崔國印，沈清明，鄒夢玲

大型儀器設備是行業(yè)特色型高等學校開展實驗教學和科學研究活動的物質基礎和重要支撐條件，是提升高校服務社會和科技創(chuàng)新能力的重要載體[1]。本文以南京郵電大學為研究對象，在對相關工作認真梳理、分析的基礎上，探索行業(yè)特色型高校提升大型儀器設備開放共享的有效路徑，為行業(yè)特色型高校進一步優(yōu)化大型儀器設備使用和管理方式，切實提升學校大型儀器設備的使用率和開放共享效益[2]，從而不斷提高實驗室管理水平進行了有益的探索。

為進一步提高大型儀器設備開放共享的使用效益，促進跨學科、跨院系、跨學校、跨地區(qū)的交流與合作，提升學校的治理能力和資源配置水平，增強學科創(chuàng)新能力，滿足創(chuàng)新型、復合型人才培養(yǎng)的需要，學校高度重視大型儀器設備開放共享工作，通過建立校級、學院、實驗室為主體的三級組織管理體系，以創(chuàng)新開放共享體制機制為動力，以統(tǒng)籌資源配置為抓手，走出了一條“重創(chuàng)新、提質量、增特色、促融合”[3]的大型儀器設備開放共享特色發(fā)展之路。

1 加強頂層設計，構建校級、院級、課題組三級管理體系

1.1 構建校級、院級、課題組為主體的三級組織管理體系（如圖1 所示）。學校成立校級分析測試中心，學院成立分析測試分中心，實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責”的原則，實行學校、學院、課題組三級管理，簡化流程，合理配置資源，科學管理，從隊伍建設、管理制度、儀器設備管理等方面對大型儀器設備開放共享工作進行頂層設計，調動參與大型儀器設備共享工作相關人員積極性，提高大型儀器設備使用效率，為學校大型儀器設備開放共享順利開展提供了制度支撐和過程保障。

圖1 三級管理體系

1.2 堅持效益優(yōu)先、增量存量并重為原則，處理好自用與共享、自主研發(fā)與適當引進等多重關系，減少不必要的投入，避免重復購置，從源頭上為大型儀器設備共享機制的建立奠定堅實的基礎[4]。在此基礎上建立科學的、常態(tài)化的論證制度，對要購買的儀器設備必須進行詳細的論證，如購買是否必要、配置是否合理、是否具有先進性等，確保購置的必要性，對于單價大于等于10 萬元的儀器設備采購要提交論證報告，防止浪費以及重復購置現象的發(fā)生。

2 加強組織建設, 建立大型儀器管理多部門聯動機制

2.1 學校成立大型儀器設備管理工作領導小組（如圖2 所示），由分管副校長擔任組長，成員主要由實驗室建設與管理處（分析測試中心）、國有資產管理處、財務處、科學技術處、人事處、各學院負責人等組成，統(tǒng)一領導部署學校大型儀器設備管理工作。領導小組下設辦公室，掛靠實驗室建設與管理處（分析測試中心）。

圖2 大型儀器設備管理工作領導小組

2.2 建立大型儀器設備管理協調機制，統(tǒng)籌推進開放共享

2.2.1 落實由分管副校長參加的大型儀器設備工作例會制度，進一步理順實驗室管理部門和學院以及學院之間的關系，打破學院、學科之間的壁壘和各自分割的藩籬，統(tǒng)籌協調各方資源，使學校資源實現有效整合，推進學校實驗室共享[5]；積極打造開放性公共教學實驗平臺建設，促進了學校與學院的聯動，實現了實驗室管理工作的創(chuàng)新[6]。

2.2.2 推動多部門協調聯動機制（如圖3 所示），合力推進開放共享。強化組織協調，實驗室建設與管理處牽頭，與國有資產管理處、財務處、科學技術處、人事處、各學院負責人加強相關部門間的溝通銜接，加強橫向、縱向協調聯動，及時協商解決工作任務中的共性問題和突出問題，切實推進工作按期完成，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉高效的工作新格局。

