霍珊珊,杜永峰, 曹 晶,閆 麗

東豐縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì),吉林東豐 136300

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，畜牧業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)最主要內(nèi)容。隨著社會(huì)不斷的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧業(yè)的發(fā)展引起各級(jí)政府的重視，每年也相繼地增加扶持力度。所以，為促使畜牧業(yè)的發(fā)展，有必要做好動(dòng)物防疫工作，并以預(yù)防為主。

1 當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作存在問(wèn)題

1.1 對(duì)防疫工作認(rèn)識(shí)程度不夠

就當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防和處理工作實(shí)施的情況來(lái)看，仍在應(yīng)用傳統(tǒng)的觀念，而且有的農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疾病防疫工作認(rèn)識(shí)的程度還不夠。在具體工作的過(guò)程中，即便基層獸醫(yī)站有效的監(jiān)督管理基層動(dòng)物防疫工作，但有的養(yǎng)殖戶還是沒(méi)有意識(shí)到動(dòng)物疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生安全問(wèn)題之間的聯(lián)系?？傊瑳](méi)有樹立法治觀念，會(huì)給基層動(dòng)物防疫工作造成一定的影響。

1.2 疾病防疫體制有待完善

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獸醫(yī)站已經(jīng)成為了有的地區(qū)基層動(dòng)物防疫工作的主要部門。但就當(dāng)前管理和發(fā)展的情況來(lái)看，基層防疫工作站組織很少有機(jī)會(huì)參與新知識(shí)學(xué)習(xí)中。通過(guò)分析得知：最大的原因就是基層動(dòng)物防疫管理機(jī)制不健全，在該模式下，不管是知識(shí)方面，還是能力方面，農(nóng)村地區(qū)基層動(dòng)物防疫工作照其他地區(qū)相比會(huì)存在明顯的差異性。

1.3 基層動(dòng)物防疫技術(shù)水平不高

當(dāng)前，有的地區(qū)在進(jìn)行基層動(dòng)物防疫工作的過(guò)程中，雖然合理的應(yīng)用技術(shù)，但基層動(dòng)物防疫工作技術(shù)水平并不高。在管理方面，一些地區(qū)養(yǎng)殖人員經(jīng)驗(yàn)不豐富，難以及時(shí)地預(yù)防控制動(dòng)物疾病。如果動(dòng)物感染疾病，養(yǎng)殖戶往往憑借自己的經(jīng)驗(yàn)去判斷動(dòng)物病情，不能有針對(duì)性地去防治，也會(huì)耽誤治療的最佳時(shí)間。

1.4 基層動(dòng)物防疫工作人員綜合素質(zhì)不高

由于基層防疫防控培訓(xùn)制度不完善，對(duì)基層防疫人員培訓(xùn)力度不夠，沒(méi)有對(duì)他們系統(tǒng)的培訓(xùn)，致使基層動(dòng)物防疫人員綜合素質(zhì)不高，在工作中顯出能力不足問(wèn)題。以診斷動(dòng)物疫情為例，由于知識(shí)結(jié)構(gòu)體系沒(méi)有得到優(yōu)化，不能及時(shí)而準(zhǔn)確判斷出動(dòng)物疫病，致使防控工作水平不夠，沒(méi)有達(dá)到理想的效果，不符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，對(duì)基層動(dòng)物防疫防控工作的需求，也難以充分滿足。如果動(dòng)物患有新的疾病，會(huì)盲目診斷治療，這必然會(huì)影響到防控工作水平的提升。此外，有的基層獸醫(yī)年齡已經(jīng)接近退休年齡，由于基層動(dòng)物防疫防控工作環(huán)境惡劣、工作任務(wù)重，年輕技術(shù)人員不愿意參與到基層動(dòng)物防疫防控工作中。長(zhǎng)期以來(lái)，基層動(dòng)物防疫防控工作存在缺少人才的現(xiàn)象。

2 解決基層動(dòng)物防疫工作問(wèn)題的有效措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，提高了人們的生活質(zhì)量，也增加了人們對(duì)肉類食品的需求，畜牧業(yè)為更好地發(fā)展，除了要高度重視質(zhì)量問(wèn)題外，還應(yīng)有效地實(shí)施動(dòng)物防疫工作，為人們提供高質(zhì)量的畜牧產(chǎn)品。

