楊寶云

九江市財政局 江西 九江 332000

引言

在全新的時代背景下，建筑行業(yè)的發(fā)展迅速，但行業(yè)的競爭壓力也隨之上漲。目前，部分企業(yè)工程造價管控水平不高，在項目成本的預結(jié)算審核工作中還存在許多尚未解決的問題。各家企業(yè)應(yīng)高度重視該工程造價預結(jié)算審核工作，梳理該項工作中的現(xiàn)存問題，提升企業(yè)預結(jié)算審核水平，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1 建筑安裝工程造價預結(jié)算審核的重要意義

建筑安裝工程造價的預結(jié)算工作，是工程造價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，預結(jié)算審核也直接關(guān)系到該項目的投資回報率。一方面，工程造價預算審核是企業(yè)接手項目后的首要工作，也是工程建設(shè)過程中的必要程序。在接手項目時，對該工程做出全面的綜合性預算與審核，可以及時發(fā)現(xiàn)工程項目建設(shè)過程中潛在的問題與經(jīng)濟風險，并針對這類問題提出行之有效的改進策略，達成預設(shè)的項目管理目標，從而提升項目的業(yè)務(wù)效率與實際盈利[1]。另一方面，借助建筑安裝工程造價預結(jié)算審核工作，可以優(yōu)化工程建設(shè)期間的各方面資源配置，提高工程建設(shè)的合理性、可行性，還能夠有效降低工程項目的實際支出，進一步提升成本控制效果，實現(xiàn)間接性提升企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。與此同時，合理且嚴謹?shù)念A結(jié)算審核，能夠使業(yè)主投入最小的資金獲得最大化的收益，可以有效提高業(yè)主的滿意度。

2 建筑工程的造價預結(jié)算主要的審核內(nèi)容

2.1 建筑工程量的審核

工程量審核是建筑工程造價預結(jié)算工作中的主要內(nèi)容，也是最基礎(chǔ)的內(nèi)容。只有在造價階段，對該工程項目的實際工程量做出精準的測算，才能夠?qū)υ摴こ痰某杀咀龀鼍_預估，為后續(xù)的預結(jié)算工作打下堅實的基礎(chǔ)。工程量計算十分復雜，工作人員不僅要認真分析該工程的相關(guān)文件及工程設(shè)計圖紙，還要到施工現(xiàn)場實地考察，整合多方的數(shù)據(jù)及信息，才能提高工程量計算結(jié)果的精準度[2]。此外，工作人員在計算好工程量后，還需嚴格按照國家相關(guān)標準以及地方的建筑工程工程量計算規(guī)范、計算規(guī)則中的各項指標進行審查與復核。

2.2 工程清單、定額套用的審核

工程造價預結(jié)算期間，工程清單與定額套用的審核工作是為了保障預結(jié)算工作的科學性與合理性。目前，我國每隔幾年便會修改或更新一次建筑工程工程量清單計價規(guī)范，各省市地區(qū)也會根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)實情況編制地方定額。通常情況下，建筑安裝工程在招投標和預結(jié)算環(huán)節(jié)中，大多使用項目所在地的地方定額。在具體套用定額時，要求工作人員認真分析目前的工程情況及實際工程內(nèi)容，編制合理套用。如果工程項目自身無定額，則可套用與之類似的項目定額，并按本工程實際工程量替換材料或調(diào)整細節(jié)，確保價格公道、合理。

2.3 費用計取的審核

工程量項目費用計取審核時，要求工作人員分析費用是否處于允許換算的定額內(nèi)，確認無誤后方可正式開展后續(xù)工作，認真校驗、核查審核費率及換算方式。項目費用計取時，計取的實際內(nèi)容和計算方式，應(yīng)符合地方法律法規(guī)及詳細條款，費率需嚴格遵循當?shù)卦靸r部門規(guī)定文件的要求。審核時，要求工作人員檢驗相關(guān)文件的時效性。另外，在費用計取審核過程中，要求相關(guān)工作人員關(guān)注當?shù)亟ㄖ袌龅男星樽儎忧闆r，構(gòu)建動態(tài)式造價審核模式[3]。

3 建筑安裝工程造價預算審核存在的問題

3.1 工程計量缺乏嚴密性

建筑安裝工程造價中，工程計量不嚴謹指在計算工程量時，相關(guān)人員并未按國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計量規(guī)則以及工程的竣工標準計算，致使工程量差異過大。具體表現(xiàn)在項目竣工結(jié)算后，實際工程量嚴重超出工程概算中的標準。

