辛雅潔

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。如今，在全黨全國各族人民持續(xù)奮斗下，我國實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正式開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是奮進(jìn)新征程中的一項(xiàng)重大任務(wù)，是我們黨踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，立足新發(fā)展階段，推進(jìn)共同富裕須發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引擎作用，走出一條具有區(qū)域特色的高質(zhì)量發(fā)展道路。青海省始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)發(fā)展等方面取得了突破性進(jìn)展，人民物質(zhì)精神生活得到極大提高，為青海實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)保障。新征程、新起點(diǎn)，要深刻領(lǐng)會共同富裕的時代內(nèi)涵，把握好共同富裕與區(qū)域發(fā)展間的關(guān)系，立足“三個最大”的省情定位，走出一條具有青海特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，從而推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、共同富裕：時代內(nèi)涵與實(shí)踐要求

（一）實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕?！保?］由此可見，共同富裕與高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的內(nèi)在關(guān)系，共同富裕必須在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然路徑。首先，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然路徑。從唯物史觀來看，共同富裕包含經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系。富裕必須建立在生產(chǎn)力不斷發(fā)展基礎(chǔ)上，高質(zhì)量發(fā)展則是生產(chǎn)力進(jìn)步的表現(xiàn)，可為滿足人民群眾對美好生活的需要提供保障。其次，共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。共同富裕的主體是全體人民，主要特征是精神與物質(zhì)全面富裕。因此，必須以共同富裕為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”。［2］

（二）實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須要處理好政府與市場的關(guān)系

習(xí)近平總書記指出：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉?！保?］黨中央提出推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)提供制度保障和動力引擎。因此，推進(jìn)共同富裕要立足新時代中國特色社會主義基本國情，根植于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。一方面，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動，讓市場主體充分釋放活力。另一方面，要發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場失靈帶來的負(fù)面效應(yīng)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府監(jiān)管，深化營商環(huán)境改革，為市場主體營造風(fēng)清氣正、活力自由的營商環(huán)境，助推市場主體不斷壯大。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須要堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，共同富裕包含生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面要求，富裕反映的是生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕的過程，共同則是生產(chǎn)關(guān)系體現(xiàn)分配財(cái)富的過程，共同富裕是“公平”與“效率”的動態(tài)平衡。黨中央提出的共同富裕，不是平均主義，也不是同等富裕，而是全體人民共享發(fā)展成果，使人民對美好生活的需要不斷得到滿足，從局部富裕到共同富裕。因此，在推進(jìn)共同富裕的過程中要處理好效率與公平，既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時，也要充分考慮發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、收入差距、公共服務(wù)差距，保障人民在醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域的權(quán)益，構(gòu)筑全體人民參與構(gòu)建共同富裕的社會環(huán)境。

二、青海探索：特殊省情與改革創(chuàng)新

（一）生態(tài)保護(hù)：高質(zhì)量發(fā)展的立根之本

青海省始終深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記“三個最大”省情要求，忠誠踐行習(xí)近平總書記來青海時的重要講話精神，樹立“全省一盤棋”思想，在推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展上取得了顯著成效。

1.打造生態(tài)保護(hù)靚麗名片。青海省把生態(tài)保護(hù)作為“國之大者”成功創(chuàng)建國家公園，舉辦首屆國際生態(tài)博覽會及“6 月5 日世界環(huán)境日”國家主場活動，打造大美青海生態(tài)名片，提升了青海的知名度與美譽(yù)度。

2.生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新引擎。不斷克服青海生態(tài)脆弱、發(fā)展相對落后的困難，通過“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”模式，積極打造生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)畜等綠色產(chǎn)業(yè)，探索符合本地資源稟賦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對生態(tài)價值有效轉(zhuǎn)換，提升青海生態(tài)產(chǎn)品價值，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。

3.將“生態(tài)+文化”融入生態(tài)文明建設(shè)。在生態(tài)文明建設(shè)工作中，既注重硬實(shí)力建設(shè)，還把提升生態(tài)文化軟實(shí)力作為工作重點(diǎn)，將生態(tài)保護(hù)融入歷史文化、民俗文化、紅色文化中，創(chuàng)建生態(tài)文化品牌，在全社會形成生態(tài)文明共識，營造出和諧、低碳、綠色的生態(tài)文化氛圍。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：縮小區(qū)域發(fā)展差距的制勝之道

在黨和政府帶領(lǐng)下，在全省人民的拼搏奮斗下，積極搶抓國家發(fā)展機(jī)遇，立足地區(qū)實(shí)際，走出了一條具有地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。從經(jīng)濟(jì)指 標(biāo) 來看，GDP 從2012 年1884.5 億 元 增長到2021 年3346.63 億元，突破了3000 億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，人均可支配收入從2012 年1.1萬元增長至2.59 萬元，實(shí)現(xiàn)了翻一番，逐步縮小了與東中部地區(qū)的發(fā)展差距；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，青海省緊抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型并加大引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)力度，以“四地”建設(shè)為抓手，大力搶抓政策機(jī)遇，打造經(jīng)濟(jì)“增長極”，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；從吸引投資來看，青海省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進(jìn)營商環(huán)境2.0 建設(shè)，圍繞痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，靶向出擊。其中，西寧市營商環(huán)境成效最為顯著，西寧市將招商引資作為“一號工程”，以“包保制+鏈長制”帶動西寧市成為產(chǎn)業(yè)投資的“熱土”，通過西寧市實(shí)踐調(diào)動青海省積極性，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（三）對外開放：融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉

