○李娉婷

黨的二十大明確提出要深入實施科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動為一體的戰(zhàn)略發(fā)展。產(chǎn)教融合作為開辟新賽道、匯聚新勢能的突破口，全社會各部門要通力合作，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以全方位的高度重視。追根溯源，不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐在本世紀(jì)初便已啟動，只是相對分散、不成體系。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》提出，全社會要支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。自此，國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐全面開始。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》出臺，提出“深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相互融合，是當(dāng)前推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育供給側(cè)改革的迫切要求”。進一步提出了政府、企業(yè)、高校三方主體在產(chǎn)教融合的背景下，與教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈等“四鏈”相關(guān)聯(lián)。而后，黨的十九大報告中進一步明確“要在產(chǎn)教融合中形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新局面”。以上一系列相關(guān)政策的提出與落實，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐體系的建構(gòu)提供了政策性的支持與實踐指導(dǎo)，使高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐取得了一系列成效。然而，現(xiàn)存的困惑也不少，諸如，在高校與政府、企業(yè)等主體間的協(xié)同問題，政府、企業(yè)與高校三方與“四鏈”關(guān)聯(lián)問題，等等，亟待進行厘清與調(diào)整。鑒于此，本文擬在產(chǎn)教融合的背景下，從高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的實踐邏輯入手，進而深入剖析其存在的風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上提出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的提升路徑，以期為當(dāng)下高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐提供一定的借鑒與參考。

一、產(chǎn)教融合背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐邏輯

邏輯是事物發(fā)展的構(gòu)成要素以及相互之間的關(guān)系。任何事物的發(fā)展都脫不開其事物之間的邏輯關(guān)系。產(chǎn)教融合作為國家產(chǎn)業(yè)與教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)與教育的融合提出了一系列的具體指向，這也成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的邏輯起點。從實踐中不難發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)教融合的大背景下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的主體與“四鏈”是緊密相關(guān)的，并且各方是處于協(xié)調(diào)、共生與開放的相互關(guān)系之中，任何一方均難以獨立存在。

（一）產(chǎn)教融合背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐主體解構(gòu)

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，離不開外部環(huán)境的支撐。就社會發(fā)展與市場運作來看，以政府、企業(yè)與高校三方為主體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，又可細分為教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈等閉合環(huán)狀的“四鏈”，四者構(gòu)成了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的新生態(tài)。其中，高校作為教育鏈的主體，通常是以學(xué)習(xí)者為中心，為學(xué)生提供教育信息、價值流轉(zhuǎn)與思維引導(dǎo)，是展開科學(xué)研究、服務(wù)于社會的重要鏈條之一。與教育鏈條緊密關(guān)聯(lián)的是創(chuàng)新鏈條，從體系關(guān)聯(lián)上來看，創(chuàng)新鏈條往往是介于高校與企業(yè)之間的。從企業(yè)外部來看，創(chuàng)新鏈?zhǔn)歉咝Ｔ谄髽I(yè)需求的前提下建立的以分工合作為基礎(chǔ)的研發(fā)體系，通常以技術(shù)創(chuàng)新鏈條的形式存在，其本質(zhì)職能是實現(xiàn)市場需求到新思想及新技術(shù)擴散的過程，其目標(biāo)是以產(chǎn)品創(chuàng)新為目標(biāo)推動經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)優(yōu)化與創(chuàng)新體系的更新。產(chǎn)業(yè)鏈則是介于企業(yè)與企業(yè)之間的鏈條，更多地體現(xiàn)于生產(chǎn)系統(tǒng)、商品鏈與增值鏈，是特定的邏輯關(guān)系及時空布局下形成的，以供給與需求為紐帶的結(jié)構(gòu)體系，在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系中，產(chǎn)業(yè)鏈一般體現(xiàn)為對創(chuàng)新技術(shù)的需求。人才鏈則是指在高校中經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng)的各級各類人才，可以為企業(yè)或產(chǎn)業(yè)提供人才儲備和人力支持。尤其是接受過高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的人才，可以更加快速地融入企業(yè)。從教育外部來看，企業(yè)管理人才、技術(shù)人才與作業(yè)人才皆屬于人才鏈的重要構(gòu)成，其核心主體是學(xué)生。

（二）產(chǎn)教融合背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐主體關(guān)聯(lián)

