吳 迪 （河北地質(zhì)大學(xué)管理學(xué)院，河北 石家莊 050031）

0 引 言

城市的發(fā)展一直伴隨著各類自然災(zāi)害和公共安全等突發(fā)事件。據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布信息顯示，2022 年我國(guó)各種自然災(zāi)害共造成1.12 億人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2 386.5 億元；新冠疫情三年以來，我國(guó)累積感染人數(shù)900 萬人，衛(wèi)生健康支出超6.5 萬億元。河北省常年遭受冰雹、暴雨、干旱、寒潮等極端災(zāi)害天氣，僅2021 年的洪澇災(zāi)害就致65.4 萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6.6 億元；三年疫情全省衛(wèi)生健康支出達(dá)2 602.5 億元，占全省GDP 的2.2%。龐大的經(jīng)濟(jì)損失極大削弱了城市的運(yùn)行質(zhì)量。物流系統(tǒng)作為城市保障必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)城市有效運(yùn)轉(zhuǎn)與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，并在城市防災(zāi)救災(zāi)的全流程環(huán)節(jié)均發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如何更好地抵御突發(fā)事件的災(zāi)害，具備更加高效的恢復(fù)能力，是當(dāng)前城市物流系統(tǒng)研究的熱點(diǎn)[1-2]。

韌性的概念最早由加拿大生態(tài)學(xué)家Holling 引入到自然生態(tài)系統(tǒng)，表達(dá)系統(tǒng)快速恢復(fù)平衡的能力。近年來，隨著自然災(zāi)害和公共安全事故的加劇，越來越多的人關(guān)注到城市災(zāi)害吸收及快速恢復(fù)能力的重要性[3-4]。如圖1 所示，當(dāng)前城市韌性的研究重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面：韌性的評(píng)價(jià)、作用機(jī)制和規(guī)劃策略[5]。由于物流系統(tǒng)自身特性，物流韌性受突發(fā)事件影響的因素更復(fù)雜（兼顧社會(huì)物流系統(tǒng)和企業(yè)物流系統(tǒng)），數(shù)據(jù)獲取難度更高，同時(shí)前期研究基礎(chǔ)較為薄弱。因此，本文擬構(gòu)建物流韌性綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)河北省物流韌性進(jìn)行綜合評(píng)估，并提出針對(duì)性的物流韌性提升建議，以期為河北省城市物流發(fā)展提供理論依據(jù)和決策支持。

圖1 城市韌性研究的主要方向

1 物流韌性綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

基于國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)，歸納出當(dāng)前城市韌性指標(biāo)體系主要分為兩類：一類是基于“屬性”構(gòu)建，如：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等；另一類是基于“能力”構(gòu)建，如：社會(huì)資本、適應(yīng)能力等?？紤]到物流系統(tǒng)的特點(diǎn)，本文擬選用韌性能力指標(biāo)，在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，分別從物流經(jīng)濟(jì)韌性、社會(huì)人口韌性、社區(qū)連接韌性和物流工程韌性四方面描述河北省物流韌性，具體指標(biāo)體系及含義如表1 所示。

表1 物流韌性綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2 河北省物流韌性的綜合評(píng)估

目前，大部分的研究文獻(xiàn)均采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，但考慮到物流數(shù)據(jù)的復(fù)雜性，本文選用了郭祖源于2018 年提出的基于多智能體的投影尋蹤模型（MGA-PPC）[6]，該模型可以有效解決物流數(shù)據(jù)非正態(tài)分布、干擾因素多、獲取不穩(wěn)定等問題。

本文以河北省11 個(gè)地級(jí)市為分析對(duì)象，考慮到數(shù)據(jù)獲取限制以及疫情影響等原因，時(shí)間周期確定為2013—2022 年，研究數(shù)據(jù)采用年度數(shù)據(jù)。各指標(biāo)數(shù)據(jù)均取自于相關(guān)年份的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省會(huì)城市統(tǒng)計(jì)年鑒及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等。

2.1 物流綜合韌性能力的空間分析

考慮到疫情因素的影響，分別選擇2019 和2022年的數(shù)據(jù)，對(duì)河北省各地級(jí)市的城市物流綜合韌性進(jìn)行測(cè)算，綜合物流韌性值及各城市的累積貢獻(xiàn)率分別如圖2 和圖3 所示。河北省物流綜合韌性能力主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

圖2 2019 年河北省各城市物流綜合韌性

（1） 物流韌性差異顯著。2019 年物流韌性最高值為唐山的2.81，是最低值張家口0.35 的8 倍；2022 年物流韌性最高值為石家莊的2.87，是最低值張家口0.23 的12.5 倍。2019 年和2022 年物流韌性的標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)分別高達(dá)76.7%和73.6%。

（2） 物流韌性呈集中化分布。河北省物流綜合韌性能力集中在少數(shù)極大值城市，其中，石家莊和唐山兩城的物流韌性綜合占比超過40%，石家莊、唐山、邯鄲和滄州四城的物流韌性綜合占比高達(dá)65%，而排名后四位的衡水、秦皇島、承德和張家口的物流韌性累積占比僅為12%和13%。