圖3 多部門協調聯動機制

3 完善管理制度, 健全大型儀器開放共享激勵機制

3.1 結合學校實際，修訂了《南京郵電大學大型貴重儀器設備共享管理辦法》 （校發(fā)【2019】19 號），要求凡單價在10 萬元（含） 以上的儀器設備（不論經費來源） 均應創(chuàng)造條件逐步對其他學院和校外開放使用，實現資源共享，以充分發(fā)揮大型貴重儀器設備在教學、科研和社會服務中的重要作用。

3.2 為了加強對學校分析測試中心的經費管理，促進學校各類大型貴重儀器設備規(guī)范運行及其對外開放，制定了《南京郵電大學分析測試中心經費管理辦法（試行）》 （校實建發(fā)【2020】2 號），按照各分析測試分中心到賬測試經費總額，學校提取20%管理費，用于學校日常管理費；所在學院提取10%委托管理費，用于學院對分析測試中心的安全、運行、組織管理等方面的人員績效和日常支出；剩余70%費用劃撥回各分析測試分中心獨立帳戶，委托所在學院管理和支配，主要用于各分析測試分中心的日常運行。加強分析測試中心的經費管理，促進學校各類大型貴重儀器設備規(guī)范運行及其對外開放。

3.3 建立以教師發(fā)展為中心的考核機制。對實驗室技術人員和管理人員的考核，根據職業(yè)屬性和崗位特征，參照科研院所以及企業(yè)科研技術人才考核體系，引入市場化、社會化的評價標準，制定科學合理的評價標準。修訂了《南京郵電大學實驗室績效考評辦法》 （校實建發(fā)【2020】6 號），既考量實驗室技術人員和管理人員的業(yè)績水平，更看重他們在服務教學、科研中的實際貢獻，著眼實驗室技術人員和管理人員對本職工作履行的績效，增加他們在實驗室建設與管理中創(chuàng)新的相關指標權重，如實驗方法的創(chuàng)新、實驗方式的改進、實驗技術的改造、儀器設備功能的開發(fā)等方面的貢獻，提高實驗室技術人員和管理人員在實際工作中創(chuàng)新技術、轉化科研成果、推廣新技術等方面的積極性。

3.4 修訂了《南京郵電大學實驗室工作研究課題管理辦法》 （校實建發(fā)【2020】5 號），設置校級專項開放共享研究課題，鼓勵實驗技術人員通過申報實驗室研究課題來深入參與大型儀器設備開放共享工作，提升實驗技術人員的理論水平和科研能力。完善大型儀器共享管理制度如圖4 所示。

圖4 完善大型儀器共享管理制度

4 加強隊伍建設，多措并舉提升開放共享服務水平

學校高度重視實驗室技術人員和管理人員的專業(yè)化建設（如圖5 所示），努力打造一支素質優(yōu)良、結構合理、相對穩(wěn)定，具有科學管理實驗室能力且具有較高專業(yè)素養(yǎng)和扎實理論功底，同時可以熟練運用現代實驗技術的高水平實驗技術隊伍[8]。

圖5 加強大型儀器共享隊伍建設

學校出臺了專門針對實驗技術隊伍建設方面的文件《南京郵電大學實驗技術隊伍建設辦法》 （校實建發(fā)【2020】3 號），用于指導學校實驗技術隊伍的建設，為教師發(fā)展提供上升通道。

其次，提高準入門檻，嚴把實驗室技術人員和管理人員的入門關，既有學歷的要求，又有學術素養(yǎng)理論水平的要求，更有實踐經驗、操作技能的要求。目前學校實驗技術人員共有110 人，其中專職人員92 人，兼職人員18 人；正高職稱6 人，副高職稱29 人；博士學歷26 人，碩士學歷76 人，極大地提升了學校實驗室建設和管理水平。

