黃秀軍

《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第六條規(guī)定，廣東省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境教育標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)體系，組織開展生態(tài)環(huán)境教育師資培養(yǎng)和課程開發(fā)，在數(shù)字政府體系框架下建設(shè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，并向社會(huì)共享教育資源。

一方面，《條例》以生態(tài)環(huán)境教育標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)體系為抓手，通過全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境教育標(biāo)準(zhǔn)和素養(yǎng)評(píng)測(cè)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育的師資隊(duì)伍、課程教材、教育基地等規(guī)范化建設(shè)，通過持續(xù)監(jiān)測(cè)公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)變化及區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)而科學(xué)指導(dǎo)各地生態(tài)環(huán)境教育工作。

另一方面，《條例》針對(duì)廣東生態(tài)環(huán)境教育資料匱乏、針對(duì)性不夠、創(chuàng)新性不足等現(xiàn)實(shí)問題，從師資、課程、設(shè)施、教育載體等方面入手，為切實(shí)解決廣東生態(tài)環(huán)境教育工作存在的矛盾問題，要求生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展生態(tài)環(huán)境教育師資培養(yǎng)和課程開發(fā)，在數(shù)字政府體系框架下建設(shè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，向社會(huì)共享教育資源，并規(guī)定了資料編寫、作品創(chuàng)作與出版等內(nèi)容，不斷豐富和提升教育資源及內(nèi)涵。

公眾環(huán)境素養(yǎng)提升是核心

《條例》關(guān)注生態(tài)環(huán)境教育標(biāo)準(zhǔn)，提出生態(tài)環(huán)境教育測(cè)評(píng)體系，就是要培養(yǎng)公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)，聚焦公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)問題。

生態(tài)環(huán)境問題的核心是人與自然的關(guān)系問題，而如何處理人與自然的關(guān)系，關(guān)鍵在于人。生態(tài)環(huán)境教育源起于全球范圍內(nèi)人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境危機(jī)的警覺。但生態(tài)教育課程的探索卻經(jīng)歷了一個(gè)逐步完善深入的過程，課程內(nèi)容也從把“生態(tài)知識(shí)和技能相結(jié)合”變成“不僅注意到生態(tài)理論教育的重要性，而且還意識(shí)到生態(tài)情感培養(yǎng)才是關(guān)鍵”。生態(tài)環(huán)境教育的目的就是希望通過對(duì)公民生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)的培養(yǎng)，使其成為名副其實(shí)的“生態(tài)人”?！吧鷳B(tài)環(huán)境素養(yǎng)”培養(yǎng)當(dāng)然是生態(tài)環(huán)境教育的核心內(nèi)容。

公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)是指公眾素養(yǎng)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是公眾文明素質(zhì)和社會(huì)文明水平的重要體現(xiàn)。公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)概念，包括生態(tài)環(huán)境的知識(shí)素養(yǎng)、倫理素養(yǎng)、情感素養(yǎng)、意志素養(yǎng)、行為素養(yǎng)等，但究其實(shí)質(zhì)，主要涉及兩個(gè)方面：一是公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知水平和程度；二是公眾的環(huán)境保護(hù)行為取向和具體行動(dòng)。環(huán)境問題是人類活動(dòng)所帶來的，那么生態(tài)環(huán)境教育就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)向，由指向生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)而指向人，指向人的生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)。生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)是多維構(gòu)成的，達(dá)成生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)，不能只局限于傳統(tǒng)的單一學(xué)科，而是通過跨學(xué)科主題式的方式，開發(fā)項(xiàng)目式學(xué)習(xí)課程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境教育的價(jià)值基礎(chǔ)與價(jià)值追求，在生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)的培養(yǎng)上發(fā)揮積極作用。

