馬軒，嚴長征，陳曉冬

(新疆油田公司王家溝油氣儲運中心，新疆 烏魯木齊 830023)

0 引言

2016 年，國務(wù)院安委會辦公室發(fā)布《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》(安委辦〔2016〕 11號)，在此之后中國石油天然氣集團公司及油田公司積極推進安全風險分級管控與隱患治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。

在落實雙重預(yù)防機制中隱患治理工作的過程中，基于過程與標本兼治，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為管理工作中不可或缺的重要資源。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)并應(yīng)用“隱患管理系統(tǒng)”，為油庫提供了一個有效的數(shù)據(jù)收集和使用的平臺，可將隱患排查與治理全過程清晰化，通過將各類隱患錄入系統(tǒng)，并跟蹤隱患的整改、治理結(jié)果，形成閉環(huán)。同時對工作內(nèi)容進行量化，方便數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，利用數(shù)據(jù)進一步指導日常工作，提高工作效率和質(zhì)量[1-2]。

1 基本情況和現(xiàn)狀

1.1 基本情況

油庫是一座集倉儲和管道、鐵路、公路中轉(zhuǎn)一體化的特大型綜合性油庫，是所在地區(qū)原油、成品油倉儲中轉(zhuǎn)的核心樞紐。油庫建成時間長，各類儲罐以及相關(guān)設(shè)備新舊程度不一，同時各類管線復雜，涉及多種油品運行。

在油庫的生產(chǎn)運行過程中，通過基層班組的日常工作及巡檢，管理部門組織的各類專項檢查，油庫發(fā)現(xiàn)并治理了各類隱患問題，但缺少系統(tǒng)地管理[3-4]。

1.2 存在問題

1.2.1 數(shù)據(jù)資料不成體系

目前隱患排查已進入日常工作，油庫各個部門留存自身發(fā)現(xiàn)的隱患，組織聯(lián)系進行整改，隱患記錄采用excel 或word 表格記錄，數(shù)據(jù)來源不規(guī)范，數(shù)據(jù)收集沒有遵循統(tǒng)一的標準和格式，這使得后期整改過程以及整改結(jié)果都無法及時跟蹤，對隱患治理工作造成一定的困難。同時在分工不同的各部門之間，各類隱患未能收集統(tǒng)一，進行匯總以及進一步管理。

1.2.2 閉環(huán)驗證未能及時有效

隱患排查匯總、隱患整改治理、隱患驗證完成，這是一個閉環(huán)流程。其中在隱患整改后，發(fā)現(xiàn)隱患人員需對已整改的隱患進行驗證，完成閉環(huán)銷項工作。但因設(shè)備管理部門負責整改的人員與生產(chǎn)運行部門負責驗證的班組人員存在倒班工作制度不同等原因，使得整改工作、驗證工作未能及時有效進行。

1.2.3 指導實際工作作用弱

在隱患排查、整改、驗證過程中，未能將各類隱患進行分類統(tǒng)計，利用數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)日常管理工作中的薄弱處，并以此指導實際中的日常工作。

2 開發(fā)隱患管理系統(tǒng)

2.1 總體思路

以油庫對隱患管理業(yè)務(wù)的高效運行需求為導向，進一步落實各部門責任、細化治理措施，有效利用系統(tǒng)，提高業(yè)務(wù)數(shù)字化、可視化、智能化水平。由油庫組織各主要業(yè)務(wù)科室部門對隱患管理業(yè)務(wù)需求進行梳理，形成功能隱患管理系統(tǒng)需求，并以此為依據(jù)開發(fā)完成隱患管理系統(tǒng)。

2.2 系統(tǒng)功能模塊

開發(fā)建立的隱患管理系統(tǒng)分為多個功能模塊，以滿足油庫對隱患管理的多方面需求，在系統(tǒng)的應(yīng)用過程中會根據(jù)實際使用需求，不斷增減調(diào)整功能模塊，主要包括以下功能模塊。

2.2.1 部門隱患管理

實現(xiàn)各部門錄入本部門檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患信息，包括新增、修改、刪除、查詢等功能。

2.2.2 日常隱患管理

實現(xiàn)生產(chǎn)運行部門錄入發(fā)現(xiàn)的各部門隱患，提交后各部門可以在流程中心看到并處理與本部門相關(guān)的隱患，處理提交后由生產(chǎn)運行部門相關(guān)人員進行驗證，驗證通過隱患管理業(yè)務(wù)結(jié)束。這包括日常隱患報送、日常隱患查詢及導出功能。