毋庸置疑，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，既要有高校學(xué)科專業(yè)人才、企業(yè)平臺，還要有教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的相互協(xié)同來整合教育要素、智力要素、創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素等相關(guān)要素，來協(xié)同促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。其中，產(chǎn)業(yè)鏈在“四鏈”之中居于核心地位，創(chuàng)新鏈與教育鏈處于次核心地位。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的展開往往要圍繞著創(chuàng)新鏈與教育鏈，而在戰(zhàn)略定位中，產(chǎn)業(yè)鏈的引擎性作用是不可或缺的。高校可以通過供給側(cè)改革的方式，促進創(chuàng)新成果的集成與人才的培養(yǎng)。而產(chǎn)業(yè)鏈則可以為教育鏈和人才鏈提供其所需要的各種資源及創(chuàng)新要素?；诋a(chǎn)業(yè)鏈的需求導(dǎo)向，高校教育體系可以對接產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各類需求，尤其是人才的知識體系、能力結(jié)構(gòu)要求等，來及時調(diào)整教育鏈與人才鏈上的供給側(cè)革新，使人才鏈與教育鏈的生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈靠近，從而有效地促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，進而促進創(chuàng)新鏈的融合。高校通過課程教學(xué)、實習(xí)實踐與學(xué)科競賽等方式，與政府、社會、企業(yè)之間聯(lián)合進行人才培養(yǎng)，以產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈為媒介，全面對接產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，更好地實現(xiàn)了人才的供需匹配。同時，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中將創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，從而實現(xiàn)高素質(zhì)人才鏈的輸出，并且，高校將創(chuàng)新要素全程、全方位與產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈與人才鏈相貫穿，從而更全面地提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、產(chǎn)教融合背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的風(fēng)險

政府、企業(yè)與高校三方作為“四鏈融合”體系的重要構(gòu)成，三方協(xié)同共同推進“四鏈”體系節(jié)節(jié)推進來完成產(chǎn)教融合實踐，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動，提高社會、經(jīng)濟與教育三方效應(yīng)。然而，各個鏈條間的異質(zhì)主體性、信息不對稱性與技術(shù)創(chuàng)新不對稱性，將會給高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐帶來一系列風(fēng)險。

（一）異質(zhì)性主體帶來的風(fēng)險

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗提醒，“四鏈融合”主體的異質(zhì)性往往會帶來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的“差異性”風(fēng)險。就本質(zhì)而言，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依托政府、企業(yè)與高校教學(xué)方本體，是教育鏈的主導(dǎo)方。高校要想發(fā)揮其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主導(dǎo)作用，則需要三方協(xié)同推進才能獲得更優(yōu)質(zhì)的育人效果。按照帕累托原理，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐必然遵循“風(fēng)險最小化”“效應(yīng)最大化”。而三方主體的組織性質(zhì)是有較大差異的，政府作為一個公共管理部門，往往以宏觀政策供給、引領(lǐng)與支持創(chuàng)新的身份介入；高校作為教方代表，以培養(yǎng)人才、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟為主導(dǎo)。一般情況下，高校往往是以“非營利”或“微利”的方式參與，是一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“仿真”情景的供給；企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的實操地，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供真實的實踐空間。在這三方主體之間，學(xué)生作為教育服務(wù)的最直接的受益者，其受教育的機會是高校與企業(yè)共同提供的。相對比而言，企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)方代表，一般來講，是一種“追求利潤最大化”的典型代表，是相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹袄硇浴狈?，尤其是在新時代的當(dāng)下，持續(xù)創(chuàng)新力是企業(yè)的生命力，持續(xù)創(chuàng)新力是企業(yè)立足于國內(nèi)外市場的重要保障。企業(yè)期望高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給企業(yè)以“創(chuàng)新”動力，但對“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)品目標(biāo)的實現(xiàn)更加傾向于“效益”，這便與高校人才培養(yǎng)的出發(fā)點有著一定的偏差。換言之，企業(yè)以追求利潤最大化為目標(biāo)，而高校以培養(yǎng)人才為主旨，對“利潤”的關(guān)注則相對比較模糊。顯然，二者在出發(fā)點與落腳點上都存在一定的差異，便容易出現(xiàn)異質(zhì)性主體帶來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)上的沖突。

（二）主體“技術(shù)創(chuàng)新的不確定性”帶來的風(fēng)險

產(chǎn)教融合是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的基石，技術(shù)創(chuàng)新往往是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的重要舉措。然而，技術(shù)創(chuàng)新的不確定性通常帶來高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的高風(fēng)險性。技術(shù)創(chuàng)新的不確定性則必然會牽動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈的互動，若任何一個相關(guān)因素出現(xiàn)問題，則必然會加大技術(shù)創(chuàng)新的不確定性。具體體現(xiàn)在以下兩個方面。