（3） 物流韌性等級(jí)分布較為明顯，呈金字塔結(jié)構(gòu)。根據(jù)2019 和2022 年河北省物流韌性數(shù)據(jù)，將綜合韌性＞2 的定義為高物流韌性城市，1＜綜合韌性＜2 的定義為中物流韌性城市，綜合韌性＜1 的定義為低物流韌性城市，由此可得河北省物流韌性等級(jí)分布，如圖4 所示。從圖4 中可清楚地看出，高物流韌性城市的數(shù)量?jī)H占18.2%，但物流韌性的貢獻(xiàn)率最高，超過40%；低物流韌性城市的數(shù)量占比超過45%，但物流韌性的貢獻(xiàn)率最低，僅約18%；而中物流韌性二者數(shù)據(jù)均居中。整體物流韌性等級(jí)呈現(xiàn)較為明顯的金字塔結(jié)構(gòu)。

圖4 河北省物流韌性等級(jí)分布

（4） 疫情影響城市物流韌性，但未能影響物流韌性等級(jí)分布。對(duì)比圖2 和圖3，2019 和2022 兩個(gè)年份的城市物流韌性表現(xiàn)有所差異，其中，疫情出現(xiàn)后，唐山和滄州的物流韌性排名有所下降，究其原因可能在于這兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物流基礎(chǔ)設(shè)施受外部因素影響較大，如港口貨運(yùn)、進(jìn)出口礦石等。從物流韌性等級(jí)的角度看，疫情并未扮演重要角色，石家莊和唐山依然保持第一梯隊(duì)，滄州、邯鄲、保定和廊坊依然保持第二梯隊(duì)。

2.2 物流綜合韌性能力的時(shí)序分析

取河北省各城市物流韌性的平均值作為綜合物流韌性指數(shù)，分析2013—2022 年以來河北省物流綜合韌性的演化情況，韌性值及標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)如圖5 所示。河北省物流綜合韌性能力的時(shí)序演化呈現(xiàn)出以下特征：

圖5 河北省物流韌性時(shí)序演化

（1） 整體物流韌性呈波動(dòng)式上升。從時(shí)間跨度的角度來看，河北省物流韌性的演化可劃分為三個(gè)階段：第一階段為2013—2015 年，第二階段為2016—2019 年，第三階段為2020—2022 年，劃分的依據(jù)為始末年份的物流韌性指數(shù)大致相同。從三個(gè)階段的發(fā)展趨勢(shì)可明顯看出，河北省整體物流韌性能力呈上升趨勢(shì)，在各個(gè)階段內(nèi)部可能出現(xiàn)短暫的波動(dòng)和倒退。

（2） 物流韌性差異化逐漸縮小。由標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)的時(shí)序演變數(shù)據(jù)可看出，河北省各城市間物流韌性的差異呈波動(dòng)下降的趨勢(shì)。從2013 年的1.15 發(fā)展到2022 年的0.74，十年間整體下降了55.4%。這表明河北省各城市物流韌性的離散程度有所減輕，區(qū)域間物流韌性的發(fā)展趨于平衡。

（3） 分領(lǐng)域物流韌性時(shí)序演化趨勢(shì)與綜合物流韌性趨勢(shì)基本保持一致，均呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的特點(diǎn)，見圖6 所示。其中，物流經(jīng)濟(jì)韌性的表現(xiàn)在各個(gè)時(shí)間段均占優(yōu)，這表明河北省自“十二五”以來，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)健。社會(huì)人口韌性在整個(gè)時(shí)間周期內(nèi)表現(xiàn)相對(duì)較弱，究其原因在于河北省整體教育基礎(chǔ)較為薄弱。2022 年河北省普通高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)為177.37 萬人，占該年度勞動(dòng)力人口數(shù)量的4.04%，不足全國(guó)平均水平4.17%，遠(yuǎn)低于北京的7.13%。社區(qū)連接韌性在疫情后反而表現(xiàn)更好，并在2020 和2021 年疫情最嚴(yán)重的時(shí)期快速增長(zhǎng)，這與疫情期間社區(qū)物流的蓬勃發(fā)展息息相關(guān)。

圖6 分領(lǐng)域物流韌性時(shí)序演化

3 河北省物流韌性提升建議

基于對(duì)物流韌性綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，以及對(duì)河北省物流綜合韌性的時(shí)空分析，本文提出如下幾點(diǎn)提升策略。

3.1 保持物流經(jīng)濟(jì)韌性平穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

首先，借助《河北省建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地“十四五”規(guī)劃》落地的重要契機(jī)，完善京津冀物流長(zhǎng)效合作機(jī)制，充分利用京津優(yōu)質(zhì)資源，打造京津冀物流全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。其次，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放并深化物流協(xié)作，政府通過設(shè)計(jì)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)和保障機(jī)制，吸引各類市場(chǎng)加大投資力度，構(gòu)建與周邊省份及國(guó)家的一體化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。最后，廣泛引進(jìn)物流新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與新模式，提升物流運(yùn)行效率的同時(shí)有效壓縮物流成本，打造綠色智能的河北省物流發(fā)展模式，推動(dòng)河北省物流經(jīng)濟(jì)韌性的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