2.2.3 中心級隱患管理

實現(xiàn)安全管理部門錄入油庫檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各部門隱患，提交后各部門可以在流程中心看到并處理與本部門相關(guān)的隱患，處理提交后由安全管理部門相關(guān)人員進行驗證，驗證通過后隱患管理業(yè)務(wù)結(jié)束。這包括隱患錄入、隱患臺賬查詢及導出、隱患明細查詢及導出、待驗證隱患查詢等功能。

2.2.4 上級隱患管理

實現(xiàn)安全管理部門錄入上級單位等檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各部門隱患，提交后各部門可以在流程中心看到并處理與本部門相關(guān)的隱患，處理提交后由安全管理部門相關(guān)人員進行驗證，驗證通過后隱患管理業(yè)務(wù)結(jié)束。這包括隱患錄入、隱患臺賬查詢及導出、隱患明細查詢及導出、待驗證隱患查詢等功能。

2.2.5 延期申請管理

實現(xiàn)當整改部門在規(guī)定期限內(nèi)無法按時完成隱患整改內(nèi)容時，可以申請延期，當審批通過后隱患整改時限會變更為延期申請時確認的時間。

2.2.6 超期未整改隱患

實現(xiàn)所有超期未整改隱患的查詢，主要由系統(tǒng)管理人員使用。

2.2.7 統(tǒng)計查詢

實現(xiàn)以統(tǒng)計報表的形式展示各部門各類隱患的已整改數(shù)、待整改數(shù)、整改率等信息，以統(tǒng)計柱狀圖的形式顯示各部門隱患已整改和待整改對比信息(圖1)。

圖1 隱患管理功能模塊

3 隱患管理系統(tǒng)的應(yīng)用

隱患管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，是油庫管理工作中不可或缺的重要資源。通過對數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和應(yīng)用，可以為工作提供指導和支持，提高工作效率和質(zhì)量。同時，需要進行科學和有效的數(shù)據(jù)共享和交流，促進不同單位之間的合作和共同發(fā)展。在數(shù)據(jù)的安全管理方面，需要采取科學和有效的措施，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。

3.1 數(shù)據(jù)的收集匯總

日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的隱患，按照“誰主管誰負責”“管業(yè)務(wù)管安全”等原則，油庫作為生產(chǎn)一線單位，隱患管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)主要來自生產(chǎn)過程中檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，比如故障、損壞、缺陷等問題。這些數(shù)據(jù)在經(jīng)過收集、整理后錄入系統(tǒng)，還需要整改、驗證等多個環(huán)節(jié)才能夠閉環(huán)。為能盡快完成對隱患的閉環(huán)管理，在隱患管理系統(tǒng)中對各部門設(shè)置多崗位多賬號，可實現(xiàn)部門內(nèi)、部門間共同協(xié)作，快捷有效完成工作。

通過系統(tǒng)將發(fā)現(xiàn)的隱患信息進行錄入并報上一級管理進行審批，隱患管理系統(tǒng)會與工作通信軟件聯(lián)動，在每一個環(huán)節(jié)會自動給相關(guān)人員的工作通信軟件發(fā)送相關(guān)提示信息，督促其盡快完成。在審批過程中，相關(guān)負責人可以根據(jù)分配到的任務(wù)制定隱患的整改計劃、整改方案，并且明確整改期限，大大提高了隱患的整改效率，對隱患被發(fā)現(xiàn)錄入到整改審批的全過程透明跟蹤，降低了人工改表格以及跟蹤隱患整改過程中容易發(fā)生的統(tǒng)計錯誤等。

3.2 數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析

對隱患管理系統(tǒng)內(nèi)存儲積累的隱患排查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，可對反饋出的重點問題進行優(yōu)先整改，并且通過對重要問題的分析，由點到面來指導日常工作，提升工作效率。隱患管理系統(tǒng)中存儲積累的數(shù)據(jù)，可以進一步分析和挖掘，提供更多的信息和指導，進一步提高工作效率和質(zhì)量。

3.2.1 問題分類和診斷

對隱患管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行分類和診斷，可以使人們更好地了解隱患問題的性質(zhì)和原因。通過對問題的分類和診斷，可以更加精準地制定解決方案，提高解決問題的效率和質(zhì)量。

3.2.2 問題趨勢分析

通過對隱患管理系統(tǒng)中存儲積累的隱患數(shù)據(jù)進行趨勢分析，可以反映出隱患問題的各種趨勢和變化，如周期性、季節(jié)性出現(xiàn)的問題，以此預(yù)測未來可能出現(xiàn)的問題，為后續(xù)工作提供更多的參考和依據(jù)。

