蔡 兵，舒永久

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，成都 611130）

中共二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村［1］。從美麗鄉(xiāng)村到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央進(jìn)一步豐富和拓展了鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo)，為新階段正確處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以及加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化明確了重點(diǎn)，指明了方向。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村建設(shè)中既要塑形也要鑄魂，要實(shí)現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央始終牢記農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民為國(guó)家發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，全面小康社會(huì)如期建成，順利完成了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了良好的條件。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)順利開(kāi)啟了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，但是，仍面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的矛盾，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村既飽含機(jī)遇又充滿挑戰(zhàn)。為了順利推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，在深刻把握其價(jià)值意蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，明確鄉(xiāng)村建設(shè)工作的基本要求，本研究分別從“宜居”“宜業(yè)”“和美”三個(gè)目標(biāo)要求出發(fā)，剖析新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)工作的價(jià)值意蘊(yùn)，旨在提出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實(shí)踐路徑。

1 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的價(jià)值意蘊(yùn)

1.1 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是滿足農(nóng)民群眾美好生活需要的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們要牢記億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)革命、建設(shè)、改革作出的巨大貢獻(xiàn)，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多獲得感，充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”［2］。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是基于踐行黨的初心使命提出來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就始終堅(jiān)持把依靠農(nóng)民、為億萬(wàn)農(nóng)民謀幸福作為黨的重要使命。通過(guò)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)，黨帶領(lǐng)農(nóng)民群眾徹底消滅了農(nóng)村地區(qū)絕對(duì)貧困的發(fā)展困境，使農(nóng)民群眾生活狀況有了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。農(nóng)村地區(qū)通過(guò)振興發(fā)展煥發(fā)生機(jī)活力，成為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的重要棲息地。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委指出，即使中國(guó)未來(lái)基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，也仍然會(huì)有4 億左右的人口需要生活在農(nóng)村。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)民群眾對(duì)于美好生活的需求也不斷變化，在農(nóng)村地區(qū)享有與城市居民一樣的現(xiàn)代生活，成為農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往與追求。因此，必須加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，以“讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”為根本遵循，逐步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，不斷改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代幸福生活，切實(shí)滿足農(nóng)民群眾的美好生活需求。

1.2 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的必然體現(xiàn)

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是符合中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新要求和新任務(wù)，也是適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展要求的進(jìn)一步升華。改革開(kāi)放40 多年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中國(guó)人均居民收入水平逐步邁入中高收入國(guó)家行列，農(nóng)民群眾收入也持續(xù)快速增長(zhǎng)。隨著收入水平的提高，農(nóng)民群眾的需求層次日益多樣化，在吃穿住行等基本物質(zhì)需求得到滿足后，農(nóng)民群眾對(duì)精神層面的需求會(huì)越來(lái)越高。同時(shí)，中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，必然要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為前提。由此可見(jiàn)，無(wú)論是基于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板還是發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，都需要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，以此來(lái)回應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民群眾的迫切需要和國(guó)家追求現(xiàn)代化的時(shí)代訴求。因此，以往的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)已不再適應(yīng)和滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的追求和向往。相比于美麗鄉(xiāng)村，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村目標(biāo)導(dǎo)向性更加明確，為新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展指明了方向，即鄉(xiāng)村建設(shè)前提是“宜居”，鄉(xiāng)村發(fā)展支撐是“宜業(yè)”，鄉(xiāng)村生活幸福標(biāo)志是“和美”。從美麗鄉(xiāng)村到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，充分體現(xiàn)了黨能夠在把握鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略。

