以業(yè)主為主導(dǎo)，總包/委托管理單位為主體，監(jiān)理單位監(jiān)督，施工單位參與的工程竣工文件管理網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)合同管理模式，工程竣工文件實(shí)施分級(jí)管理：業(yè)主單位文檔部門(mén)歸口管理項(xiàng)目文檔管理工作，負(fù)責(zé)組織建立項(xiàng)目文檔管理體系；各參建單位配備文檔人員，并在業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)立文檔接口人，建立以文檔人員為中心，業(yè)務(wù)部門(mén)兼職檔案人員參與的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)為避免因參建單位和人員接口繁多、接口人員不固定、責(zé)任不明確帶來(lái)的工作推進(jìn)效率低的問(wèn)題，總包/委托管理單位分別牽頭成立了核島、常規(guī)島及BOP 竣工文件小組，定期召開(kāi)文檔協(xié)調(diào)月例會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程竣工文件形成、整理、移交過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題。

（二）以合同為依據(jù)，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，建立工程竣工文件管理制度體系

“無(wú)規(guī)矩不成方圓，要做好核電文檔管理工作，最重要的是建立完善的管理制度，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理體系[2]”。在AP1000 施工建造過(guò)程中，核島工程在滿足我國(guó)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還需執(zhí)行ASME、ANSI/AISC 等國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。海陽(yáng)核電項(xiàng)目全面梳理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及合同約定，結(jié)合AP1000 施工特點(diǎn)，在工程實(shí)踐中不斷推進(jìn)文檔標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，逐步建立了一套符合項(xiàng)目實(shí)際的以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為支持、管理程序?yàn)楹诵摹⒐ぷ髁鞒毯凸ぷ骷?xì)則為保障的文檔管理體系，形成以2 份GB 級(jí)大綱程序?yàn)楹诵模?6 份GC 級(jí)管理程序?yàn)橹攸c(diǎn)，15 份GD級(jí)工作細(xì)則為支撐的文檔程序網(wǎng)絡(luò)，程序內(nèi)容覆蓋文檔業(yè)務(wù)全范圍、全生命周期。

在合同簽訂之初，將文檔管理要求納入合同條款,對(duì)竣工文件質(zhì)量要求、歸檔范圍、歸檔時(shí)間、移交標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容做出明確的規(guī)定，以合同條款約定控制工程竣工文件質(zhì)量與移交進(jìn)度。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，每年對(duì)合同單位的履約情況實(shí)施年度評(píng)價(jià)，將文檔工作的主要指標(biāo)列入履約評(píng)價(jià)體系[3]，對(duì)承包商的文件控制與竣工文件管理情況進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。在核島合同變更時(shí)，業(yè)主、總包和兩家施工承包方簽訂四方協(xié)議，將竣工文件移交比例作為支付里程碑控制點(diǎn)，按竣工文件的移交比例支付合同費(fèi)用?？⒐の募平宦蔬_(dá)到協(xié)議中約定里程碑支付點(diǎn)后，業(yè)主單位文檔部門(mén)簽署工作驗(yàn)證單，施工單位可以工作驗(yàn)證單作為依據(jù)，發(fā)起合同支付申請(qǐng)。在合同結(jié)算階段，竣工文件移交作為合同結(jié)算的必要條件，未完成竣工文件移交的工程不予跟蹤審計(jì)、辦理竣工結(jié)算。

（三） 以項(xiàng)目客觀實(shí)際為依據(jù)，參照同行經(jīng)驗(yàn)，做好竣工文件整理移交規(guī)劃

對(duì)標(biāo)管理和經(jīng)驗(yàn)反饋是改進(jìn)短板促進(jìn)工作提升的有效手段。在海陽(yáng)核電一期工程竣工文件管理工作中經(jīng)常性與同行單位開(kāi)展調(diào)研交流、工作對(duì)標(biāo)。在項(xiàng)目核準(zhǔn)后，業(yè)主單位邀請(qǐng)核電同行專(zhuān)家開(kāi)展項(xiàng)目前期檔案評(píng)估；施工管理過(guò)程中，參加山東省檔案科學(xué)化管理工作測(cè)評(píng)；進(jìn)入調(diào)試階段后，邀請(qǐng)主管部門(mén)以及行業(yè)內(nèi)外專(zhuān)家開(kāi)展建安階段項(xiàng)目檔案評(píng)估；機(jī)組裝料后，開(kāi)展所有項(xiàng)目檔案自評(píng)估活動(dòng)。每年，參建各方多次赴核電同行單位進(jìn)行調(diào)研交流與工作對(duì)標(biāo)，以便找出自身的優(yōu)勢(shì)和不足，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提升竣工文件管理水平。與此同時(shí)，在竣工文件管理工作中引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)反饋體系，對(duì)文件過(guò)程審查驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的偶發(fā)的、異常的問(wèn)題進(jìn)行收集、分析、總結(jié)，形成錯(cuò)誤案例集，并定期由總包/委托管理單位組織向施工單位人員進(jìn)行宣貫、反饋，做到舉一反三，避免類(lèi)似的問(wèn)題再次發(fā)生。

