陳曉霞/浙江省檔案事務(wù)所有限責(zé)任公司

2003年5月26日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在視察浙江省檔案局（館）時(shí)，提出檔案工作要“走向依法管理，走向開(kāi)放，走向現(xiàn)代化”。20年來(lái)，浙江省檔案工作始終堅(jiān)持以“三個(gè)走向”為根本遵循，超前謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。正是得益于良好的檔案工作生態(tài)，浙江檔案服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，日益成為保障和推動(dòng)全省檔案事業(yè)發(fā)展的重要力量。

檔案服務(wù)業(yè)是浙江檔案事業(yè)的重要組成部分，浙江檔案事業(yè)“走向依法管理”也必須包括檔案服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“依法管理”。要實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)產(chǎn)業(yè)“走向依法管理”，必須以檔案法規(guī)體系的科學(xué)完善為前提，以檔案法規(guī)體系的有力執(zhí)行為條件，以檔案法規(guī)體系的監(jiān)督檢查為保障，提高檔案服務(wù)產(chǎn)業(yè)的治理能力，實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

推動(dòng)檔案服務(wù)產(chǎn)業(yè)“走向依法管理”，國(guó)家檔案主管部門(mén)主持制訂的多個(gè)政策文件涉及了檔案服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的問(wèn)題，其中檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》是最全面、最系統(tǒng)的一個(gè)。筆者有幸參加了《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范 第4部分：檔案整理服務(wù)》的起草工作?，F(xiàn)從檔案整理服務(wù)這個(gè)角度談?wù)剻n案服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的完善問(wèn)題。

1 編制背景

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)檔案管理外包服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，來(lái)自金融機(jī)構(gòu)、大型企事業(yè)單位的大量業(yè)務(wù)資料、憑證、單據(jù)等呈幾何級(jí)數(shù)增加，與原本有限的公共檔案管理設(shè)施資源形成了鮮明對(duì)比，專(zhuān)業(yè)檔案管理外包服務(wù)企業(yè)由此開(kāi)始涌現(xiàn)出來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅浙江省檔案服務(wù)企業(yè)已達(dá)5900多家，從業(yè)人員3萬(wàn)余人，年產(chǎn)值約30億元。每年新成立檔案服務(wù)企業(yè)400多家，主要從事檔案整理、檔案數(shù)字化掃描、檔案軟件開(kāi)發(fā)、檔案修復(fù)、檔案用品經(jīng)營(yíng)、檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用等，預(yù)計(jì)到“十四五”末，年產(chǎn)值達(dá)到50億元，從業(yè)人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人。但是長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)檔案服務(wù)業(yè)缺乏專(zhuān)門(mén)性、針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致檔案服務(wù)外包工作中管理模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，檔案服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。甚至部分的檔案服務(wù)外包后出現(xiàn)了破損、遺失、泄密等諸多不可估量的后果，缺乏管控，阻礙檔案服務(wù)外包工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不利于建立規(guī)范有序的檔案服務(wù)市場(chǎng)。

2 標(biāo)準(zhǔn)編制思路

公司在30年的檔案服務(wù)過(guò)程中，遇到諸多問(wèn)題，限制了檔案服務(wù)業(yè)自我提升的步伐，也阻礙了檔案服務(wù)業(yè)的整體規(guī)范有序發(fā)展。因此在參與編寫(xiě)檔案整理服務(wù)規(guī)范時(shí)注重抓住從委托方和承包方在檔案服務(wù)中各自的職責(zé)、安全、規(guī)范和驗(yàn)收要求等方面分析原因并給出規(guī)范解決的途徑。主要存在以下問(wèn)題：

2.1 外包服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)不明

在項(xiàng)目實(shí)施中存在部分委托方業(yè)務(wù)部門(mén)因缺乏檔案外包實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往在爭(zhēng)取到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并落實(shí)檔案外包服務(wù)公司后，并不清楚應(yīng)該如何規(guī)范管理和監(jiān)督檔案服務(wù)供應(yīng)商。有些甚至把所有檔案相關(guān)工作都交由承包方承擔(dān)，任由檔案服務(wù)供應(yīng)商安排人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，對(duì)檔案進(jìn)行整理、存放等，未根據(jù)發(fā)包方業(yè)務(wù)特點(diǎn)結(jié)合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)檔案外包工作管理和安全規(guī)定，未能對(duì)項(xiàng)目的整體實(shí)施做好規(guī)范化管理。