1.3 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)重新煥發(fā)新顏的必然選擇

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，廣袤的農(nóng)村地區(qū)不僅是中國(guó)傳統(tǒng)文化和農(nóng)耕文明的發(fā)源地，而且是改革開(kāi)放40 多年歷程中國(guó)家許多重大改革的先行地和試驗(yàn)田?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民對(duì)于中國(guó)革命、建設(shè)、改革做出了巨大的貢獻(xiàn)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，既要注重物質(zhì)文明建設(shè)，也要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不僅要體現(xiàn)外在的“美麗”，更要突顯內(nèi)在的“和諧”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)二元體制、外來(lái)文化的不斷沖擊下，一些農(nóng)村村落因勞動(dòng)力流失、農(nóng)耕文明逐漸沒(méi)落、陳規(guī)陋習(xí)死灰復(fù)燃等現(xiàn)象而逐漸凋敝和消失。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)耕文化是中國(guó)農(nóng)業(yè)的寶貴財(cái)富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要發(fā)揚(yáng)光大［2］。農(nóng)耕文明既是中國(guó)崛起復(fù)興保持強(qiáng)大的精神源頭，也是重新激發(fā)農(nóng)村社會(huì)生機(jī)活力的寶貴精神財(cái)富。因此，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，既可以深入挖掘中國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵與價(jià)值，從中吸取養(yǎng)分，同時(shí)賦予農(nóng)耕文化新的時(shí)代特征與魅力，促進(jìn)農(nóng)耕文化繁榮復(fù)興，也能夠進(jìn)一步提振農(nóng)村精神風(fēng)貌，不斷讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)成為美好的鄉(xiāng)愁記憶，讓鄉(xiāng)村重新煥發(fā)獨(dú)特魅力。

2 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實(shí)踐路徑

2.1 堅(jiān)持將宜居作為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的首要標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)式現(xiàn)代化，不僅要城市的現(xiàn)代化，也要鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村，都應(yīng)該將宜居作為衡量現(xiàn)代化的首要標(biāo)準(zhǔn)。所謂“宜居”，即適宜人類生存生活，宜居鄉(xiāng)村是指鄉(xiāng)村具備良好的居住和空間環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境和清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居住地。習(xí)近平總書(shū)記在中共二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”［1］，即強(qiáng)調(diào)全體人民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。其中，要讓農(nóng)民群眾就地過(guò)上現(xiàn)代化生活，共享現(xiàn)代化發(fā)展成果，首先必須扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化的宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村地區(qū)也能同城市一樣，逐步具備基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、人居環(huán)境干凈整潔、公共服務(wù)普惠便民等的現(xiàn)代生活條件。

2.1.1 繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 完善通達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施是宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)興旺的先行資本，是生態(tài)宜居的必要條件，也是生活富裕的重要保障［3］。中共十八大以來(lái)，在黨和國(guó)家的高度重視下，鄉(xiāng)村建設(shè)工作以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，采取一系列措施，使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出不斷完善的良好趨勢(shì)，取得了很大的成效。但是，以基本具備現(xiàn)代生活條件作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出短板。有研究報(bào)道，全國(guó)固定觀察點(diǎn)村中，丘陵地區(qū)和山區(qū)超過(guò)5%的村莊存在缺水狀況，超過(guò)10%的村內(nèi)道路沒(méi)有硬化，近30%的農(nóng)戶沒(méi)有用上衛(wèi)生廁所，近60%的生活污水尚未得到有效處理［4］。宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)，必然要以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系的不斷完善為基礎(chǔ)支撐，從而滿足農(nóng)民群眾的基本生活需要。一方面，要不斷完善鄉(xiāng)村在水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)性、民生性、兜底性設(shè)施，保障和提升農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活便利水平；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的“用管護(hù)”，建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管護(hù)到位、制度保障的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施處于建設(shè)好、使用好、管理好、維護(hù)好的良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

2.1.2 持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治 改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的根本福祉。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”［5］。中共十八大以來(lái)，中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好生活的需求日益聚焦于健康、衛(wèi)生、安全等層面。為了滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活更高層次的追求與向往，必須持續(xù)改善鄉(xiāng)村地區(qū)人居環(huán)境，不斷提升農(nóng)民群眾的生活幸福感。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，并采取了一系列政策措施。2018 年2 月《農(nóng)村農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的出臺(tái)，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治的基本原則和重點(diǎn)任務(wù)；隨后陸續(xù)出臺(tái)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)（2020）》等；此外，2022 年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。這些舉措使以往“臟亂差”的農(nóng)村人居環(huán)境日益呈現(xiàn)出干凈、整潔、有序的新面貌。但是，從鄉(xiāng)村振興的視角出發(fā)，與鄉(xiāng)村生活密切相關(guān)的人居環(huán)境仍為鄉(xiāng)村發(fā)展的短板［6］。中國(guó)鄉(xiāng)村人居環(huán)境仍存在總體整治水平不高的問(wèn)題，與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求還有差距，直接影響了農(nóng)民群眾幸福感的獲得。宜居鄉(xiāng)村自然包含整潔衛(wèi)生、美麗宜人、生態(tài)綠色的人居環(huán)境。因此，為實(shí)現(xiàn)宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)，還要繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整治力度，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廁所革命、生活污水、生活垃圾、村容村貌等層面的治理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所進(jìn)一步普及，生活污水和垃圾減量化循環(huán)處理，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，村容村貌各具特色，最終使鄉(xiāng)村既保有鄉(xiāng)韻氣息又富有現(xiàn)代特色。

