郭玉梅 運城市生態(tài)環(huán)境局

引言

事業(yè)單位作為環(huán)保工作的執(zhí)行主體，在環(huán)保系統(tǒng)改革中扮演著重要的角色。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和環(huán)境問題的日益突出，環(huán)保事業(yè)的重要性在社會各界得到了廣泛認可。為了更好地履行環(huán)境保護職責，改革就成為必然選擇。2020 年開始的環(huán)保系統(tǒng)改革旨在提高環(huán)保工作的效率、透明度和專業(yè)化水平。在改革過程中，事業(yè)單位財務(wù)管理問題成為擺在我們面前的一個緊迫挑戰(zhàn)。財務(wù)管理相當于事業(yè)單位的“經(jīng)濟命脈”，直接關(guān)系到環(huán)保事業(yè)的蓬勃發(fā)展和可持續(xù)性。然而，由于改制背景下事業(yè)單位在組織架構(gòu)、工作職責、管理制度等方面發(fā)生了變革，財務(wù)管理問題也相應(yīng)顯現(xiàn)出一些新的特點和挑戰(zhàn)[1]。針對改制背景下事業(yè)單位財務(wù)管理問題的存在，我們迫切需要探討相應(yīng)的對策措施。

本文將從會計工作層層匯總，工作效率低，會計信息真實性、及時性、可靠程度降低，信息傳遞不及時、信息質(zhì)量難以保證，政策的執(zhí)行力度和效果不能得到保障等方面進行深入分析，并提出相應(yīng)的解決對策，希望為事業(yè)單位財務(wù)管理問題的改進和環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一些思路和參考。

一、環(huán)保事業(yè)單位改革對財務(wù)管理的新要求

隨著全球環(huán)保意識的不斷增強和環(huán)境問題的凸顯，2020 年以來，國家開始著力推動環(huán)保系統(tǒng)改革，以提升生態(tài)環(huán)境保護能力和可持續(xù)發(fā)展水平。作為事業(yè)單位的財務(wù)管理在這一改革中也面臨著新的要求和挑戰(zhàn)，要求事業(yè)單位財務(wù)管理部門加強資金管理、預(yù)算管理、費用管理和財務(wù)報告，同時加強監(jiān)督管理和績效評估。這些要求旨在提高事業(yè)單位財務(wù)管理的效率和透明度，促進環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）資金管理

改革后，事業(yè)單位需要更加注重資金的合理配置和運用。財務(wù)管理部門需要制定并嚴格執(zhí)行資金管理制度，確保資金的安全和高效使用。同時，要加強對各項支出的管理和監(jiān)督，確保資金使用符合預(yù)算和計劃，并進行審計和業(yè)績評估。

（二）預(yù)算管理

預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。改革后，事業(yè)單位需要加強預(yù)算編制和執(zhí)行，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。財務(wù)管理部門需要與各部門密切配合，推動預(yù)算的制定和執(zhí)行工作，并及時進行預(yù)算調(diào)整和控制，確保各項環(huán)保工作的順利實施。

（三）費用管理

環(huán)保系統(tǒng)改革后事業(yè)單位需要更加注重費用的管理和控制，提高經(jīng)費使用效益。財務(wù)管理部門需要加強對各項費用的審核和監(jiān)督，確保費用的合理性和有效性。同時，要優(yōu)化費用結(jié)構(gòu)，降低非必要費用，促進事業(yè)單位向人員精簡、服務(wù)高效的方向發(fā)展。

（四）財務(wù)報告

環(huán)保系統(tǒng)改革后事業(yè)單位財務(wù)報告的透明度和真實性要求更高。財務(wù)管理部門需要按照規(guī)定的會計準則和報告制度，及時準確地編制和公布財務(wù)報告。同時，要加強財務(wù)報告的審計工作，確保信息的完整性和準確性。

（五）監(jiān)督管理

環(huán)保系統(tǒng)改革后對事業(yè)單位財務(wù)管理進行監(jiān)督和評估更加重視。監(jiān)督機構(gòu)需要加強對事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并嚴肅追究相關(guān)責任。同時，要建立健全的績效評估制度，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進行評估和考核。

（六）信息化建設(shè)