2.2 外包服務(wù)場(chǎng)所安全隱患頻現(xiàn)

檔案外包服務(wù)的工作場(chǎng)地，是對(duì)實(shí)體檔案進(jìn)行整理、數(shù)字化加工等操作的暫存地，又是檔案信息化成果的源生和匯集地，場(chǎng)所的安全性在整個(gè)檔案整理和數(shù)字化外包過(guò)程中的重要性不言而喻。但不少發(fā)包方在場(chǎng)所設(shè)置上，較為隨意，不僅大都未建立全方位監(jiān)控管理系統(tǒng)，存在安保和消防設(shè)施不到位的風(fēng)險(xiǎn)，而且還可能將檔案整理加工服務(wù)的場(chǎng)所安在檔案庫(kù)房?jī)?nèi)，根本無(wú)法從場(chǎng)地上保障檔案外包服務(wù)的安全。

2.3 檔案服務(wù)過(guò)程中操作不規(guī)范

檔案整理和數(shù)字化加工是流水線(xiàn)式的工作流程，需要對(duì)檔案進(jìn)行批量處理，人為接觸檔案的環(huán)節(jié)非常多。但人為操作不規(guī)范給實(shí)體檔案帶來(lái)了各種安全隱患。檔案拆線(xiàn)重裝過(guò)程中容易導(dǎo)致檔案未能恢復(fù)原樣、裝訂順序混亂；重新打孔傷害實(shí)體檔案等問(wèn)題；年代久遠(yuǎn)的珍貴老檔案，普遍紙張質(zhì)量薄脆，在加工過(guò)程中容易對(duì)實(shí)體檔案形成一定的破壞。

2.4 項(xiàng)目結(jié)束的驗(yàn)收無(wú)標(biāo)準(zhǔn)參考

檔案外包服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后，部分業(yè)主對(duì)于驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，不知道從哪些方面對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尤其是檔案積累的量非常多的項(xiàng)目，短短的驗(yàn)收時(shí)長(zhǎng)更是無(wú)法做到全部核對(duì)，種種情況都對(duì)驗(yàn)收工作提出了挑戰(zhàn)，也使得檔案的服務(wù)質(zhì)量難以保障。

3 標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程

本規(guī)范于2020年4月申報(bào)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同年8月正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。2021年1月經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草小組廣泛深入調(diào)研形成初稿； 3月通過(guò)線(xiàn)上和線(xiàn)下討論相結(jié)合的形式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)做反復(fù)修改后提交了征求意見(jiàn)稿；2021年5月份針對(duì)在全國(guó)范圍征求到的意見(jiàn)認(rèn)真討論修改完善征求意見(jiàn)稿，提交專(zhuān)家初審。于6月初通過(guò)了專(zhuān)家預(yù)評(píng)審會(huì)，結(jié)合專(zhuān)家修改意見(jiàn)和建議完善，最終修改形成送審稿。具體編制過(guò)程為：

3.1 文獻(xiàn)調(diào)查

公司同標(biāo)準(zhǔn)起草小組收集了國(guó)內(nèi)有關(guān)檔案工作相關(guān)規(guī)定，查詢(xún)了國(guó)內(nèi)外與檔案管理服務(wù)外包工作和檔案整理服務(wù)工作方面相關(guān)的圖書(shū)、論文、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等各種文獻(xiàn)資料，了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)外檔案整理服務(wù)外包工作和相關(guān)要求。

