■ 哈爾濱海關(guān)

2023 年9 月11 日，習(xí)近平總書記在給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員的回信中指出，海關(guān)擔(dān)負著守國門、促發(fā)展的職責(zé)使命，做好海關(guān)工作意義重大。哈爾濱海關(guān)牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，胸懷“國之大者”，努力找準海關(guān)工作在中國式現(xiàn)代化大局中的定位和著力點，深入貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話重要指示精神，認真落實好黨中央、國務(wù)院交給海關(guān)的工作任務(wù)，加快智慧海關(guān)建設(shè)，實施“智關(guān)強國”行動，提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平，在筑牢國門安全屏障，助推高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放等方面，體現(xiàn)新?lián)?dāng)，展現(xiàn)新作為，為開放龍江建設(shè)積極貢獻海關(guān)力量。

保障貿(mào)易暢通，服務(wù)構(gòu)建互聯(lián)互通開放格局。哈爾濱海關(guān)在暢通“雙循環(huán)”中找準定位，為打造我國向北開放新高地探尋海關(guān)路徑。一是提高口岸物流效能。加強與鐵路、交通、港務(wù)等部門聯(lián)動，推進進出口貨物申報、運抵、裝卸、檢查、堆存、放行、提離等各環(huán)節(jié)有效銜接；大力應(yīng)用非侵入、嵌入式檢查設(shè)備，實現(xiàn)海關(guān)順勢監(jiān)管，貨物智能驗放，企業(yè)無感通關(guān)。二是加大開放平臺綜合應(yīng)用力度。助力高水平規(guī)劃建設(shè)黑瞎子島公路客運口岸，支持申建黑瞎子島公路貨運口岸；積極保障黑河步行口岸建設(shè)開通；支持綏芬河綜合保稅區(qū)（二期）加快規(guī)劃調(diào)整和建設(shè)驗收；復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自由貿(mào)易試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。支持利用海關(guān)指定監(jiān)管場地擴大糧食、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等進口；支持地方按需申建中藥材指定口岸；支持符合條件的地方建設(shè)邊民互市貿(mào)易區(qū)。三是推動國際航空樞紐和中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。支持哈爾濱太平國際機場口岸加密和增開國際貨運航線；優(yōu)化入境通關(guān)手續(xù)，保障國際客運航班有效運行。擴大“鐵路快通”應(yīng)用，實施“多點查驗、集中發(fā)運”模式，推廣跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、“艙單歸并、合并申報”等模式，助推哈爾濱打造中歐班列集結(jié)中心，助力中歐班列集約化、智能化監(jiān)管。

助企紓困解難題，“一心一意”服務(wù)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。哈爾濱海關(guān)樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，出臺優(yōu)化口岸營商環(huán)境16 條措施和促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)“20+11”條惠企便民舉措。一是持續(xù)擦亮惠企服務(wù)品牌。發(fā)揮海關(guān)12360 熱線、海關(guān)服務(wù)窗口、關(guān)長接待日等平臺作用，及時回應(yīng)企業(yè)通關(guān)過程中的堵點和難點；開展“關(guān)長送政策上門”活動，深入企業(yè)開展調(diào)研，推進“問題清零”。二是指導(dǎo)企業(yè)用足用好惠企政策。持續(xù)宣傳推廣，積極引導(dǎo)企業(yè)開展主動披露，鼓勵企業(yè)線上申報，簡化流程，壓縮各環(huán)節(jié)辦理時限，實現(xiàn)披露事項快辦快結(jié)；積極推廣海關(guān)預(yù)裁定制度，幫助企業(yè)提前評估進出口貿(mào)易成本，增強企業(yè)對進出口貿(mào)易活動的可預(yù)期性；指導(dǎo)企業(yè)精準運用重大技術(shù)裝備、鼓勵項目等進口稅收優(yōu)惠政策，降低進口成本。三是服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)做大做強。加強對重點國有企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)等信用培育，落實優(yōu)先辦理、信用監(jiān)管等便利措施。四是支持重點商品優(yōu)進優(yōu)出。聚焦黑龍江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各隸屬海關(guān)結(jié)合轄區(qū)特點，建立針對重點商品的“綠色通道”，提供“7×24”小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)。利用技術(shù)執(zhí)法優(yōu)勢，支持黑龍江省果蔬等農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。強化對進口俄糧食、能源資源性商品通關(guān)保障。