如何培養(yǎng)公民的生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)，關(guān)鍵在于對(duì)生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)內(nèi)涵的科學(xué)把握，因?yàn)閷?duì)生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)內(nèi)涵的不同理解將直接決定了所采取的生態(tài)教育模式。不同時(shí)代背景下，對(duì)于教育的期許不同，培養(yǎng)出的公民也不同。如果說，工業(yè)文明社會(huì)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)型人才。黨的十八大第一次將“美麗中國(guó)”建設(shè)的生態(tài)文明目標(biāo)寫進(jìn)報(bào)告中，黨的十九大報(bào)告則進(jìn)一步明確了“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。作為新時(shí)代的公民惟有掌握生態(tài)知識(shí)、擁有生態(tài)思維、樹立生態(tài)價(jià)值觀，才能成為一名合格的生態(tài)文明踐行者。

開展生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)測(cè)評(píng)是手段

《條例》把生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)作為生態(tài)環(huán)境教育的目的，并希望通過生態(tài)環(huán)境教育的標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的提出，發(fā)揮對(duì)環(huán)境教育的指揮棒作用。

教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是教育測(cè)評(píng)的主要方式，指為了掌握教育的發(fā)展情況，基于科學(xué)的方法持續(xù)和系統(tǒng)地對(duì)學(xué)生所掌握的知識(shí)和習(xí)得的能力、對(duì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行監(jiān)查并檢測(cè)，是一項(xiàng)綜合的、長(zhǎng)期的、系統(tǒng)化的工程。

新時(shí)期我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提出了更高要求。為了更好監(jiān)測(cè)教育質(zhì)量和教育投資效益，一些國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛啟動(dòng)了基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。為了順應(yīng)我國(guó)教育發(fā)展的要求和國(guó)際教育改革趨勢(shì)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出要提高義務(wù)教育質(zhì)量，建立國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度?！兑庖姟芬仓赋觯鞍褎趧?dòng)教育納入教育督導(dǎo)體系，完善督導(dǎo)辦法。開展勞動(dòng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化反饋和指導(dǎo)?！?015年4月15日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》，該方案的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度的建立。2022年廣東省教育廳正式開展廣東省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、廣東省普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)已經(jīng)成為教育測(cè)評(píng)的重要手段。

2022年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2022年全國(guó)居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)總體實(shí)施方案》，要求省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照國(guó)家素養(yǎng)監(jiān)測(cè)方案和要求，開展測(cè)評(píng)工作。為今后開展生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)測(cè)評(píng)工作提供依據(jù)。

通過系統(tǒng)開展公眾環(huán)境素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，將青少年生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)納入教育部門主導(dǎo)的《廣東省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》和《廣東省普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》，通過生態(tài)環(huán)境教育的跨部門協(xié)同，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境教育的深入開展。

把握現(xiàn)狀、了解差異。通過實(shí)施生態(tài)環(huán)境教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，客觀、全面、準(zhǔn)確刻畫學(xué)生生態(tài)環(huán)境的知識(shí)素養(yǎng)、倫理素養(yǎng)、情感素養(yǎng)、意志素養(yǎng)、行為素養(yǎng)等發(fā)展?fàn)顩r；把握學(xué)校生態(tài)環(huán)境教育課程的設(shè)置、生態(tài)環(huán)境教育實(shí)施、教師配備與隊(duì)伍建設(shè)等情況；同時(shí)揭示不同區(qū)域、不同群體的學(xué)生生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)發(fā)展的差異狀況；揭示不同區(qū)域、不同學(xué)校生態(tài)環(huán)境教育課程的設(shè)置、生態(tài)環(huán)境教育實(shí)施、教師配備與隊(duì)伍建設(shè)等方面的共性與差異性。

分析問題、找出原因。通過實(shí)施生態(tài)環(huán)境教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，診斷當(dāng)前學(xué)生生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)發(fā)展以及學(xué)校生態(tài)環(huán)境教育存在的突出問題，分析影響學(xué)生生態(tài)環(huán)境的知識(shí)素養(yǎng)、倫理素養(yǎng)、情感素養(yǎng)、意志素養(yǎng)、行為素養(yǎng)發(fā)展和學(xué)校生態(tài)環(huán)境教育實(shí)效性的關(guān)鍵因素，檢驗(yàn)有關(guān)生態(tài)環(huán)境教育政策和文件的落實(shí)情況和實(shí)施效果，明確生態(tài)環(huán)境教育工作的改進(jìn)方向，為全省相關(guān)決策提供重要參考和依據(jù)。