3.2 實(shí)踐調(diào)研

2020年10月至2021年6月，公司同標(biāo)準(zhǔn)起草小組先后赴山西、北京等地，對(duì)山西省檔案局、太原市檔案館、晉中市檔案館、山西省交通運(yùn)輸廳、九方華科數(shù)字技術(shù)（北京）有限公司、山西天駿科技有限公司、新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司、北京東方博泰文檔外包服務(wù)有限公司等單位進(jìn)行了8次實(shí)地調(diào)研，組織了3場(chǎng)發(fā)包方和承包方參加的專(zhuān)題座談會(huì)。深入調(diào)研檔案整理外包服務(wù)工作需求，了解各地檔案整理服務(wù)工作中好的做法、存在的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研和公司前期實(shí)踐總結(jié)的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，得出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要抓住三個(gè)方面的管理要求：一是加強(qiáng)人員管理。要求標(biāo)準(zhǔn)中明確在整理服務(wù)人員素質(zhì)、技能以及人員穩(wěn)定性方面加強(qiáng)管理。二是加強(qiáng)過(guò)程管理。應(yīng)明確在服務(wù)過(guò)程發(fā)包方應(yīng)該做什么、承包方如何實(shí)施管理，包括設(shè)施設(shè)備、工作場(chǎng)所、服務(wù)質(zhì)量等。三是確保檔案安全。應(yīng)明確檔案實(shí)體和信息安全的要求。

3.3 全國(guó)征求意見(jiàn)

標(biāo)準(zhǔn)起草小組在調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范 第4部分：檔案整理服務(wù)》，對(duì)檔案整理服務(wù)外包工作規(guī)范相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了1次集中討論，5次視頻會(huì)議形式研討，在此基礎(chǔ)上形成了全國(guó)征求意見(jiàn)稿。2021年4月，全國(guó)征求意見(jiàn)稿得到自然資源部、軍辦保密和檔案局、北京市檔案局、四川省檔案局、重慶市檔案局、廣東省檔案館、江西省檔案館、中石化、交通銀行、中國(guó)航發(fā)檔案館、交通運(yùn)輸部檔案館、南光集團(tuán)等多方反饋，標(biāo)準(zhǔn)起草小組匯總后形成了56條意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)小組討論，最終采納了48條，主要是對(duì)涉密檔案需謹(jǐn)慎外包、對(duì)發(fā)包方外包的總體要求、完善場(chǎng)所管理和驗(yàn)收管理等的建議最后，統(tǒng)計(jì)出的采納率為85.7%。起草小組逐字逐句推敲，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步認(rèn)真修改完善。

3.4 專(zhuān)家預(yù)評(píng)審會(huì)

標(biāo)準(zhǔn)起草小組于2021年6月7日，在北京組織專(zhuān)家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了專(zhuān)家預(yù)評(píng)審。評(píng)審組專(zhuān)家一致同意通過(guò)《檔案整理服務(wù)外包工作規(guī)范第4部分：檔案整理服務(wù)》（送審稿），同時(shí)也提出了兩項(xiàng)修改建議：一是按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》（GB/T 1.1-2020）的要求進(jìn)一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本；二是進(jìn)一步明確保密和敏感信息范圍，細(xì)化整理服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范相關(guān)表述。針對(duì)預(yù)評(píng)審專(zhuān)家提出的建議，起草小組在會(huì)后立即組織修改完善。按要求規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)文本，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的名詞解釋做進(jìn)一步梳理，逐字逐句推敲規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)。

3.5 第二十九次標(biāo)委會(huì)

全國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第二十九次年會(huì)上，本標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任委員們?cè)俣葘徱晿?biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和可操作性，全票通過(guò)了評(píng)審，同時(shí)也給出了4條修改建議。對(duì)此，標(biāo)準(zhǔn)起草編制小組成員認(rèn)真研究并逐一進(jìn)行修改和完善。