環(huán)保系統(tǒng)改革還要求事業(yè)單位推動信息化建設(shè)，提升財務(wù)管理的效率和準確性，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的自動化采集、處理和分析；建立環(huán)保項目管理平臺，實現(xiàn)對環(huán)保項目的全程跟蹤和監(jiān)控；建立環(huán)境數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和共享。

二、環(huán)保事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）會計工作層層匯總

在環(huán)保事業(yè)單位的財務(wù)管理中，會計工作通常在各個層級進行匯總處理。這涉及不同部門、項目和項目成本的會計核算，而這些信息的匯總過程往往較為煩瑣和復(fù)雜。由于環(huán)保事業(yè)單位通常面臨多樣化的項目和資金來源，會計工作的層層匯總?cè)菀讓?dǎo)致信息統(tǒng)計錯誤和延誤，從而影響到財務(wù)報告的準確性和及時性。

（二）工作效率不高

在環(huán)保事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，由于會計工作的復(fù)雜性和繁重性，往往容易導(dǎo)致工作效率偏低。會計人員需要處理大量的數(shù)據(jù)，包括票據(jù)、憑證等，而這些工作需要花費大量的時間和精力。此外，一些事業(yè)單位的會計人員可能缺乏相關(guān)的培訓(xùn)和技能，也會導(dǎo)致工作效率低下。

（三）會計信息可靠度低

在環(huán)保事業(yè)單位的財務(wù)管理中，會計信息的真實性、及時性和可靠程度是非常重要的。然而，在實際操作過程中，由于各種原因，會計信息的質(zhì)量可能難以得到保障。例如，由于工作壓力和時間限制，會計人員可能無法及時核對、整理和匯總數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致信息的不準確性和延誤。此外，一些環(huán)保事業(yè)單位可能存在會計欺詐、虛假報賬等問題，進一步降低了會計信息的可靠程度[2]。

（四）信息傳遞不及時

環(huán)保事業(yè)單位涉及不同部門和項目的財務(wù)管理，需要進行信息的傳遞和交流。然而，在實際操作中，信息傳遞不及時和信息質(zhì)量難以保證是常見的問題。由于信息的傳遞鏈條較長，可能存在信息丟失、信息錯誤等情況，從而導(dǎo)致管理者無法及時獲取準確的財務(wù)信息，影響了決策的科學(xué)性和準確性。

（五）政策的執(zhí)行力不夠

環(huán)保事業(yè)單位的財務(wù)管理需要遵守相關(guān)政策和法規(guī)，確保資金使用的合規(guī)性和效果。然而，在實際操作中，由于一些環(huán)保事業(yè)單位缺乏健全的內(nèi)部控制機制和監(jiān)督體系，導(dǎo)致政策的執(zhí)行力度和效果不能得到保障。一些單位可能存在資金濫用、財務(wù)舞弊等問題，影響了資金的合理使用和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

三、環(huán)保事業(yè)單位財務(wù)管理對策建議

針對改制背景下事業(yè)單位財務(wù)管理問題，我們需要采取一系列對策措施，以提升財務(wù)管理水平，為環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

（一）提高財務(wù)管理質(zhì)量

針對事業(yè)單位財務(wù)信息的準確性、及時性和可靠性差的問題，需要制訂標準化財務(wù)流程，加強合規(guī)性管理，確保財務(wù)信息的準確性和可信度，具體措施如下：

制訂標準化財務(wù)流程。制定操作步驟和憑證管理規(guī)定，確保每個財務(wù)工作環(huán)節(jié)都按照統(tǒng)一的標準進行操作和記錄，避免人為錯誤的發(fā)生，確保財務(wù)信息的準確性。加強資金的監(jiān)管和使用審批，建立合適的審批層級和控制點。通過設(shè)立審批層級，從而降低濫用資金的風險，但是審批層級要根據(jù)事業(yè)單位的具體情況靈活設(shè)定，以免增加財會信息層層匯總風險，降低工作效率[3]。同時，設(shè)立控制點來確保資金使用符合財務(wù)管理規(guī)定，防止虛報、挪用等不當行為的發(fā)生。此外，還需要定期對財務(wù)流程進行評估和優(yōu)化，以適應(yīng)環(huán)保事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境的變化，確保流程的長期有效性和準確性。