提出建議、督導(dǎo)改進(jìn)并問責(zé)。通過實(shí)施生態(tài)環(huán)境教育監(jiān)測(cè)，幫助各級(jí)政府結(jié)合實(shí)際，具體分析影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，開展基于數(shù)據(jù)的改進(jìn)，采取有力措施促進(jìn)學(xué)生生態(tài)環(huán)境的知識(shí)素養(yǎng)、倫理素養(yǎng)、情感素養(yǎng)、意志素養(yǎng)、行為素養(yǎng)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境教育實(shí)效性提升。同時(shí)為生態(tài)環(huán)境部門配合各級(jí)教育管理部門實(shí)施教育督導(dǎo)提供重要抓手。

另外，還可以聯(lián)合宣傳部門、文明辦、婦聯(lián)、工會(huì)等部門或組織開展面向社會(huì)、家庭、社區(qū)的生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)測(cè)評(píng)，借助測(cè)評(píng)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境教育貫穿于國(guó)民教育的全過程，融入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的日常教育與專題培訓(xùn)內(nèi)容，寫進(jìn)城鄉(xiāng)科普文化宣傳的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，乃至與建立健全相關(guān)法規(guī)制度結(jié)合起來，建構(gòu)全民參與的生態(tài)環(huán)境教育體系，真正達(dá)成生態(tài)環(huán)境教育的目標(biāo)。

師資隊(duì)伍建設(shè)是根本

教師是興教之本，是完成立德樹人根本任務(wù)的主力軍，高素質(zhì)的生態(tài)環(huán)境教育師資隊(duì)伍才能提供高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境教育。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境教育的時(shí)代性、綜合性、實(shí)踐性等特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境教育教師的素養(yǎng)要求除具備高尚的師德、堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境知識(shí)及豐富的教學(xué)方法外，還需要堅(jiān)定的生態(tài)文明信念、堅(jiān)實(shí)的生態(tài)道德操守、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度、積極主動(dòng)的創(chuàng)新能力以及能身體力行的踐行綠色生活方式等。目前，生態(tài)環(huán)境教育在中小學(xué)開展存在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境教育重視力度不夠、環(huán)境教育在中小學(xué)比較邊緣化、因升學(xué)壓力等各方面的原因?qū)W校難以將其放在重要的位置及教師數(shù)量不足，專業(yè)度不夠等問題。

解決生態(tài)環(huán)境教育教師隊(duì)伍建設(shè)問題，除糾正現(xiàn)有學(xué)校教師的認(rèn)知偏差，鼓勵(lì)有興趣、有基礎(chǔ)的教師加入生態(tài)環(huán)境教育隊(duì)伍外，可以從以下方面入手：

首先是擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境教師隊(duì)伍。生態(tài)環(huán)境教育教師除常規(guī)的中小學(xué)從事環(huán)境教育的生物、地理、綜合實(shí)踐、科學(xué)等學(xué)科教師外，還應(yīng)該包括學(xué)校校園管理、班主任隊(duì)伍，學(xué)?？梢猿浞职l(fā)揮各類教職員工的作用，建立覆蓋面廣泛的生態(tài)環(huán)境教育教師隊(duì)伍。

高校環(huán)境類專業(yè)教師、符合條件的環(huán)境類社會(huì)組織人員、環(huán)境保護(hù)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員等都可以作為生態(tài)環(huán)境教育師資，學(xué)校、社區(qū)及相關(guān)生態(tài)環(huán)境教育機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)他們參與相關(guān)的活動(dòng)，為生態(tài)環(huán)境教育工作作出積極貢獻(xiàn)。