一是根據(jù)意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)起草編制小組立即通過(guò)電話(huà)調(diào)研了浙江省內(nèi)和其他省份多家檔案整理服務(wù)的企業(yè)，基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的個(gè)別流程可能未全部涉及，但仍可參考本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整理服務(wù)外包工作的要求進(jìn)行規(guī)范管理。檔案整理服務(wù)之外的其他服務(wù)事項(xiàng)（如檔案數(shù)字化服務(wù)，檔案管理咨詢(xún)服務(wù)，檔案寄存服務(wù)等）可參考其他服務(wù)類(lèi)型的規(guī)定執(zhí)行。 二是已參考GB/T 1.2-2020要求，對(duì)第3章的術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)一步規(guī)范了排版格式并增加了英文翻譯、《參考文獻(xiàn)》和終止線(xiàn)。三是調(diào)整了4.2-4.3“檔案整理項(xiàng)目組以外人員”的表述。四是編制小組反思對(duì)抽檢率的確定情況完善了4.7.4的表述，提出“要求抽查比例不應(yīng)少于各類(lèi)檔案總量的20%。明確了整理服務(wù)質(zhì)量準(zhǔn)確率要求達(dá)到95%及以上，其中條目數(shù)據(jù)與檔案實(shí)體對(duì)應(yīng)關(guān)系的一致性、檔號(hào)準(zhǔn)確率要求達(dá)到100%?！?/p>

4 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及特點(diǎn)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了外包整理服務(wù)的術(shù)語(yǔ)定義、發(fā)包方工作規(guī)范、承包方工作規(guī)范、信用評(píng)價(jià)與質(zhì)量監(jiān)督、工作用表樣式。本標(biāo)準(zhǔn)適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開(kāi)展不涉及國(guó)家秘密的傳統(tǒng)載體檔案整理服務(wù)外包工作。

標(biāo)準(zhǔn)首先對(duì)檔案整理、檔案整理外包和檔案整理服務(wù)分別做了定義。統(tǒng)一本標(biāo)準(zhǔn)所指的檔案整理的工作對(duì)象系傳統(tǒng)載體檔案實(shí)體而非電子檔案和檔案整理工作的具體內(nèi)容；明確發(fā)包方作為檔案整理外包工作的主體，應(yīng)在開(kāi)展檔案整理外包工作前確定需求和待整理檔案的范圍、內(nèi)容；明確承包方作為提供檔案整理服務(wù)的主體，應(yīng)根據(jù)合同約定，合理合規(guī)開(kāi)展檔案整理服務(wù)最終滿(mǎn)足發(fā)包方需求。其次，從總體上對(duì)檔案整理服務(wù)外包工作涉及的發(fā)包方、承包方在整理服務(wù)過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及相應(yīng)的工作做出規(guī)范要求。

一是提出發(fā)包方工作規(guī)范。明確發(fā)包方在服務(wù)外包工作時(shí)應(yīng)遵守的原則，梳理整理服務(wù)外包的內(nèi)容、范圍和需履行的責(zé)任。具體分別從前期準(zhǔn)備、人員管理、場(chǎng)所管理、設(shè)備管理、過(guò)程管理和項(xiàng)目驗(yàn)收為發(fā)包方提供規(guī)范外包工作所需履行的職責(zé)和安全管理等方式方法。

二是提出承包方工作規(guī)范。明確承包方應(yīng)遵循DA/T 68.1總則中對(duì)于承包方能力建設(shè)做出的要求。分別從項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備、人員保障、場(chǎng)所管理、作業(yè)管理、交付撤場(chǎng)和后續(xù)管理，六個(gè)維度對(duì)承包方在服務(wù)過(guò)程中應(yīng)履行的職責(zé)和安全管理等方式方法。

三是提出面向承包方的信用評(píng)價(jià)與質(zhì)量監(jiān)督途徑。主要包括建立信用評(píng)價(jià)檔案開(kāi)展工作、做好服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督以及服務(wù)質(zhì)量投訴等。

標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)操需求做了相應(yīng)的資料性附錄，供標(biāo)準(zhǔn)使用者參考與借鑒：附錄A提供了整理場(chǎng)所人員進(jìn)出登記表樣式，附錄B提供了訪客進(jìn)入整理場(chǎng)所審批表樣式，附錄C提供了工作聯(lián)系單樣式，附錄D提供了項(xiàng)目問(wèn)題跟蹤表樣式。

本次制訂的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋外包整理服務(wù)全流程各階段，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)包方和承包方均提出具體要求，有助于促進(jìn)檔案整理服務(wù)整體質(zhì)量的提升。此外，本次標(biāo)準(zhǔn)中信用評(píng)價(jià)與質(zhì)量監(jiān)督體系的確立，嚴(yán)格把控承包方的服務(wù)質(zhì)量，指導(dǎo)發(fā)包方對(duì)于項(xiàng)目的整體質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。創(chuàng)新建立服務(wù)信用評(píng)價(jià)檔案，為后續(xù)項(xiàng)目發(fā)包方對(duì)承包方的信用情況提供直觀的參考。