3.2 預結(jié)算審核工作監(jiān)督不力

工程造價預結(jié)算審核工作的實際效果與預結(jié)算審核的監(jiān)督管理水平有著密切聯(lián)系。為進一步提高工程造價水平，企業(yè)應(yīng)基于工程造價全過程建立監(jiān)督管理小組，或聘請第三方監(jiān)理團隊。如監(jiān)管小組在工作時，對預結(jié)算審核工作的監(jiān)管力度不嚴，便無法保證預結(jié)算審核工作的整體質(zhì)量，不能及時發(fā)現(xiàn)預結(jié)算審核工作的不足，或?qū)ぷ魅藛T的錯誤或嚴重疏漏視而不見，必然會導致預結(jié)算審核工作無法達到預期目標，無法把控工程造價，繼而影響工程建設(shè)進度與項目收益。

3.3 設(shè)計變更問題

建筑安裝工程建設(shè)期間的設(shè)計變更問題，是造價管理工作的重難點問題。企業(yè)必須高度重視設(shè)計變更問題對造價工作的影響，認真記錄設(shè)計變更前后工程量的變化，并梳理需追加投資的節(jié)點。變更時，還需制定合理可行的變更審批手續(xù)，下發(fā)正規(guī)的設(shè)計變更通知單。但目前部分企業(yè)或施工單位在承接項目時，往往會從自身利益角度出發(fā)，或出于方便等目的，擅自更改工程設(shè)計，并為未按標準程序執(zhí)行審批流程，也未詳細記錄工程量變動過程中生成的信息與數(shù)據(jù)，大大提高了工程造價預結(jié)算審核工作的難度。

3.4 高估冒算的情況屢見不鮮

部分建筑企業(yè)在工程建設(shè)期間，過分關(guān)注該項目的投資回報率，除了進一步提高工程建設(shè)質(zhì)量，并優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營模式等常規(guī)手段外，也有部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟收益的最大化，采取不恰當或不正當?shù)姆欠ㄊ侄?，高估建筑工程造價。常見手段有提高材料價格或虛設(shè)費用。首先，建筑安裝工程造價水平在一定程度上取決于建材價格及定額耗量，此時，企業(yè)便可通過虛報材料價格的方法從中獲利。例如在施工時，選用低價且劣質(zhì)的建筑材料，但在編制工程造價時套用高級建材的價格。其次，虛設(shè)費用在建筑安裝工程中也相對常見。例如，工程建設(shè)期間并未使用某項機械設(shè)備，但在編制工程造價時將該設(shè)備的檢修、應(yīng)用等費用計算在內(nèi)。

4 強化建筑安裝工程造價預結(jié)算審核措施

4.1 以建設(shè)項目施工圖為主，審核工程量計算的準確性

4.1.1 相關(guān)工作人員必須以工程建設(shè)項目施工圖紙為基準，對該工程的設(shè)計圖、工程造價期間使用的預算定額、預估工程量、計量單位等內(nèi)容進行核查，提高其準確性。在項目竣工后，應(yīng)按竣工圖紙及施工現(xiàn)場實際作業(yè)情況重新核算工程量，并對比預估工程量與實際工程量之間的差異。

4.1.2 對比結(jié)算時的工程量與實際工程量之間的差異性，完成工程量核查。要求工作人員認真核對項目建設(shè)過程中是否存在工程量虛報、漏報等情況。

4.1.3 排查該工程項目建設(shè)期間或工程結(jié)算階段，是否存在工程量作假問題。目前，建筑安裝工程中各電器工程管線類的工程量虛報等問題十分常見。這類工程量虛報的問題，會嚴重影響工程造價。例如，在某建筑安裝工程中，電線造價占該項目工程造價比例不大，但工作人員后續(xù)對電氣設(shè)備管線實際工程量進行核查時，卻發(fā)現(xiàn)工程量與實際情況不符，嚴重影響了該工程項目的造價水平。對此，相關(guān)工作人員必須加大對工程量預算的審查力度，嚴控工程量作假虛報等問題。

4.2 對建筑工程造價預結(jié)算審核工作的監(jiān)督與檢查

建筑安裝工程建設(shè)必須要保質(zhì)、保量，高水平完成，這也是工程施工與建設(shè)追求的最終目標。因此，在工程建設(shè)期間，相關(guān)工作人員必須加強對現(xiàn)場施工的質(zhì)量控制，確保該工程項目施工的標準化、規(guī)范化、高端化。為達到這一目標，企業(yè)必須加大對工程造價的管理力度，確保工程造價規(guī)范、合理、科學。造價預結(jié)算審查工作必須要滿足國家法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上，還需考慮到該工程建設(shè)的實際情況，落實施工過程中的監(jiān)督檢查工作，確保工程造價可貫穿施工全過程，預結(jié)算審核工作可有序執(zhí)行，以此提高造價預結(jié)算審核工作的整體水平[4]。