加強合規(guī)性管理。為了確保環(huán)保事業(yè)單位財務(wù)信息的可靠性，必須加強合規(guī)性管理，以保證其財務(wù)活動符合相關(guān)法規(guī)和規(guī)定。環(huán)保事業(yè)單位應(yīng)確保財務(wù)活動符合相關(guān)法規(guī)和規(guī)定。這需要對環(huán)保領(lǐng)域的財務(wù)會計準則和會計制度有透徹的理解，并確保操作符合法規(guī)要求。環(huán)保事業(yè)單位應(yīng)建立合規(guī)性管理制度，包括明確規(guī)章制度、程序和政策文件，以指導(dǎo)和規(guī)范財務(wù)活動。合規(guī)性管理制度應(yīng)涵蓋財務(wù)記錄、報告、審計和內(nèi)部檢查等方面，以確保財務(wù)信息的準確可靠。制度應(yīng)明確責任分工，確保每個環(huán)節(jié)都得到有效的監(jiān)督和管理。合規(guī)性管理制度還應(yīng)包括對違規(guī)行為的嚴厲懲罰，以遏制潛在的不當行為。

（二）優(yōu)化資金管理

針對資金管理混亂的問題，我們應(yīng)該優(yōu)化資金管理，確保資金的合理使用和監(jiān)管。具體可采取以下對策：

加強預(yù)算管理。事業(yè)單位應(yīng)加強對環(huán)保工作的調(diào)研和分析，以科學(xué)確定環(huán)保項目的投入和資金需求，制定具有可操作性和靈活性的預(yù)算目標。通過建立預(yù)算執(zhí)行的信息化平臺，實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行過程的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，準確把握資金使用情況和項目進展。建立靈活的預(yù)算調(diào)整機制，及時對預(yù)算進行動態(tài)調(diào)整，確保資源的合理分配和項目的順利推進。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護績效評估的內(nèi)容和要求。將預(yù)算分配與環(huán)保項目的績效掛鉤，實行績效評價結(jié)果對預(yù)算的調(diào)整和決策，確保預(yù)算的合理性和項目的可行性。

健全內(nèi)部控制機制。事業(yè)單位應(yīng)建立統(tǒng)一的資金管理制度，明確資金的使用以及監(jiān)管的流程和責任，制定具體的財務(wù)管理制度和規(guī)范，確保資金管理的規(guī)范性和透明度。還應(yīng)加強內(nèi)部控制體系的建設(shè)，確保資金的正確使用和有效監(jiān)管，健全資金申請和審批程序，加強對資金的管理和流轉(zhuǎn)的監(jiān)控，防止資金的濫用和流失。

強化財務(wù)監(jiān)督和審核。建立獨立的財務(wù)監(jiān)督和審核機構(gòu)，加強對事業(yè)單位財務(wù)管理活動的監(jiān)督和審計。定期進行財務(wù)審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并追究責任，保障資金的安全性和合規(guī)性[4]。通過內(nèi)部審計和檢查，可以評估并改進財務(wù)流程和制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)潛在的合規(guī)性問題，并及時采取糾正措施。內(nèi)部審計可以幫助揭示財務(wù)活動中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，糾正錯誤和不規(guī)范行為，確保財務(wù)信息的準確可靠。

完善報銷管理制度。環(huán)保事業(yè)單位還需要加強報銷管理，資金使用和報銷必須符合相關(guān)政策和規(guī)定，確保環(huán)保事業(yè)單位資金的合法性和合規(guī)性。建立嚴格的資金審批制度，確保每一筆資金支出都經(jīng)過適當?shù)氖跈?quán)和審批。建立完善的報銷管理機制，對費用報銷進行規(guī)范化管理，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）加強人才培養(yǎng)和選拔

為有效應(yīng)對財務(wù)管理問題，事業(yè)單位要加強人才培養(yǎng)和選拔。具體包括：

加強財務(wù)人員的培訓(xùn)和專業(yè)知識更新。通過加強財務(wù)相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，適應(yīng)改制背景下財務(wù)管理的新要求。培訓(xùn)可以涵蓋財務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)、財務(wù)會計、預(yù)算編制、內(nèi)部控制等方面的內(nèi)容。可以通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、研討會等方式，提供培訓(xùn)課程和學(xué)習資源，幫助財務(wù)人員掌握最新的知識和技能。