5 檔案整理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的體會(huì)

標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是檔案服務(wù)業(yè)中外包服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的重要保障，更是檔案服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的必由之路，對(duì)推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

為達(dá)到檔案服務(wù)外包工作關(guān)于檔案整理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，需要統(tǒng)籌發(fā)包方、承包方和第三方監(jiān)督的關(guān)系以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的可實(shí)施、可執(zhí)行、可統(tǒng)一和有參考價(jià)值的要求，公司協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)制定小組推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目管理上的應(yīng)用。

5.1 全員參與，實(shí)踐反饋

標(biāo)準(zhǔn)的探索制定是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，尤其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要非?？删哂胁僮餍浴Ｌ貏e是涉及承包方作業(yè)管理的部分，每個(gè)流程的規(guī)范都需要具體項(xiàng)目來(lái)不斷實(shí)踐，尋求最優(yōu)流程，反饋到標(biāo)準(zhǔn)制定小組中，進(jìn)行修訂完善。調(diào)動(dòng)全員資源參與標(biāo)準(zhǔn)探索，融合集體智慧，凝聚群體力量，讓檔案整理服務(wù)外包工作可以更加順利的開(kāi)展，制定的標(biāo)準(zhǔn)也更全面更規(guī)范。

5.2 系統(tǒng)管理，統(tǒng)一組織

檔案整理服務(wù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需要遵從《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范 第1部分：總則的要求進(jìn)行系統(tǒng)的管理。無(wú)論是參與哪一分部的檔案服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范，都需要符合系列標(biāo)準(zhǔn)的要求。在國(guó)家檔案局統(tǒng)一組織下，積極主動(dòng)承擔(dān)并合理安排編制單位分工，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹朴?jì)劃，錨定時(shí)間節(jié)點(diǎn)去逐一落實(shí)。

5.3 源于實(shí)踐，持續(xù)優(yōu)化

檔案整理服務(wù)規(guī)范的擬定不是一蹴而就，而是一個(gè)需要結(jié)合實(shí)踐工作，復(fù)盤(pán)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化、不斷改善，持續(xù)探求標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，嚴(yán)苛把握每一個(gè)細(xì)節(jié)的，力求制定一個(gè)最優(yōu)的檔案整理服務(wù)外包工作標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定有助于單位項(xiàng)目管理不斷優(yōu)化和完善，過(guò)程中也無(wú)形中強(qiáng)化了檔案服務(wù)人員的工作意識(shí)，尤其是服務(wù)質(zhì)量意識(shí)與保密意識(shí)。同時(shí)反饋到我們編制的規(guī)范，具備了規(guī)范性和可執(zhí)行性。

5.4 質(zhì)量第一，服務(wù)規(guī)范

檔案服務(wù)外包工作的體系建設(shè)需始終堅(jiān)持以檔案服務(wù)質(zhì)量為中心。明確以質(zhì)量第一的理念基礎(chǔ)上，深入挖掘每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案整理服務(wù)質(zhì)量提升的促進(jìn)作用，細(xì)化各項(xiàng)管理表格，用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和確立倒逼檔案服務(wù)工作質(zhì)量提升。借助信用評(píng)價(jià)與質(zhì)量監(jiān)督的各種要求作為整理服務(wù)過(guò)程中的反饋機(jī)制，收集發(fā)包方信息反饋和檔案主管部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督反饋。

檔案整理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)制定是檔案服務(wù)外包工作體系化建設(shè)的重要內(nèi)容。深刻領(lǐng)悟和把握“走向依法治理”是本次標(biāo)準(zhǔn)制定的重要思想靈魂。用規(guī)范完善檔案法制管理，著力細(xì)化檔案服務(wù)工作責(zé)任，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的檔案服務(wù)工作，有利于提高檔案服務(wù)外包工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。