2.1 做好基層動(dòng)物防疫宣傳工作

為解決好當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題，確保這項(xiàng)工作順利實(shí)施，需要增強(qiáng)工作人員管理意識(shí)，并做好宣傳管理工作，讓農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖戶意識(shí)到基層動(dòng)物防疫工作的重要性。比如，農(nóng)村地區(qū)基層防疫組織部門應(yīng)提高自身對(duì)基層動(dòng)物防疫宣傳工作的重視度，管理部門和村黨組織保持一定聯(lián)系，并達(dá)成合作關(guān)系，不定期的將基層動(dòng)物防疫常識(shí)和防治的方法向農(nóng)戶灌輸。通過(guò)這種方法，讓農(nóng)戶對(duì)基層動(dòng)物防疫工作有充足地認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，不管是基層動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)，還是政策性制度，應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)戶宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與基層動(dòng)物防疫工作的積極性，使其在今后能對(duì)基層防疫部門組織各項(xiàng)工作相配合，以促使基層動(dòng)物防疫工作有效地實(shí)施。

2.2 提高防疫工作組織部門的配合度

為確保農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物疾病防疫控制工作順利地實(shí)施，提高工作質(zhì)量，均需要政府提供大力地支持。比如，政府部門在注重基層動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)政府主導(dǎo)和部門分管模式的構(gòu)建，這樣在政府組織并有效管理的同時(shí)，促使基層防疫工作有效地開展，大力地推廣，把戰(zhàn)略發(fā)展工作目標(biāo)落實(shí)在每個(gè)人身上，進(jìn)一步制定動(dòng)物防疫監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理，以提升基層動(dòng)物防疫工作水平。與此同時(shí)，大力執(zhí)行多層目標(biāo)責(zé)任制度，保障每項(xiàng)工作順利完成，把基層動(dòng)物防疫工作和工作績(jī)效相掛鉤，以提升工作人員參與性。

2.3 完善疫苗運(yùn)輸流程

需要注重疫苗運(yùn)輸環(huán)節(jié)，并加大成本的投入，確保疫苗和基層動(dòng)物防疫工作的實(shí)際需要正相符，而不管是運(yùn)輸哪個(gè)環(huán)節(jié)，保障能達(dá)到低溫冷藏目的，還應(yīng)將冷藏車和冷藏庫(kù)等疫苗運(yùn)輸設(shè)備合理配備好?？h城動(dòng)物防疫部門應(yīng)提前配備冰箱和冷藏柜等冷藏疫苗設(shè)備。如果基層動(dòng)物防疫部門已經(jīng)合理配備好，需要由專門的人員去檢查維護(hù)設(shè)備，如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題及時(shí)去解決，必要的情況下去更換，確保能一直冷藏疫苗。

2.4 提高基層動(dòng)物防疫人員綜合素質(zhì)

為促使基層動(dòng)物防疫工作有效地實(shí)施，取得良好地防疫效果，離不開防疫工作人員的參與。所以，在今后有必要加強(qiáng)對(duì)防疫工作人員教育，做好對(duì)防疫工作人員培訓(xùn)工作，打造專業(yè)化的防疫工作隊(duì)伍。具體來(lái)講，一方面應(yīng)加大培訓(xùn)力度開展各種各樣的培訓(xùn)活動(dòng)，以定期或者是不定期的方式為主培訓(xùn)防疫工作人員，可將疫苗管理和動(dòng)物檢疫病種的檢疫、處置作為培訓(xùn)內(nèi)容，并通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)防疫工作人員自身的素質(zhì)，提高防疫人員自身的技能水平；另一方面，需要做好對(duì)防疫工作人員招聘工作，所招聘的人員應(yīng)具有強(qiáng)烈工作心，具備各方面能力。與此同時(shí)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)干部管理工作，打造專業(yè)化防疫工作隊(duì)伍，適當(dāng)?shù)靥嵘酪呷藛T工資待遇，以吸引人才的加入。