5 加強平臺建設，搭建虛實互補開放共享平臺體系

構建了校級、院（中心） 級實體平臺以及開放共享網絡支撐的虛擬平臺相結合的虛實互補開放體系，加強校級、院級大型儀器共享平臺的建設，逐步完善包括儀器設備開放派位計時管理系統(tǒng)、網絡電源控制系統(tǒng)、大型儀器實驗室門禁刷卡系統(tǒng)、大型儀器實驗室監(jiān)控系統(tǒng)在內的完善的大型儀器設備開放平臺系統(tǒng)[7]，既滿足學生、教師和校外人員對大型儀器設備的預約需要；另一方面，也為學校管理部門、各個學院二級單位和各個實驗中心對大型儀器設備使用率的評估提供基礎。在學校努力下，成為了江蘇省分析測試協會的會員單位（如圖6 所示）。

圖6 江蘇省分析測試協會會員單位

6 提升服務能力，多方面彰顯大型儀器開放共享成效

6.1 總體成效

截至2021 年7 月，學校建有國家級實驗教學示范中心2個、國家級虛擬仿真實驗教學平臺3 個、國家示范性虛擬仿真實驗教學項目2 項、國家級虛擬仿真實驗教學一流課程4門。省級實驗教學平臺16 個、省級虛擬仿真平臺1 個。其中信息、通信、電子等專業(yè)文獻齊全、富有特色。截止目前，學校擁有教學、科研國有資產41 863 臺件，資產總值72 780萬元；其中10 萬元以上大型科研設施及儀器1 131 臺件，總值42 121 萬元；其中50 萬元以上大型科研設施及儀器154 臺件，總值19 645 萬元，占學校教學、科研資產總額的27%；學校內大型儀器設備共享平臺正常使用，納入平臺的科研設施及儀器50 萬以上儀器數量117 臺件，總值15 782.34 萬元，年運行總機時112 454.58 小時，年對外服務680.75 小時，年服務總收入110.976 7 萬元，年檢測樣品總數57 096 個。

6.2 有力支撐校內教學科研

利用多學科優(yōu)勢，培養(yǎng)本科生的學科交叉意識，拓寬原有的知識面，開闊科學研究的思路。以實驗教學和實踐方式培養(yǎng)本科生自主科研能力[9]。自學校第一期STITP 創(chuàng)新項目申報以來，分析測試中心聯合各學院平臺參與承擔近30 項；每年承擔本科畢業(yè)設計近百人次；助力研究生每年發(fā)表科研論文近百篇。同時，二級學院分析測試中心成員先后承擔了30 余項國家自然科學基金等國家和省部級科研項目，為學校高水平論文的發(fā)表以及科研成果的獲獎做出了顯著的貢獻。其中，高級職務教師組成一線研究生、本科生教學隊伍，通過研究性測試拓展和課程建設，參與教學活動，取得良好效果。

6.3 有效發(fā)揮校外科研社會服務能力

學校長期以科研合作方式與外校進行大型儀器設備共享。以材料科學與工程學院為代表的一批學院已經通過以科研合作的設備共享方式與外校聯合發(fā)表了眾多高質量的論文，取得了非常優(yōu)秀的科研成果。

大型儀器設備是衡量行業(yè)特色型高等學校辦學能力和辦學水平的重要物質基礎[10]，是行業(yè)特色型高等學校實現創(chuàng)新人才培養(yǎng)、開展科學研究活動和服務社會、傳承中國特色社會主義文化職能的重要物質載體[11]。推動大型儀器設備開放共享是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎和保障，是提高國家綜合競爭力的關鍵[12]。行業(yè)特色型高等學校在日常工作中要高度重視大型儀器設備開放共享，加強頂層設計，積極推動體制和管理機制的創(chuàng)新，在實踐中認真總結，努力探索一條與時俱進、科學的、合理的、高效運行的大型儀器設備開放共享管理體系，提高大型儀器設備資源使用的經濟效益和社會效益，為服務社會經濟發(fā)展、推動科技創(chuàng)新貢獻力量。