省內(nèi)各城市依托各自產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)深入發(fā)展，并在全省統(tǒng)一調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)區(qū)域間均衡發(fā)展。首先，石家莊和唐山作為區(qū)域高物流韌性城市，繼續(xù)保持全國(guó)影響力的內(nèi)陸物流樞紐城市和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港的建設(shè)勢(shì)頭，通過擴(kuò)大需求和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式助力物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，深入打造環(huán)首都物流圈，發(fā)揮保定和廊坊承接京津商貿(mào)物流與快遞物流的優(yōu)勢(shì)。第三，構(gòu)建一批銜接省內(nèi)外的重要物流節(jié)點(diǎn)城市，其中，邯鄲承擔(dān)起協(xié)同京津、聯(lián)動(dòng)中原的責(zé)任；承德發(fā)揮“一市連五省”的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)通整個(gè)京津冀、東北和內(nèi)蒙古；衡水除貫通京津冀之外，可向東南鏈接山東半島和長(zhǎng)三角等重要物流節(jié)點(diǎn)。

3.2 統(tǒng)籌推動(dòng)全省物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造韌性城市系統(tǒng)

從“點(diǎn)-線-面”的角度出發(fā)，立足城市物流韌性的理念，通過打造物流節(jié)點(diǎn)、疏通物流通道、完善物流網(wǎng)絡(luò)的方式全面推進(jìn)河北省物流基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)。在物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)方面，基于河北省產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，重點(diǎn)建設(shè)交通樞紐型節(jié)點(diǎn)和生產(chǎn)服務(wù)型節(jié)點(diǎn)，通過強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)節(jié)點(diǎn)城市的物流支撐和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，增強(qiáng)河北省城市物流系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和沖擊的韌性。在物流通道建設(shè)方面，充分發(fā)揮河北省縱貫東西、連通南北、深入內(nèi)陸、暢通江海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全線疏通秦承、京唐、石黃、京廣、京九和沿海等物流通道，連接國(guó)內(nèi)外重要城市和物流產(chǎn)業(yè)集群。

在生態(tài)保障方面，引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)綠色倉儲(chǔ)設(shè)施和綠色運(yùn)輸車輛，加快建設(shè)貨運(yùn)車輛適用的LNG 加氣站、加氫站和充電樁，加強(qiáng)物流設(shè)備的回收和循環(huán)利用，推廣綠色包裝材料和器具，支持企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈，推動(dòng)逆向物流的全面發(fā)展。通過全面建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)和通道完善河北省物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造京津冀物流一體運(yùn)作網(wǎng)、跨區(qū)域物流協(xié)同運(yùn)作網(wǎng)、多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流運(yùn)作網(wǎng)及綠色物流運(yùn)作網(wǎng)等多類型物流網(wǎng)絡(luò)體系，分散城市物流發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)城市物流韌性。

3.3 完善末端網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化社區(qū)韌性連接能力

雖然目前河北省整體物流規(guī)模表現(xiàn)不俗，但集中體現(xiàn)在某些重點(diǎn)行業(yè)和樞紐節(jié)點(diǎn)上，終端物流發(fā)展較為薄弱。社區(qū)物流作為連通企業(yè)、社會(huì)和居民的最后環(huán)節(jié)，在疫情期間表現(xiàn)出非凡的能量，在整個(gè)城市物流體系抵御風(fēng)險(xiǎn)、保持穩(wěn)定方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，河北省應(yīng)通過協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)與城管部門，共同規(guī)劃建設(shè)社區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)，依托城市智慧交通系統(tǒng)和企業(yè)信息化平臺(tái)，協(xié)同打造全面覆蓋、動(dòng)態(tài)靈活的社區(qū)物流平臺(tái)。

3.4 加大物流專業(yè)人才投入，創(chuàng)造良好的物流發(fā)展人文環(huán)境

物流的發(fā)展歸根結(jié)底仍是以人為本。當(dāng)前河北省物流發(fā)展人才支撐力不足，2022 年物流從業(yè)人員近70 萬人，而其中物流相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生不足1%。物流從業(yè)人員的素質(zhì)限制了河北省物流行業(yè)的發(fā)展，因此，應(yīng)加大物流相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)和投入。一方面推動(dòng)企業(yè)參與大專院校教育教學(xué)工作，通過實(shí)訓(xùn)基地及產(chǎn)業(yè)學(xué)院等模式，提升大中專院校學(xué)生的物流實(shí)踐能力；另一方面鼓勵(lì)高校和行業(yè)協(xié)會(huì)開設(shè)物流相關(guān)培訓(xùn)課程，提高物流從業(yè)人員的理論素養(yǎng)和專業(yè)技能；此外，可通過人才引進(jìn)等多種方式吸引優(yōu)秀物流人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面改善河北省物流發(fā)展的人文環(huán)境。