業(yè)主單位邀請(qǐng)國(guó)家檔案局、省檔案局和核電同行檔案專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)參建單位業(yè)務(wù)及文檔人員進(jìn)行授課培訓(xùn)；重視程序培訓(xùn)，程序升版時(shí)，組織參建各方對(duì)新版程序進(jìn)行宣貫；舉辦海陽(yáng)核電項(xiàng)目文檔技能競(jìng)賽，通過(guò)“以賽帶學(xué)”的方式，提高參建單位文檔人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能；開(kāi)展“國(guó)際檔案日”等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)海報(bào)、微信公眾號(hào)等多種渠道進(jìn)行文檔知識(shí)宣傳。以多樣化宣傳的方式，帶動(dòng)項(xiàng)目全員參與，強(qiáng)化全員檔案責(zé)任意識(shí)，從而使參建人員關(guān)注并嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)手文件，提升竣工文件形成質(zhì)量。

繼文秋芳之后,有學(xué)者提出“以輸出驅(qū)動(dòng)輸入”建設(shè)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程群的構(gòu)想,幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到輸出的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力并提高口語(yǔ)輸出的準(zhǔn)確性[14]。張文娟嘗試將POA應(yīng)用于大學(xué)英語(yǔ)課堂,利用產(chǎn)出任務(wù)驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)、利用輸入性學(xué)習(xí)促成產(chǎn)出[15]。孫曙光把TSCA(師生合作評(píng)價(jià))拓展到實(shí)踐教學(xué)中去,指出評(píng)價(jià)焦點(diǎn)不宜過(guò)多,選擇焦點(diǎn)遵循典型性、可教性和漸進(jìn)性原則(17)。

二、加強(qiáng)施工過(guò)程控制，保證施工文件形成質(zhì)量

比較兩組患者護(hù)理干預(yù)前后即出院時(shí)與出院1年后患者自我護(hù)理能力,結(jié)果顯示兩組患者出院時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)均無(wú)明顯差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(p>0.05);出院1年后,觀察組患者各項(xiàng)指標(biāo)明顯高于對(duì)照組,差異顯著有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(p<0.05)見(jiàn) 表1。

（一）開(kāi)展文檔專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)揮業(yè)主和總包/委托的監(jiān)管職能

該替換，講ω=0映射到ω=±∞，反之亦然；截止發(fā)生在低通截止頻率。即轉(zhuǎn)換了電容與電感，串聯(lián)電感用電容表示，并聯(lián)電容由電感替代。新的元件值為：

（二）通過(guò)培訓(xùn)、競(jìng)賽等多樣化宣傳方式，強(qiáng)化參建人員的檔案意識(shí)

分階段移交的原則確立后，在主廠房和主系統(tǒng)未完工、單位工程未驗(yàn)收的情況下，逐步啟動(dòng)原材料、供應(yīng)商資質(zhì)等主體工程公用性質(zhì)竣工文件的歸檔移交工作，將部分文件的歸檔移交工作前置到項(xiàng)目建造期，緩解了工程末期數(shù)量龐大的竣工文件集中整理的壓力，也能使文檔人員提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免因人員變動(dòng)而造成的問(wèn)題無(wú)法整改，一定程度上提高了項(xiàng)目檔案的質(zhì)量。