3.3 數(shù)據(jù)的反饋指導

通過對隱患管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)分析所得出的結(jié)論，可用來指導具體的實際工作和評估工作，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，及時分析制定合理的整改方案和改進措施，對隱患進行有效的消除或控制，并對工作進行評估和反饋?？茖W有序的隱患整改可以幫助油庫降低安全風險，消除或減少隱患對人員、設(shè)備、環(huán)境的危害，保障生產(chǎn)安全和穩(wěn)定，同時不斷提高工作效率和質(zhì)量。

3.3.1 預(yù)防作用

通過分析隱患數(shù)據(jù)，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的隱患， 隱患預(yù)防可以幫助油庫各部門提前做好準備，根據(jù)隱患的可能性、嚴重性、緊迫性等，可采取預(yù)防性的措施，避免或減少隱患的發(fā)生，或制定應(yīng)對策略和應(yīng)急預(yù)案，減少應(yīng)急響應(yīng)時間和成本。

3.3.2 改進作用

根據(jù)隱患的規(guī)律、特征、影響因素等，尋找根本原因和解決方案，從源頭上消除或避免隱患。根據(jù)隱患的變化趨勢、反饋效果、持續(xù)性等，監(jiān)測和評估預(yù)防措施的執(zhí)行情況和效果，持續(xù)不斷改善，不斷調(diào)整和優(yōu)化預(yù)防措施。

3.3.3 指導作用

對過往的隱患數(shù)據(jù)進行分析，利用得出的結(jié)果來指導即將進行的實際工作。目前已完成且富有成效的項目是冬防保溫工作、防爆失效整改工作、遠傳故障問題專項整治工作、消防隱患集中處理等。

以指導冬防保溫工作的實施與預(yù)防工作為例。生產(chǎn)運行部門根據(jù)隱患管理系統(tǒng)內(nèi)排查出的冬防保溫相關(guān)的各類隱患，將統(tǒng)計分析后的結(jié)果提供給裝備保障部門，裝備保障部門按結(jié)果中的隱患頻發(fā)、重點隱患等事項補充完善冬防保溫的工作計劃與實施方案，多項措施并舉，努力實現(xiàn)“不凍傷一名員工、不凍凝一條管線、不凍壞一臺設(shè)備”的工作目標。

3.4 數(shù)據(jù)的共享交流

隱患管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，不僅可以為油庫內(nèi)部工作提供指導和支持，如有必要，還可以為油田公司內(nèi)單位交流和合作提供參考和依據(jù)。數(shù)據(jù)的共享和交流，可以促進不同部門和單位之間的合作和共同發(fā)展。

3.4.1 數(shù)據(jù)的共享

隱患管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)可以通過內(nèi)部共享和外部共享的方式，為不同部門和單位提供參考和依據(jù)。內(nèi)部共享可以促進油庫內(nèi)部的協(xié)同和合作，外部共享可以促進油田公司內(nèi)各單位之間的交流和合作，共同解決行業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)。

3.4.2 數(shù)據(jù)的交流

可將隱患管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)分析成果通過會議、報告、論文等形式進行交流和分享，促進油田公司內(nèi)各單位之間交流和合作。數(shù)據(jù)的交流可以為各個單位提供更多的參考和依據(jù)，進一步提高工作效率和質(zhì)量。

3.5 數(shù)據(jù)的安全管理

數(shù)據(jù)庫采用Oracle 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，存放在數(shù)據(jù)公司的核心數(shù)據(jù)庫，由于該數(shù)據(jù)庫在全球范圍內(nèi)應(yīng)用廣泛，口碑極佳，使得安全性和穩(wěn)定性在一定程度上到了保障。

系統(tǒng)的日常維護通過數(shù)據(jù)公司提供的堡壘機登錄，進入應(yīng)用服務(wù)器，登錄后即可對該系統(tǒng)做相關(guān)維護操作，如此可有效阻擋外界的黑客攻擊，其中包括網(wǎng)絡(luò)攻擊以及數(shù)據(jù)攻擊等。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為BS(Browser/Server, 瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu)。該系統(tǒng)為用戶端提供了更人性化的白名單功能，該功能要求只有授權(quán)的IP 地址用戶，在無需安裝客戶端的情況下便可直接在瀏覽器內(nèi)通過地址訪問系統(tǒng)，對安全性能的提升也有了一定的保障，真正實現(xiàn)了服務(wù)端和用戶端的雙重安全。

4 結(jié)語及展望

無論是對隱患的排查，還是隱患管理系統(tǒng)的應(yīng)用，其終極目標是通過科學的方法減少隱患地產(chǎn)生，提高生產(chǎn)工作的安全性。達到目標最基本點在于提高安全意識，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的危險因素，防止事故的發(fā)生和擴散；提高工作質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和改進工作中的不足和缺陷，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；提高管理水平，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整管理中的不合理和不規(guī)范，提高管理效率和效果。