■ 哈爾濱市營商環(huán)境建設監(jiān)督局

當前，哈爾濱市正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增動能的攻堅期，也是振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。優(yōu)化營商環(huán)境是實現(xiàn)振興發(fā)展的“先手棋”，只有將營商環(huán)境建設工作做實做細做深，才能凝聚人心，激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

一、專項行動助力，全市營商指標持續(xù)提升

市營商環(huán)境局堅持對標先進城市，出臺《哈爾濱市營商環(huán)境改革舉措60 條》，印發(fā)《哈爾濱市優(yōu)化營商環(huán)境專項考核辦法（試行）》，制定《2023 年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案》，共推出320 項任務。組織各市級工作專班和指標牽頭部門、責任單位業(yè)務培訓，切實有效推動哈爾濱市營商環(huán)境指標持續(xù)提升?！俺掷m(xù)深化行政審批服務改革創(chuàng)新實施藥品零售經(jīng)營‘承諾即換證’”在全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流會榮獲“全國信用承諾特色案例”。哈爾濱市在2023年上半年黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境專項考核中，總成績排名第一，位列A檔次。

二、數(shù)字政府建設，推動政務服務不斷向好

以“數(shù)跑龍江”為統(tǒng)領，高標準對接“省建市用”的23 個項目。依托省市共建數(shù)字政府運營中心，匯聚整合各部門數(shù)據(jù)資源，初步實現(xiàn)全市政務服務、12345熱線、云網(wǎng)態(tài)勢、空間地理一屏統(tǒng)覽。成立市數(shù)字政府建設領導小組，召開領導小組和辦公室會議，印發(fā)《哈爾濱市加快實施數(shù)字政府建設工作方案（2023-2025 年）》《2023年哈爾濱市數(shù)字政府建設工作要點》。加快推進政務數(shù)據(jù)體系建設，歸集數(shù)據(jù)資源300 類，可調(diào)用數(shù)據(jù)百億量級。召開哈爾濱市大數(shù)據(jù)有關工作交接會，形成“一盤棋”工作機制，加快推進市數(shù)據(jù)資源中心、基層網(wǎng)格信息化平臺等數(shù)字政府一期項目建設，全市數(shù)字政府建設取得了突破性進展。

持續(xù)開展“一件事一次辦”改革，完成國家部署的13 個“一件事一次辦”基礎事項清單的業(yè)務梳理、流程重構(gòu)。創(chuàng)新推出“新生兒出生一件事2.0 版”被國家發(fā)改委推廣，入選黑龍江省年度優(yōu)化營商環(huán)境十佳案例。打造“大學生落戶一件事”事項鏈，積極推動“一件事”省級地方標準制定。哈爾濱市企業(yè)服務平臺上線運行，為企業(yè)提供一站式、全方位、智能化服務。

深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，全面推進“網(wǎng)上辦”“自助辦”“掌上辦”“就近辦”。截至目前，哈爾濱市一體化政務服務平臺網(wǎng)上受理辦件142萬件，累計投放政務服務自助終端117 臺，上線“e冰城”客戶端和微信小程序，電子證照種類增加到541 個，網(wǎng)上可辦率與“最多跑一次”率均達98%以上，“零跑動”率達到80%。全力配合建設省級政務服務中心，推動省、市、區(qū)三級政務服務中心共建，打造“7×24 小時不打烊”政務服務超市。全面推行“不見面審批”服務和“無差別”綜窗建設，設綜窗255 個，多數(shù)政務服務事項納入綜窗辦理，632 項政務服務事項實現(xiàn)幫辦代辦全覆蓋。選取民政、社保、醫(yī)保、交通等近百項高頻民生事項下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理。在國務院發(fā)布的《省級政府和重點城市一體化政務服務能力評估報告（2023）》中，哈爾濱市一體化政務服務能力再次進入“非常高”組別，連續(xù)三年穩(wěn)居全國先進行列。哈爾濱市“就近辦”典型經(jīng)驗獲得國務院辦公廳通報表揚，《國務院辦公廳關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制的意見》將“哈爾濱市構(gòu)建15分鐘便民服務圈，大力推進政務服務向基層延伸‘就近辦’”列為典型案例。