（三）對(duì)標(biāo)管理與經(jīng)驗(yàn)反饋相結(jié)合，提升整體管理水平

在工程建設(shè)初期，業(yè)主單位聯(lián)合總包/委托管理單位、監(jiān)理、施工單位確立了竣工文件組卷原則及討論通過(guò)了歸檔范圍清單，并結(jié)合工程進(jìn)展和實(shí)際，不斷修訂、完善歸檔范圍清單。在施工過(guò)程中，文檔人員發(fā)現(xiàn)核島安裝工程中實(shí)施檢查與試驗(yàn)計(jì)劃（ITP）和國(guó)標(biāo)質(zhì)量?jī)煞N質(zhì)量控制模式驗(yàn)收劃分單元不一致，在這種情況下采用以往工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收劃分的單位工程作為竣工文件移交單位，就會(huì)存在竣工文件組卷單元與工程實(shí)體移交單元不一致、竣工文件與工程實(shí)體無(wú)法同步移交的問(wèn)題。常規(guī)島工程雖按照電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收模式項(xiàng)目劃分和質(zhì)量控制，但單位工程竣工及驗(yàn)收時(shí)間較晚且集中?；谝陨瞎芾韺?shí)際，按照“形成一批歸檔一批，成熟一批移交一批”的工作思路，海陽(yáng)核電廣泛調(diào)研總結(jié)同行經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)工程建設(shè)和項(xiàng)目管理特點(diǎn)，遵循文件形成規(guī)律，確立了年度移交與完工移交相結(jié)合的工程竣工文件分階段移交原則：原材料、供應(yīng)商資質(zhì)等施工公用文件按年度先行移交；單位工程（廠房、系統(tǒng)）的交工文件隨工程完工移交；有尾工的在尾工結(jié)束后逐步補(bǔ)充移交；竣工圖與特種介質(zhì)文件具備移交條件后單獨(dú)移交。

文檔人員堅(jiān)持把文件質(zhì)量要求提在前面，把文件質(zhì)量管控落實(shí)在前端。在施工管理工程中，按照文件控制要求，逐項(xiàng)檢查每份圖紙、程序和來(lái)往函件，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改情況，統(tǒng)計(jì)分析文件規(guī)范性質(zhì)量趨勢(shì)，就傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行干預(yù)[1]；檔案人員工作前探，提前介入歸檔審查工作，梳理各業(yè)務(wù)部門(mén)的記錄特點(diǎn)并收集突出問(wèn)題，開(kāi)展記錄填寫(xiě)規(guī)范培訓(xùn)，確保記錄規(guī)范形成。

三、 多措并舉，推動(dòng)竣工文件歸檔移交

（一）納入合同管理，實(shí)施項(xiàng)目管理全過(guò)程控制

總包/委托管理、監(jiān)理、承包商根據(jù)合同范圍和業(yè)主程序，逐級(jí)制定各自程序制度，細(xì)化管理要求。上游單位定期審查下游單位的管理程序，以保證上下游規(guī)定匹配、內(nèi)容銜接，確保國(guó)家檔案法律法規(guī)和項(xiàng)目文檔要求得到落實(shí)。在參建各方的努力下，海陽(yáng)核電項(xiàng)目上到業(yè)主，下到承包商，形成了完整的、統(tǒng)一的、層層細(xì)化的項(xiàng)目文檔管理程序體系，實(shí)現(xiàn)了“文檔一體化、管理程序化、工作標(biāo)準(zhǔn)化”的管理，從制度上保障了項(xiàng)目文檔工作高質(zhì)量開(kāi)展。

（二）納入計(jì)劃管理，實(shí)施工程實(shí)體與文件同步控制

總包/委托管理單位結(jié)合四級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃編制竣工文件移交計(jì)劃，業(yè)主單位每年根據(jù)總包/委托管理單位報(bào)送的竣工文件移交計(jì)劃和各業(yè)務(wù)部門(mén)的職能情況，發(fā)布整個(gè)項(xiàng)目的文件歸檔計(jì)劃。計(jì)劃發(fā)布后，業(yè)主單位設(shè)置專(zhuān)人跟蹤，將年度歸檔計(jì)劃分解到月，每月以備忘錄形式發(fā)布?xì)w檔通知，通報(bào)上月竣工文件移交情況；每周匯總竣工文件移交情況，對(duì)于存在完成風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警。業(yè)主單位的歸檔計(jì)劃完成情況納入績(jī)效考核體系，歸檔完成結(jié)果與各業(yè)務(wù)部門(mén)組織績(jī)效掛鉤，影響業(yè)務(wù)部門(mén)全員的績(jī)效獎(jiǎng)金。項(xiàng)目控制處室跟蹤項(xiàng)目文檔移交計(jì)劃與工程進(jìn)度計(jì)劃的匹配度，從而保證文檔移交與工程移交同步性。