建立激勵機制，吸引和留住優(yōu)秀的財務(wù)管理人才。通過建立良好的薪酬福利體系，提供發(fā)展機會和晉升渠道，激勵財務(wù)管理人員的積極性和創(chuàng)造性。合理的薪酬體系可以根據(jù)財務(wù)人員的能力和業(yè)績給予相應(yīng)的回報，從而增加他們的工作動力。此外，事業(yè)單位還應(yīng)提供發(fā)展機會和晉升渠道，讓財務(wù)人員有更大的發(fā)展空間和提升機會，以增強他們的歸屬感和職業(yè)發(fā)展動力。

推進公開、公平的人才選拔機制。建立公正透明的人才選拔機制，確保財務(wù)管理人員的能力和素質(zhì)得到充分考量，選拔符合要求和適應(yīng)變革發(fā)展的人才?？梢酝ㄟ^公開招聘、內(nèi)部競聘等方式，選拔具備專業(yè)能力和潛力的財務(wù)管理人才。通過公正公平的選拔過程，確保財務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力符合工作需求，進一步提高財務(wù)管理水平。

（四）加強信息化建設(shè)與應(yīng)用

在改制背景下，事業(yè)單位可以加強信息化建設(shè)與應(yīng)用，提升財務(wù)管理效率和水平。具體包括：

建立和完善財務(wù)信息管理系統(tǒng)。事業(yè)單位可以引入先進的信息技術(shù)，建設(shè)全面、準確、實時的財務(wù)信息管理系統(tǒng)，以提高財務(wù)管理的效率和準確性。該系統(tǒng)應(yīng)當包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和報表生成等功能，實現(xiàn)對財務(wù)活動的全程跟蹤和管理[5]。通過系統(tǒng)的建立，可以提高數(shù)據(jù)的整合和共享，減少數(shù)據(jù)傳遞的環(huán)節(jié)，降低信息傳遞的錯誤率。

提高信息化應(yīng)用水平。事業(yè)單位應(yīng)加強財務(wù)管理人員的信息化培訓(xùn)，提高他們的信息化應(yīng)用能力。財務(wù)管理人員需要熟練掌握財務(wù)管理軟件和工具的使用，能夠通過信息化系統(tǒng)進行財務(wù)數(shù)據(jù)的采集、處理、分析和報告生成等工作。此外，還可以通過推廣實施財務(wù)管理軟件和工具，進一步提高財務(wù)管理的效率和準確性。例如，采用財務(wù)管理軟件可以自動化處理財務(wù)數(shù)據(jù)，避免手工錄入和計算的煩瑣，減少錯誤的發(fā)生。

加強數(shù)據(jù)分析和決策支持能力。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，事業(yè)單位可以利用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)對財務(wù)數(shù)據(jù)進行深入分析和挖掘，提供決策支持。通過分析財務(wù)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)問題和風險，進而采取相應(yīng)的措施加以解決。此外，基于數(shù)據(jù)的決策可以提供科學(xué)把握財務(wù)局勢和趨勢的能力，有助于制定更為精細化和科學(xué)化的財務(wù)管理策略。因此，事業(yè)單位應(yīng)通過引入先進的數(shù)據(jù)分析工具和培養(yǎng)專業(yè)的數(shù)據(jù)分析人才，提高數(shù)據(jù)分析和決策支持的能力。

結(jié)語

改制背景下，事業(yè)單位財務(wù)管理問題對環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。會計工作層層匯總，工作效率低，會計信息真實性、及時性、可靠程度降低。信息傳遞不及時，信息質(zhì)量難以保證，政策的執(zhí)行力度和效果不能得到保障等問題亟待解決。因此，我們應(yīng)提高財務(wù)管理質(zhì)量，優(yōu)化資金管理，加強人才培養(yǎng)和選拔，加強信息化建設(shè)與應(yīng)用等方面進行對策的制定和推進，以提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供可靠的財務(wù)保障。

然而，本文僅從財務(wù)角度對改制背景下事業(yè)單位財務(wù)管理問題及其對策進行淺析。事業(yè)單位的改制涉及眾多方面的問題，例如組織架構(gòu)調(diào)整、人員培訓(xùn)等，還需要進一步深入研究和探討。希望本文能為相關(guān)研究提供一定的啟示，推動環(huán)保事業(yè)在改制背景下的發(fā)展和進步。