青海省始終堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”的對外開放政策，緊抓“一帶一路”建設(shè)、蘭西城市群建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇，主動融入新發(fā)展格局，形成東西并進(jìn)、內(nèi)外統(tǒng)籌的對外開放新格局。在外循環(huán)方面，通過青洽會、城洽會等平臺對青海特色產(chǎn)品進(jìn)行推廣，與“一帶一路”30 個沿線國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，投入建設(shè)綜合保稅區(qū)等對外商貿(mào)平臺，打通外貿(mào)發(fā)展經(jīng)絡(luò)。在內(nèi)循環(huán)方面，激活城市鄉(xiāng)村需求潛力，大力開展促消費(fèi)活動，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量與品質(zhì)，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行提質(zhì)升級并壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，助推服務(wù)業(yè)成為青海經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，提升經(jīng)濟(jì)活力的同時，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。

三、面向未來：青海推進(jìn)共同富裕的路徑選擇

進(jìn)入新發(fā)展階段，青海省必須貫徹好新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，立足本地實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）發(fā)揮好政府與市場作用，做大高質(zhì)量發(fā)展“蛋糕”

1.充分激發(fā)市場主體活力。在新發(fā)展階段，要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)深化放管服改革，堅(jiān)持以市場主體需求為導(dǎo)向，為市場主體發(fā)展破除行政壁壘，營造風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，保障市場公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為，打造規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境。

2.加快政府職能轉(zhuǎn)變。加快政府職能轉(zhuǎn)變要做好“加減法”。首先，做好加法，明確政府職能清單，理順各部門職責(zé)關(guān)系，避免政府職能越位、缺位、錯位，不斷完善政府在宏觀調(diào)控、公共管理、生態(tài)發(fā)展等方面的職能。其次，做好減法，把政府不該管的、管不了的、管不好的讓渡給市場和社會，做到還權(quán)于民，讓利于民。

3.做好頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升地方產(chǎn)品市場份額的同時，以“四地”建設(shè)為抓手，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，把青海省地區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

（二）以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展

1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，為共同富裕提供生產(chǎn)動力。在新征程中，青海省要加大創(chuàng)新投入，鼓勵研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)自我改革創(chuàng)新，加大對創(chuàng)新成果的支持力度，建立容錯機(jī)制，形成良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加大對創(chuàng)新型人才的引進(jìn)與激勵，為人才搭建平臺，加快產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)科技成果向產(chǎn)品的實(shí)際轉(zhuǎn)化。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，保證共同富裕的共享性與全民性。要注意區(qū)域發(fā)展的平衡性與協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步明確各區(qū)發(fā)展定位，發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢集中力量資源，重點(diǎn)發(fā)展各區(qū)產(chǎn)業(yè)。同時，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，解決農(nóng)村地區(qū)在就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的急難愁盼問題，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民群眾就業(yè)與增收渠道。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，保證共同富裕的可持續(xù)性。將目前綠色發(fā)展、生產(chǎn)、消費(fèi)方式逐步升級，滿足未來綠色發(fā)展需要，始終牢記習(xí)近平總書記來青海時的重要講話精神，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢與提升生活品質(zhì)的動能。

4.堅(jiān)持開放發(fā)展，為共同富裕提供良好空間。利用好兩個市場巨大作用，搶抓國家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，利用好合作平臺，建立區(qū)域合作機(jī)制，加大與周圍地區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、商貿(mào)合作等方面的交流。

5.以共享發(fā)展為共同富裕提供保障。探索三次分配的機(jī)制改革，發(fā)揮好政府的兜底功能，引導(dǎo)社會三次分配，支持引導(dǎo)慈善、公益志愿等事業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量參與社會公共事業(yè)，完善相應(yīng)的激勵機(jī)制和法制保障。

（三）鞏固精神文明建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)“精神”“口袋”全面富裕

共同富裕要物質(zhì)生活與精神生活“雙富裕”，在新征程中，青海省要繼續(xù)鞏固精神文明建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)精神文明高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾營造風(fēng)清氣正、積極向上的社會環(huán)境。

1.大力弘揚(yáng)崇高精神。如建黨精神、愛國主義精神、脫貧攻堅(jiān)精神等，豐富廣大人民群眾的精神文化生活，提升地區(qū)發(fā)展軟實(shí)力。

2.加大宣傳共建共享的價值理念。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生和待就業(yè)群體避免陷入“躺平”陷阱與“內(nèi)卷”的社會焦慮，鼓勵大家勤勞致富。

3.鑄牢中華民族共同體意識。推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)民族交流交融更上臺階。

注釋：

［1］習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議強(qiáng)調(diào)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作，人民日報，2021 年8 月18 日。

［2］中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議，人民日報，2021 年11 月17 日第1 版。

［3］習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編，北京：中共中央文獻(xiàn)研究室，2017 年6 月。