業(yè)主質(zhì)保部門(mén)每年對(duì)總包/委托管理單位、監(jiān)理單位開(kāi)展質(zhì)保監(jiān)查，文檔部門(mén)參與質(zhì)保監(jiān)查，通過(guò)質(zhì)保渠道開(kāi)啟糾正行動(dòng)報(bào)告（CAR）、觀察意見(jiàn)（OBN）推動(dòng)文檔問(wèn)題整改。同時(shí)，業(yè)主文檔部門(mén)會(huì)對(duì)主要總包/委托管理單位、監(jiān)理單位開(kāi)展文檔工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以信函形式反饋受檢單位，督促受檢單位采取整改措施并驗(yàn)收其整改落實(shí)情況，形成閉環(huán)管理。 此外，總包/委托管理單位定期組織對(duì)管理范圍內(nèi)的施工承包商進(jìn)行質(zhì)保監(jiān)查、文檔專(zhuān)項(xiàng)檢查，業(yè)主選擇重點(diǎn)單位和檢查項(xiàng)目參與，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促相關(guān)單位進(jìn)行整改或改進(jìn)落實(shí)。

（三）“四級(jí)驗(yàn)收”與“聯(lián)合審查”相結(jié)合，嚴(yán)把竣工文件質(zhì)量關(guān)和進(jìn)度關(guān)

海陽(yáng)核電一期工程始終堅(jiān)持文檔工作全員參與、全過(guò)程參與原則，通過(guò)“四級(jí)驗(yàn)收”和“聯(lián)合審查”相結(jié)合的機(jī)制，在嚴(yán)格竣工驗(yàn)收確保工程竣工文件質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效整合工作流程加快移交進(jìn)度。竣工文件“四級(jí)驗(yàn)收”指施工單位自驗(yàn)、總包/委托管理單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位逐級(jí)驗(yàn)收。其流程是施工單位按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目管理要求收集整理責(zé)任范圍內(nèi)的工程竣工文件，自驗(yàn)合格后提交總包/委托管理單位驗(yàn)收；經(jīng)總包/委托管理單位業(yè)務(wù)人員和文檔人員驗(yàn)收通過(guò)后提交監(jiān)理單位驗(yàn)收，經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收通過(guò)后提交業(yè)主驗(yàn)收，經(jīng)業(yè)主工程、設(shè)計(jì)等部門(mén)的業(yè)務(wù)人員和文檔人員審查通過(guò)后，聯(lián)合簽署竣工文件驗(yàn)收單，并辦理移交手續(xù)。除“四級(jí)驗(yàn)收”，海陽(yáng)核電還建立了竣工文件聯(lián)合審查機(jī)制，即在施工單位自查合格后，在竣工文件質(zhì)量較高的情況下，總包/委托管理單位組織監(jiān)理、業(yè)主業(yè)務(wù)人員與文檔人員進(jìn)行聯(lián)合審查。聯(lián)合審查能夠減少竣工文件的搬運(yùn)環(huán)節(jié)，有效地縮短竣工文件審查流程，節(jié)約審查時(shí)間。

第三，幫助宗教界在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)宗教界獨(dú)立自主自辦宗教，實(shí)現(xiàn)自治、自傳，其中很重要的一點(diǎn)就是培養(yǎng)宗教界能夠不依賴于西方帝國(guó)主義的津貼，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)自力更生，自我發(fā)展。

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各方審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由施工單位進(jìn)行整改，提出單位進(jìn)行逐一驗(yàn)證，以確保所提問(wèn)題得到整改。在工程竣工文件驗(yàn)收審查的過(guò)程中，業(yè)務(wù)部門(mén)和文檔部門(mén)通力協(xié)作、各有側(cè)重，共同保障工程竣工文件的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范。業(yè)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)技術(shù)審查，文檔部門(mén)主要負(fù)責(zé)規(guī)范性審查。所有問(wèn)題都整改驗(yàn)證完成后，方可辦理檔案移交手續(xù)，業(yè)主檔案人員逐卷檢查竣工文件，逐張檢查竣工圖，逐件檢查電子文件，逐盒清點(diǎn)，以確保入庫(kù)質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

工程竣工文件是核電機(jī)組投產(chǎn)準(zhǔn)備和生產(chǎn)運(yùn)行的重要參考，其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到電站配置管理和核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行。工程竣工文件的產(chǎn)生涉及項(xiàng)目參建各方、項(xiàng)目管理活動(dòng)的方方面面，是一項(xiàng)龐雜、系統(tǒng)的工作。做好工程竣工文件的全過(guò)程控制也是一項(xiàng)繁雜系統(tǒng)的工作，是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐的過(guò)程，需要所有參建單位共同努力、所有參建人員全員參與。