三、健全信用機制，打造法治化營商環(huán)境

市營商環(huán)境局始終將建立健全信用機制放在打造法治化營商環(huán)境的首要位置?！按a上誠信”獲全國“信用承諾實踐助力高質(zhì)量發(fā)展”特色案例獎，“信用代證”被評為2022年度黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境十佳案例。創(chuàng)新拓展“信易+”場景22 個，“信易助”模式獲民政部肯定。推行事前信用承諾、事中分級分類監(jiān)管、事后聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)信用監(jiān)管全流程覆蓋。開展一般行政處罰失信“承諾即修復”，為1800余戶企業(yè)修復信用。開展嚴重失信市場主體退出失信名單行動及“雙屢”專項治理，58家被列入治理臺賬企業(yè)全部退出，2.5 萬戶企業(yè)退出嚴重失信市場主體名單。開展公務員任前信用核查322 人次，對67 家企業(yè)實現(xiàn)分級分類監(jiān)管，共享承諾信息37.4 萬余條，對689 個政務服務事項信用核查2.5 萬次。推動哈爾濱市金融綜合服務平臺與黑龍江省平臺互聯(lián)互通，“信易貸”平臺注冊企業(yè)41.43 萬家，成功授信351.79億元。

暢通企業(yè)投訴渠道，通過市企業(yè)服務平臺、12345 民聲熱線、電話咨詢等渠道方式，受理企業(yè)投訴舉報問題線索，做到“有訴必接，有訴必查”。2023年初以來，共收到投訴舉報問題線索163 件，已辦結(jié)146 件，辦結(jié)率89.5%，清償各類款項14508.42萬元。強化營商環(huán)境監(jiān)督力度，對破壞營商環(huán)境問題“零容忍”。開展解決歷史遺留問題三年攻堅行動和清理整治拖欠民營企業(yè)賬款專項行動。組織各部門和各區(qū)、縣（市）政府開展政商交流活動891 場，參加市場主體20417 個，解決實際問題693 個，落實意見建議655 條。開展營商環(huán)境特邀監(jiān)督員走流程活動，反饋問題線索49 條，全部轉(zhuǎn)向有關部門提出處理意見。

哈爾濱市南崗區(qū)政務服務中心特色益企工作站

四、拓展熱線服務，解決企業(yè)群眾民生訴求

哈爾濱市12345 政務服務便民熱線是政府與企業(yè)群眾之間的“民生線”“晴雨表”“連心橋”，是聽民聲、匯民意、聚民智、解民憂的重要紐帶。為全力做到讓人民滿意，市營商環(huán)境局增設500條話務線路、230個受理座席、350名受理人員和100 個智能客服，全天候受理企業(yè)群眾的咨詢和訴求。設立企業(yè)訴求專席，與110、119、120與水電氣熱等熱線建立聯(lián)動機制，建立節(jié)假日和特殊時期值班制度。持續(xù)開展“一把手走進熱線”活動，組織15 個區(qū)縣（市）和15 個市直部門主要領導走進熱線，接聽來電3390 余個，及時通過“政風行風”欄目向社會反饋結(jié)果。2023 年以來，熱線受理企業(yè)群眾來電176.5 萬件，接通率99.32%（9 月份至今為100%）、按時簽收率99.37%、辦結(jié)率99.94%、滿意率98.87%。深度挖掘熱線數(shù)據(jù)資源，形成“2022年度市民訴求熱點分析”，端午節(jié)、國慶節(jié)辦理情況通報，“12345”民聲專報等資料分析數(shù)據(jù)，為市委、市政府決策和部門監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。