其次是加大人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)高校開設(shè)面向全體學(xué)生的生態(tài)環(huán)境教育類課程，從面上提升大學(xué)生的生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)；支持師范院校面向有志于生態(tài)環(huán)境教育方面工作的學(xué)生開設(shè)生態(tài)環(huán)境教育能力的課程，探索在本科階段開設(shè)環(huán)境教育專業(yè)，在教育碩士增列環(huán)境教育方向的可能性，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境教育教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。

要加強(qiáng)教師職后培訓(xùn)。聯(lián)合相關(guān)部門，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境教育教師的職后培訓(xùn)的力度，除生態(tài)環(huán)境部門、教育部門組織的各類專題培訓(xùn)外，還可以在學(xué)校的校本培訓(xùn)中加入生態(tài)環(huán)境教育的內(nèi)容，把生態(tài)環(huán)境教育納入教師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，探索將生態(tài)環(huán)境教育教師納入教育部門名師培養(yǎng)計(jì)劃，開展相關(guān)的“國(guó)培計(jì)劃”“強(qiáng)師工程”“百千萬工程”專項(xiàng)，開展生態(tài)環(huán)境教育方向的名師工程，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育教師的專業(yè)化成長(zhǎng)。

最后是加大科研引領(lǐng)的力度。支持生態(tài)環(huán)境教育教師、志愿者開展相關(guān)的科研活動(dòng)，可以通過邀請(qǐng)他們參加有關(guān)的教學(xué)研究活動(dòng)，參與相關(guān)課題研究，或者在省社科基金課題、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題、省教育規(guī)劃課題設(shè)立生態(tài)環(huán)境教育專項(xiàng)，鼓勵(lì)他們開展相關(guān)研究促進(jìn)其專業(yè)成長(zhǎng)。

課程資源是關(guān)鍵

開展生態(tài)環(huán)境教育，開放共享的課程資源是關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境課程資源包括面向大中小學(xué)校開設(shè)的生態(tài)環(huán)境教育課程，包括高校、職業(yè)院校的生態(tài)環(huán)境類專業(yè)課，是學(xué)校生態(tài)環(huán)境教育的主要資源載體。

幼兒園可以依據(jù)自身?xiàng)l件開發(fā)生態(tài)環(huán)境教育園本課程；中小學(xué)可以在國(guó)家課程、地方課程的基礎(chǔ)上組織教師根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)及學(xué)校資源開發(fā)學(xué)校生態(tài)環(huán)境教育課程資源，包括校本化的國(guó)家課程、地方課程，環(huán)境興趣小組的實(shí)踐課程、共青團(tuán)、少先隊(duì)的志愿服務(wù)課程等；高校可以在專業(yè)基礎(chǔ)上開設(shè)生態(tài)環(huán)境知識(shí)課程、生態(tài)文明思政課程及環(huán)境教育方法課程。

生態(tài)環(huán)境部門、高校、教育研究機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)類社會(huì)組織可以開發(fā)面向公眾的生態(tài)環(huán)境課程，通過職后培訓(xùn)、社區(qū)講座、活動(dòng)滲透等方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境教育。鼓勵(lì)餐廳、旅游景區(qū)等公眾場(chǎng)所植入生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容，申報(bào)環(huán)境教育基地，將生態(tài)環(huán)境教育融入公眾生活。

生態(tài)環(huán)境部門可以與高校合作，成立生態(tài)環(huán)境課程研發(fā)與實(shí)施平臺(tái)，打造“政府-高校-中小學(xué)”“政府-高校-社會(huì)組織”“政府-高校-社區(qū)”等生態(tài)環(huán)境教育體系，通過高校研發(fā)團(tuán)隊(duì)、數(shù)字政府平臺(tái)打造社會(huì)共同參與的生態(tài)環(huán)境教育體系，全面助力生態(tài)環(huán)境教育工作的開展。（作者系華南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院副教授）