其一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的不確定性。技術(shù)研發(fā)必然存在一定的風(fēng)險，這早已是一個人所共知的重要事實。其中，技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險性源于多個方面，主要可以歸結(jié)為內(nèi)、外兩種。一方面來自企業(yè)內(nèi)部，來自企業(yè)內(nèi)部的影響往往會出現(xiàn)“負遷移”作用，例如基礎(chǔ)技術(shù)、輔助技術(shù)不成熟、技術(shù)突變等因素。另一方面，則來自企業(yè)的外部因素，如激烈的企業(yè)競爭，整個社會層面的工藝、技術(shù)的改造，企業(yè)投資的風(fēng)險率與成功率等，均是影響技術(shù)研發(fā)的“隱性”因素。顯然，這種技術(shù)研發(fā)的不確定性則會影響產(chǎn)教融合下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效難以體現(xiàn)。

其二，技術(shù)轉(zhuǎn)移的不確定性。從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移一般需經(jīng)過高校方（供給方）以某種形式供給企業(yè)（需求方）。按照經(jīng)濟學(xué)的理論，技術(shù)轉(zhuǎn)移并不僅僅是一個簡單的服務(wù)交付過程，其背后更是技術(shù)體系、知識產(chǎn)權(quán)等方面的轉(zhuǎn)移，同時，也涉及核心技術(shù)的流動問題。如果在此期間，供給方與企業(yè)需求方達成一致，便會產(chǎn)生技術(shù)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。從知識管理的角度來看，在技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程中，校方與企業(yè)二者在創(chuàng)新知識上不認(rèn)同或者缺少共同的認(rèn)知，或者企業(yè)需求方對創(chuàng)新知識的接受程度不夠，尤其是隱性知識的轉(zhuǎn)移、新技術(shù)缺少技術(shù)人員的對接支持，則會出現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的壁壘。

（三）主體“共構(gòu)機制”缺乏帶來的風(fēng)險

在產(chǎn)教融合的過程中，政府、企業(yè)、高校三方由于其主體的性質(zhì)不同，其各有優(yōu)勢，在“四鏈融合”過程中，因其主體的“差異性”而形成了優(yōu)勢互補。當(dāng)然，也正是由于主體的這種“異質(zhì)性”作用，會出現(xiàn)相互之間的“信息不對稱”。這種“信息不對稱”是普遍存在的，在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐過程中，往往會帶來一系列的風(fēng)險。一方面，由于“信息不對稱”，會出現(xiàn)信息優(yōu)勢一方對信息弱勢的一方進行利益攫取的可能。例如產(chǎn)業(yè)鏈第一時間獲得市場信息，而高校作為教育鏈、人才鏈的輸出方則處于滯后狀態(tài)。在此期間，二者便容易產(chǎn)生溝通不暢的問題。同時，更為突出的問題是，“四鏈”多元主體在實踐邏輯上不協(xié)調(diào)，教育鏈遵行教育邏輯、產(chǎn)業(yè)鏈則遵行市場邏輯，創(chuàng)新鏈則遵行價值邏輯，在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的建構(gòu)中，尚未構(gòu)筑起能夠適應(yīng)“四鏈”多元主體協(xié)同的統(tǒng)一框架；缺少法律明確各方的責(zé)權(quán)以及風(fēng)險，尤其是創(chuàng)新碎片化，難以協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，各方主體如何運行缺少共構(gòu)性機制加以規(guī)范。此外，“四鏈”多元主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏資源整合。當(dāng)前，各個鏈條間的資源不能較好地結(jié)合在一起，尤其是在戰(zhàn)略籌劃與利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的過程中，四個鏈條的資源共享機制相對缺位，致使高校與企業(yè)在知識生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新過程中，出現(xiàn)資源與交流機制受限而影響全局性的有機整合。

三、產(chǎn)教融合背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升的關(guān)鍵路徑

審視當(dāng)前產(chǎn)教融合背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題，為提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的高質(zhì)量發(fā)展，要加強對教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的“四鏈融合”，建立健全“四鏈融合”機制，加強高校對“四鏈融合”的引領(lǐng)與適應(yīng)，發(fā)揮政府對“四鏈融合”的主導(dǎo)性作用。

（一）加快建立健全“四鏈融合”機制

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐是一項復(fù)雜的工程，建立“四鏈融合”的機制是極為必要的。換言之，在實踐過程中，要建立一套“四鏈融合”的協(xié)調(diào)流程?！八逆湣弊鳛橥七M高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的重要構(gòu)成，惟有各個行為主體積極參與，才能獲得預(yù)期效果。具體而言，需要建立以下機制。