2.5 完善基層動(dòng)物防控防疫體制

為確?；鶎觿?dòng)物防疫工作順利地實(shí)施，對(duì)于部門而言有必要結(jié)合當(dāng)前的情況，合理制定基層防疫防控體制，促使大力實(shí)施制度和相關(guān)政策，在整個(gè)基層動(dòng)物防疫工作中全面地貫徹。部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)前基層動(dòng)物防控工作的情況，按照這項(xiàng)工作的要求，對(duì)防控區(qū)域合理的進(jìn)行劃分，明確基層動(dòng)物防疫工作責(zé)任，合理向工作人員分配這項(xiàng)工作，并注重對(duì)基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)督檢查，促使基層動(dòng)物防疫工作有序?qū)嵤嵘ぷ魉?。在進(jìn)行基層動(dòng)物防疫工作的過(guò)程中，對(duì)于政府部門需要借助網(wǎng)絡(luò)，打造出一個(gè)完整的動(dòng)物疾病監(jiān)測(cè)和控制系統(tǒng)，為能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)集約化和規(guī)模化養(yǎng)殖。在養(yǎng)殖技術(shù)方面，可聘請(qǐng)動(dòng)物疾病專家在現(xiàn)場(chǎng)提供指導(dǎo)，促使養(yǎng)殖戶學(xué)會(huì)專業(yè)養(yǎng)殖，提升養(yǎng)殖專業(yè)水平，這樣如果動(dòng)物發(fā)生疾病，能及時(shí)地控制疫情，避免大范圍的傳播。

2.6 構(gòu)建疾病防疫安全管理網(wǎng)絡(luò)

相關(guān)部門有必要建立基層動(dòng)物防疫安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，因?yàn)檫@不僅能做好基層動(dòng)物防疫工作，還能提升工作推廣的水平，將農(nóng)村地區(qū)管理資源調(diào)動(dòng)出來(lái)，以促進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作的發(fā)展。比如，對(duì)于基層動(dòng)物防疫工作，可在某地區(qū)專門成立一個(gè)工作站，到了每個(gè)季節(jié)均應(yīng)加大消毒力度，利用消毒工具，全面地消毒區(qū)域內(nèi)部動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所，和無(wú)害化處理方式配合去使用，如果發(fā)現(xiàn)家禽家畜已經(jīng)患病致死，需要統(tǒng)一處理好，防止病毒出現(xiàn)大面積擴(kuò)散的現(xiàn)象。構(gòu)建養(yǎng)殖戶動(dòng)物防疫工作檔案，分別加強(qiáng)對(duì)各種疫情管理，從而能及時(shí)地處理病害，實(shí)現(xiàn)基層動(dòng)物防疫管理，取得良好的管理效果。通過(guò)打造基層防疫工作站動(dòng)物防疫安全網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)管理部門和農(nóng)戶之間溝通和交流，這樣如果動(dòng)物出現(xiàn)疫情，還能及時(shí)地進(jìn)行治療，也有助于推廣新的預(yù)防方案。

2.7 強(qiáng)化檢疫和消毒滅源工作

檢疫和消毒滅源工作是一種特殊行政執(zhí)法工作，具有較高的技術(shù)含量，而有必要做好基層防疫檢疫監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)防流行疾病管理，將動(dòng)物檢疫和消毒滅源工作做到位。在具體檢疫的過(guò)程中，若是發(fā)現(xiàn)病害的動(dòng)物，禁止在流通區(qū)域進(jìn)入，應(yīng)及時(shí)處理，并進(jìn)行消毒滅源，避免疫源擴(kuò)散傳播。與此同時(shí)，應(yīng)注重定點(diǎn)交易和定點(diǎn)檢疫方式的應(yīng)用，使其能將檢疫收費(fèi)辦法取替掉，因?yàn)檫@種方式不僅實(shí)現(xiàn)動(dòng)物管理，還能提高動(dòng)物受檢率。而在夏季，有助于推廣消毒滅源工作，以達(dá)到消毒目的。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，基層動(dòng)物防疫工作非常重要，因?yàn)檫@在畜牧業(yè)發(fā)展中占據(jù)一定地位。所以，應(yīng)合理地制定基層動(dòng)物防疫制度，這不僅能達(dá)到動(dòng)物疾病防控目的，還能提高抵御動(dòng)物疾病風(fēng)險(xiǎn)能力，也能為農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前雖然實(shí)施基層動(dòng)物防疫工作，但在有些方面仍存在不足之處，在今后應(yīng)通過(guò)完善防疫體制、做好建議和消毒滅源工作、構(gòu)建疾病防疫安全管理網(wǎng)絡(luò)、打造專業(yè)化的防疫工作隊(duì)伍等措施，解決好基層動(dòng)物防疫工作，進(jìn)而提升工作水平，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作的有序發(fā)展。