2.1.3 著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板 構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，不斷提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量，逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，既是保障和改善民生的內(nèi)在要求，也是著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板的必然選擇。1949 年以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)大致經(jīng)歷了集體供給、基層政府推進(jìn)、公共服務(wù)體系建立、公共服務(wù)制度建立和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)五個(gè)發(fā)展階段［7］。在黨和國(guó)家的大力支持下，中國(guó)鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)了由低水平、低覆蓋的低級(jí)階段向全覆蓋、均等化高級(jí)階段的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)總體水平不斷提升。但是，由于受城鄉(xiāng)二元體制長(zhǎng)期制約的影響，中國(guó)鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系還不健全，公共服務(wù)水平還有待提高，與城鎮(zhèn)相比仍有較大差距，尤其體現(xiàn)在養(yǎng)老托幼、公共教育、公共文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康防疫等領(lǐng)域，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化仍未實(shí)現(xiàn)。因此，要堅(jiān)持構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)既全面覆蓋又普惠共享，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源優(yōu)化合理配置，優(yōu)先安排養(yǎng)老托幼、公共教育、公共文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康防疫等資源給農(nóng)村，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板，著力解決好農(nóng)民群眾急難愁盼問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

2.2 堅(jiān)持讓宜業(yè)成為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的重要支撐

建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，不僅要將宜居作為首要標(biāo)準(zhǔn)，更要讓宜業(yè)成為重要支撐。所謂“宜業(yè)”，是指自然環(huán)境和人文社會(huì)環(huán)境都適宜人類從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。讓農(nóng)民群眾能夠就地就近從事各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲取各種謀生資料與條件，是鄉(xiāng)村吸引人才、留住人才和實(shí)現(xiàn)振興的核心。習(xí)近平總書(shū)記在中共二十大報(bào)告中指出，人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐［1］。中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)靠人才，鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展也靠人才。鄉(xiāng)村要能夠留住人才，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，關(guān)鍵在于努力創(chuàng)造宜業(yè)的良好環(huán)境，使廣大農(nóng)民群眾能夠就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.2.1 深入推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是建設(shè)宜業(yè)鄉(xiāng)村、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的關(guān)鍵所在。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不僅可以催生新興產(chǎn)業(yè)、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，還能夠促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。自2015 年中央一號(hào)文件首次“推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列指導(dǎo)意見(jiàn)、發(fā)展規(guī)劃以及工作方案等政策，為中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力支持，并在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)村自身發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道［8］、助力精準(zhǔn)脫貧［9］、推進(jìn)共同富裕［10］、縮小城鄉(xiāng)收入差距［11］等方面取得了顯著成效。因此，通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，已然成為學(xué)界共識(shí)。但由于受到農(nóng)業(yè)多功能性的開(kāi)發(fā)不足、產(chǎn)業(yè)融合的環(huán)境限制與動(dòng)力不夠等多方因素的制約，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度仍有待提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效益還亟待加強(qiáng)。因此，要通過(guò)鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的雙聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。一方面，通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮“1+2+3”的“加法效應(yīng)”，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，暢通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給、銷售渠道，引入現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，進(jìn)而不斷創(chuàng)造新供給，滿足人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求；另一方面，通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮“1×2×3”的“乘法效應(yīng)”，積極開(kāi)發(fā)讓農(nóng)民直接受益的新業(yè)態(tài)，持續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性價(jià)值，不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓農(nóng)民群眾在農(nóng)村也能穩(wěn)定、充分、體面地就業(yè)。