其一，要建立有效的信息溝通機制。在“四鏈融合”過程中，政府、企業(yè)與高校在發(fā)展理念上存在“異質(zhì)性”。顯然，要協(xié)同三方利益，建立開放、互動與協(xié)商的信息決策與溝通機制不可或缺，可以最大程度彌合各參與主體利益上的沖突，形成共投共建共管的協(xié)同育人體系。

其二，要充分建立利益分配及風(fēng)險規(guī)避責(zé)任機制。在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐中，要充分認(rèn)識到教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈等四鏈之間的教育性與經(jīng)濟性，要充分考慮到各個利益群體的訴求，從合同上厘清創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)歸屬與風(fēng)險承擔(dān)等問題。同時，要注重培育各個主體間相互合作與信任機制，以更好地促進“四鏈”在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中各司其職，各就其位。

其三，要建立資源融合聯(lián)動機制和科學(xué)有效的績效評價體系。就資源本體而言，資源要素往往是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育離不開相關(guān)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金等相關(guān)配套資源，因此，形成政府引導(dǎo)、高校主導(dǎo)、企業(yè)參與的資源聯(lián)動機制有積極作用。

另外，科學(xué)有效的績效評價體系也是實現(xiàn)各鏈條配合的重要抓手。要根據(jù)各鏈條的具體特點，設(shè)置定性與定量相結(jié)合的評價方法，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的有序推進。

（二）加強高校對“四鏈融合”的引領(lǐng)與適應(yīng)

高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的主導(dǎo)者，要積極加強專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求的對接，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需求，提升專業(yè)建設(shè)水平與動態(tài)調(diào)整力度。由于各類行業(yè)特點差異性較大，同時，各區(qū)域?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求各有不同，因此，建立起依托產(chǎn)業(yè)鏈體系的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐體系是極為必要的。

首先，高?？梢苑e極與地方產(chǎn)業(yè)進行對接，并以技術(shù)、人才、科技與信息為紐帶與企業(yè)進行深入合作，協(xié)商培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格與方案，切實地促進學(xué)科專業(yè)對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)。同時，高校要積極建立對應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制，對不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈發(fā)展的專業(yè)進行大力度調(diào)整，進一步提升人才培養(yǎng)的專業(yè)化水平。

其次，高校要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)鏈需求的對接，促進課程資源建設(shè)與教學(xué)方式的調(diào)整。要圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需求，在課程建設(shè)中突出實踐性、開放性，突出學(xué)生通識教育，強化學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。同時，高校要加強與企業(yè)的合作，開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，建立供學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的案例庫，與企業(yè)一起擴充優(yōu)質(zhì)的課程資源，以供學(xué)生們使用。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐過程中，高校尤其要推進“項目驅(qū)動”與“案例教學(xué)”相結(jié)合，從而提高學(xué)生從理論走向?qū)嵺`的能力，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

另外，高校要積極面向科技成果需求，加強與創(chuàng)新鏈融匯互通，加強和協(xié)同創(chuàng)新中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心等教育平臺的合作，從而實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈的有效銜接。

（三）發(fā)揮政府對“四鏈融合”的主導(dǎo)性作用

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的有效推進，在很大程度上依賴于政府的支持。政府在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育中發(fā)揮著引導(dǎo)職能，并且，以財政稅收、平臺建設(shè)、金融投資等途徑介入高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的指導(dǎo)。政府通過打造各級、各要素相協(xié)同的教育政策體系，打通教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈等鏈條之間的機制性障礙，打通各個鏈條間的資源流通，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)營造良好政策環(huán)境，進而激發(fā)各個鏈條間協(xié)同育人的動力。其中，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策，保障政策內(nèi)容的精準(zhǔn)性，充分尊重高校自身的教育訴求、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要以及科技創(chuàng)新的規(guī)律，則是政府制定政策時要充分考慮的前提。各級政府要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入年度預(yù)算，確保投資強度，對高校的立項、經(jīng)費支持、成果評價等活動要給予政策性的傾斜。政府要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，促進高校人才向產(chǎn)業(yè)鏈需求大的產(chǎn)業(yè)集聚，并出臺政策支持高?？萍既藛T在企業(yè)中兼職，促進其科技成果與專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化。此外，政府要健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育激勵政策，并督促強化政策執(zhí)行。一方面，將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入高校辦學(xué)質(zhì)量績效評估之中，運用大數(shù)據(jù)對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育績效進行評估，推動這項工作落實、落地、開花、結(jié)果，使各方受益；另一方面，要促進相關(guān)部門積極落實高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的各項激勵措施，鼓勵與促進高校與企業(yè)加強各類研發(fā)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈需求，促進高校與企業(yè)在合作中服務(wù)于社會。