4.3 提高員工素質(zhì)能力

建筑安裝工程造價預結(jié)算審核效果，在一定程度上取決于企業(yè)造價預結(jié)算審核人員的專業(yè)能力及其職業(yè)素養(yǎng)。造價預結(jié)算審核工作包括工程建設(shè)前期的審核及相關(guān)技術(shù)應(yīng)用，也包括后期項目投入運營后，該項目的維護運營，與企業(yè)在項目中收獲的經(jīng)濟效益管理等多項工作內(nèi)容。因此，企業(yè)預結(jié)算審核人員必須具備過硬的專業(yè)能力、較高的業(yè)務(wù)水平、較強的理論知識基礎(chǔ)與相應(yīng)的綜合管理能力。為此，各建筑企業(yè)必須完善企業(yè)內(nèi)部的人才培養(yǎng)計劃，切實提高審核人員的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)。首先，企業(yè)需要從人才選拔及培訓制度入手。條件允許的情況下，可設(shè)立企業(yè)內(nèi)部的一對一幫扶制度，由具有豐富審核經(jīng)驗的專業(yè)審核人員，帶動或幫扶具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陠T工成長。其次，定期組織專業(yè)技能培訓，提高審核人員的知識儲備，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部職工的再教育，不斷提高其職業(yè)能力，為職工樹立終身學習意識。企業(yè)也可以聘請業(yè)內(nèi)專家或優(yōu)秀講師到企業(yè)舉辦講座，為企業(yè)內(nèi)的審核人員講解先進的造價理念與知識。再次，預結(jié)算審核人員需了解工程的實際施工情況，因此，預結(jié)算人員應(yīng)親入施工現(xiàn)場，觀摩施工過程，了解施工狀況，使其對崗位職責，產(chǎn)生更深入的了解與認知。在審核人員觀摩現(xiàn)場施工時，應(yīng)由資深員工從旁指導，為其講解工作要點與注意事項，促進青年職工的快速成長，使其盡快適應(yīng)工作環(huán)境。最后，除專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)外，企業(yè)還應(yīng)對審核人員的思想道德意識進行培訓，定期開展思政教育與相關(guān)法律知識的學習課程，確保所有員工都能遵紀守法、盡職盡責，堅決不做任何損害公司利益的事。

4.4 工程變更及現(xiàn)場簽證的審核

建筑安裝工程施工過程中的工程變更包括，施工設(shè)計變更、工程進度計劃變更、施工條件變更及在招標文件中未曾提過的新增工程。工程建設(shè)期間，任意一種形式的工程變更都會使工程建設(shè)成本大幅度上漲，而這也是工程造價超出預算的根本原因之一。因此，工程變更問題是工程造價預結(jié)算審核工作的重點。

4.4.1 在工程施工過程中，部分承包商會為了追求高額利潤或彌補建設(shè)期間的損失，使用各種借口或各類事項辦理簽證。此時，預結(jié)算審核人員必須認真核查涉及的工程造價變化的簽證，不僅要核查簽證原因，也需核查簽證中提到的，前后工程量及綜合單價變化，并與業(yè)主代表和監(jiān)理團隊共同審核簽證的合理性。

4.4.2 工程變更必然會帶來工程造價的變化，在變更期間，預結(jié)算審核人員必須牢牢掌握在工程建設(shè)期間發(fā)生各項工藝變更的實際證據(jù)，包括設(shè)計變更通知單、現(xiàn)場簽證記錄、簽證記工單等資料，保障其真實性、有效性。

4.4.3 在工程變更時，造價清單中有適用于工程變更的單價，則需按清單中的單價執(zhí)行，若清單中不存在適用單價，則需做新增單價，按現(xiàn)行定額、計價辦法以及技術(shù)材料價，結(jié)合投標下浮率結(jié)算即可。

4.5 加強審核高估冒算的情況

第一，重視審核實際套用單價。施工材料及材料單價直接關(guān)系到工程造價預結(jié)算水平。預結(jié)算審核人員必須重視審核材料費用的實際情況，并判斷材料費用等內(nèi)容是否與合同或招投標文件存在出入，檢查單價套用定額審查是否存在重復使用的問題。第二，嚴格審核收費情況。預結(jié)算審核人員需要按照招投標書及合同，判斷工程建設(shè)期間每一項收費依據(jù)的合理性、可靠性，審查計費費率的準確性、合理性。若預結(jié)算審核期間，發(fā)現(xiàn)工程總價下降或工程費率降低，則需在結(jié)算時關(guān)注工程的增加項目是否存在下降或變更等情況。

5 結(jié)束語

為提高企業(yè)在激烈市場環(huán)境中的競爭力，必須要提升工程資金管理水平，盡可能節(jié)約工程建設(shè)成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟收益。工程造價預結(jié)算審核是工程造價管理工作中的重點項目，企業(yè)必須高度重視，詳細核查工程量計算的精準性，完善造價預結(jié)算審核工作的監(jiān)督與檢查工作，切實提高預結(jié)算審核人員的能力素養(yǎng)，加強對工程變更及現(xiàn)場簽證的審核力度，并檢驗工程建設(shè)期間是否存在高估、冒算等情況，發(fā)揮出預結(jié)算審核工作的實際價值，提高工程造價的總體水平。