2.2.2 努力拓寬農(nóng)民致富增收渠道 豐富多元的農(nóng)民增收渠道是衡量鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民持續(xù)增收的重要指標(biāo)。2018 年習(xí)近平總書(shū)記在山東省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵”。不斷拓寬農(nóng)民致富增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收，是關(guān)于農(nóng)民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，它關(guān)系到鄉(xiāng)村建設(shè)能否充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和積極性，影響著共同富裕的最終實(shí)現(xiàn)。一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，要求促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收。通過(guò)鄉(xiāng)村全面振興，能夠讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民變體面、農(nóng)村能夠安居樂(lè)業(yè)，這也是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)在鄉(xiāng)村的生動(dòng)體現(xiàn)。另一方面，共同富裕的最終實(shí)現(xiàn)，也要求進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民群眾錢袋子“鼓”起來(lái)。因此，無(wú)論是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕，都需要努力拓寬農(nóng)民群眾致富增收渠道。首先，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，保障農(nóng)民工資性收入；其次，積極鼓勵(lì)小農(nóng)戶參與經(jīng)營(yíng)和提供社會(huì)化服務(wù)，以此帶動(dòng)農(nóng)民群眾經(jīng)營(yíng)性收入；最后，持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，將農(nóng)村土地優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以此增加農(nóng)民群眾財(cái)產(chǎn)性收入。此外，還要通過(guò)提供公益性崗位促進(jìn)脫貧群眾靈活就業(yè)，逐漸豐富農(nóng)民群眾致富增收渠道。

2.2.3 積極開(kāi)辟鄉(xiāng)村廣闊發(fā)展空間 廣闊的鄉(xiāng)村發(fā)展空間是建設(shè)宜業(yè)鄉(xiāng)村、施展才能才干的地方?！班l(xiāng)村振興、誰(shuí)來(lái)興”“鄉(xiāng)村建設(shè)、誰(shuí)來(lái)建”一直是困擾農(nóng)村發(fā)展的大問(wèn)題，要想破解這一系列難題，必須想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人、農(nóng)村的環(huán)境留住人。要想吸引人才、留住人才、用好人才，建設(shè)好宜業(yè)鄉(xiāng)村，就必須積極開(kāi)辟?gòu)V闊的鄉(xiāng)村發(fā)展空間，切實(shí)從提供有力的政策支持、創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和完善保障服務(wù)上下功夫。首先，在政策支持方面，從體制機(jī)制入手，根據(jù)中共十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”，要破除體制機(jī)制障礙，暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源平等交換。同時(shí)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針政策，努力推進(jìn)政策支持、資金投入、干部配備下沉，實(shí)現(xiàn)要素資源優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展需要。其次，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，要不斷優(yōu)化包括競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、合作共贏的人文環(huán)境等在內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境［12］，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類資本積極投入鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引各類人才積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。最后，在完善保障服務(wù)上，堅(jiān)持以《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》等政策文件為指引，不斷改善人才返鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的工作及生活條件，注重強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，切實(shí)保障返鄉(xiāng)人才和留鄉(xiāng)人才的各項(xiàng)權(quán)益，才能充分吸引人才在鄉(xiāng)村大展才華，真正讓鄉(xiāng)村成為各類資源匯集、各類人才成就事業(yè)的地方。

2.3 堅(jiān)持把和美作為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的價(jià)值追求

中國(guó)式現(xiàn)代化，既是物質(zhì)文明的現(xiàn)代化，也是精神文明的現(xiàn)代化，更是二者相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。如果說(shuō)鄉(xiāng)村宜居是前提，鄉(xiāng)村宜業(yè)是支撐，那么鄉(xiāng)村和美則是鄉(xiāng)村建設(shè)的最終價(jià)值追求。鄉(xiāng)村和美強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值進(jìn)行再挖掘和再創(chuàng)造，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各方面全面和諧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心的作用。因此，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要重視看得見(jiàn)的硬件設(shè)施建設(shè)，更要重視看不見(jiàn)的軟件要素建設(shè)，要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、提升鄉(xiāng)村善治水平，同時(shí)通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展重塑新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，提振農(nóng)民精神風(fēng)貌。