加大改革創(chuàng)新力度，實現(xiàn)便利通關(guān)“零等待”。哈爾濱海關(guān)以加快建設(shè)智慧海關(guān)為抓手，全面推進社會主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)。一是深入推進智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強國”行動。推動“中俄邊境海關(guān)智享聯(lián)通合作”項目建設(shè)，與俄羅斯海關(guān)開展跨境信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，促進邊境貿(mào)易安全與便利；推進“智慧旅檢”項目建設(shè)，實現(xiàn)進出境旅客申報、信息核驗、自動驗放等通關(guān)環(huán)節(jié)智能化、自動化作業(yè)，便利跨境人員往來。流程優(yōu)化，讓企業(yè)辦事“零距離”，打造“辦理海關(guān)事項不求人”服務(wù)品牌，參評率和好評率均為100%。減稅降費，企業(yè)享惠“零障礙”。全面取消海關(guān)涉企收費。支持企業(yè)依法享受國家減免稅政策。二是優(yōu)化進出境危險品監(jiān)管。對進口危險化學(xué)品實施“審單驗證+口岸檢驗或目的地檢驗”模式，分類設(shè)定作業(yè)環(huán)節(jié)和比例，提升檢驗監(jiān)管效能，保障原油、天然氣、液化石油氣等危險化學(xué)品安全快速通關(guān)。三是持續(xù)推進海關(guān)業(yè)務(wù)改革。擴大“船邊直提”“抵港直裝”試點范圍，探索在全省符合條件的航空、鐵路口岸開展“直提直裝”試點；深化“提前申報”“兩步申報”應(yīng)用，提供24小時預(yù)約通關(guān)、“5+2”預(yù)約查檢，對企業(yè)生產(chǎn)急需物資、鮮活易腐農(nóng)食等產(chǎn)品，以及外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)進出口優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)，保障通關(guān)“零延時”“零等待”；加強與稅務(wù)部門的聯(lián)系溝通，落實報關(guān)單、發(fā)票信息電子交互，實現(xiàn)出口退稅申報報關(guān)單、發(fā)票“免填報”。

哈爾濱海關(guān)關(guān)員對中歐班列搭載貨物進行開箱查驗

支持“一帶一路”發(fā)展，推出多項貿(mào)易便利化通關(guān)措施。哈爾濱海關(guān)主動作為、乘勢而上，圍繞共建“一帶一路”，努力提升國際合作質(zhì)量。一是支持邊民互市貿(mào)易發(fā)展。支持黑龍江省擴大邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工試點范圍；對落地加工商品實行“委托申報”“直通運輸”“免到場查驗”等便利化通關(guān)措施。二是釋放自由貿(mào)易協(xié)定效能。開展RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）等優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定實施效果跟蹤分析，分類施策，幫扶重點行業(yè)、企業(yè)充分利用原產(chǎn)地規(guī)則享惠，鼓勵企業(yè)合理利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升協(xié)定利用率。三是促進跨境電商健康發(fā)展。支持跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，促進跨境電商新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展；支持企業(yè)通過自建或租賃等方式開展跨境電商海外倉業(yè)務(wù)；開展跨境電商出口商品跨關(guān)區(qū)退貨模式改革；推進跨境電商電子繳稅功能，便利企業(yè)辦理繳稅業(yè)務(wù)。四是強化技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮對歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟海關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地作用，密切跟蹤國外技術(shù)、標(biāo)準、規(guī)則等技術(shù)性貿(mào)易措施變化，分析研判對我省優(yōu)勢產(chǎn)品出口的影響，幫助指導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對；加強國外技術(shù)性貿(mào)易措施新規(guī)宣講培訓(xùn)，提升技貿(mào)精準服務(wù)能力。