2.3.1 大力加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)力度 促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要塑形，更要鑄魂。鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂與保障，對(duì)于滿足農(nóng)民群眾精神文化需求、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)均具有重大意義。在黨的百年歷程中，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)同中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生與成長(zhǎng)相伴而行，中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的歷程可劃分為新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放到新時(shí)代、新時(shí)代以來(lái)四個(gè)階段［13］，推動(dòng)中國(guó)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。但是，由于長(zhǎng)期缺乏對(duì)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重視和缺少正確思想的引導(dǎo)，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了傳統(tǒng)道德失范、不良習(xí)俗泛濫、封建思想復(fù)燃等新問(wèn)題［14］。對(duì)照鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)和美鄉(xiāng)村的發(fā)展要求，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走，必須將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，堅(jiān)持綿綿用力、常抓不懈、久久為功。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。二是要充分發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將優(yōu)秀農(nóng)耕文化中所蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范進(jìn)行深度挖掘，使其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)等方面發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。三是開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，持續(xù)遏制農(nóng)村地區(qū)高價(jià)彩禮、攀比之風(fēng)等陳規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)建豐富多樣的公共文化活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。

2.3.2 不斷健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系 中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，到2035 年，中國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)包含：基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化［1］。在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組成部分中，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，必然要不斷健全鄉(xiāng)村治理體系。2023 年中央一號(hào)文件明確將健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。由此可見(jiàn)，健全鄉(xiāng)村治理體系對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義。自中共十八大以來(lái)，在黨和國(guó)家的政策引領(lǐng)下，各地區(qū)積極探索鄉(xiāng)村基層治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理不斷邁上新臺(tái)階。然而，日趨復(fù)雜的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，讓新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理不僅迎來(lái)了機(jī)遇，更充滿了挑戰(zhàn)。包括微觀層面上鄉(xiāng)村治理主體的缺失、中觀層面上鄉(xiāng)村基層組織的軟弱渙散、宏觀層面上社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變遷的加劇［15］，這些困境使得原有的鄉(xiāng)村治理體系逐漸難以適應(yīng)現(xiàn)代化的治理需求。因此，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力，不僅是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、破解鄉(xiāng)村治理困境的現(xiàn)實(shí)需要。第一，要以黨建為引領(lǐng)，注重增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治和組織功能，持續(xù)發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系的重要作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的三治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。第二，要積極構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)決策和激勵(lì)機(jī)制，推行自下而上、村民自治、群眾參與的實(shí)施體系，讓農(nóng)民群眾既能參與又愿參與鄉(xiāng)村治理事務(wù)。第三，要不斷完善以網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐為特色的基層治理平臺(tái)，鼓勵(lì)各地積極采用積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能，提升鄉(xiāng)村善治水平。

2.3.3 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐 自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了從二元對(duì)立到一體融合的演變歷程，尤其是新時(shí)代以來(lái)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的歷史趨勢(shì)。2020 年12 月在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”［16］。由此可見(jiàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，也必須順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然趨勢(shì)，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的正確道路，持續(xù)構(gòu)建共生共榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。自中共十八大以來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的投入和支持力度，持續(xù)推動(dòng)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，很大程度上促進(jìn)了中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程。但是，由于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)長(zhǎng)期的歷史欠賬，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的負(fù)面影響等原因，導(dǎo)致中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題至今仍然突出。因此，為了滿足億萬(wàn)農(nóng)民群眾的美好生活需要和振興鄉(xiāng)村，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村就不能再就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村。首先，要將鄉(xiāng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的整體規(guī)劃中，一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)等要素資源在城鄉(xiāng)之間合理布局、優(yōu)化配置。其次，要破除城鄉(xiāng)之間的二元體制壁壘，加快暢通城鄉(xiāng)之間要素雙向流動(dòng)、平等交換的制度性渠道，不斷建立健全體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合向縱深發(fā)展。最后，要以縣域作為重要載體，賦予縣城在資源整合利用方面更多的自主權(quán)，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其連接城市與鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用。此外，還要尊重城鄉(xiāng)差異、鄉(xiāng)村自身發(fā)展特色，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間“和”而不同、各美其美、共同繁榮。