鄭榮

（武義交通旅游投資建設(shè)集團(tuán)有限公司，浙江 金華 321200）

國有企業(yè)要想與世界一流企業(yè)比肩，甚至在某些領(lǐng)域領(lǐng)先，就應(yīng)當(dāng)對(duì)全生命周期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與控制，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解國家相關(guān)政策內(nèi)容以及市場發(fā)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握新形勢，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與企業(yè)發(fā)展規(guī)律，著眼于全局加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變管理理念與方式，抓住新機(jī)遇，開展精細(xì)化管理工作，推動(dòng)國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促使國有企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力提升。

國有企業(yè)需要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制與管理體系，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)加以規(guī)范與約束，并對(duì)各部門的工作職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格劃分，明確要求落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)測分析與有效指導(dǎo)，及時(shí)解決當(dāng)前各類管理問題，做好追責(zé)問責(zé)工作，抓好管理提升，促進(jìn)提質(zhì)增效，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推動(dòng)國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一、國有企業(yè)提升經(jīng)營管理能力的重要性

國有企業(yè)面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，需要立足自身、從先進(jìn)的管理中提升質(zhì)量、效益，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營效益不斷穩(wěn)步增長，切實(shí)提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，才可以做大做強(qiáng)，促進(jìn)國有企業(yè)快速發(fā)展。

國有企業(yè)受傳統(tǒng)管理思想影響，未引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，也未對(duì)自身的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得的進(jìn)展和成效甚微，國有企業(yè)只有重視經(jīng)營管理，樹立市場競爭意識(shí)與創(chuàng)新理念，重視國有企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，時(shí)刻關(guān)注國有企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境動(dòng)態(tài)變化，提升國有企業(yè)經(jīng)營管理能力，才可以激發(fā)國有企業(yè)活力，推動(dòng)國有企業(yè)改革與發(fā)展[1]。

二、國有企業(yè)提升經(jīng)營管理能力的有效策略

（一）樹立新型經(jīng)營管理理念，樹立市場競爭意識(shí)

國有企業(yè)相比于現(xiàn)代企業(yè)，其經(jīng)營管理理念較為落后，市場競爭綜合實(shí)力較弱，無法在市場中穩(wěn)定立足，因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)更新經(jīng)營管理理念，將工作重點(diǎn)放在科技創(chuàng)新方面，增加科技投入，堅(jiān)持將創(chuàng)新作為引導(dǎo)國企發(fā)展的第一動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，國有企業(yè)改革已經(jīng)取得了較大成效，要想持續(xù)激發(fā)國有企業(yè)的活力，就應(yīng)當(dāng)樹立市場競爭意識(shí)，建立健全國有企業(yè)的市場化經(jīng)營機(jī)制，對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境的具體變化進(jìn)行全面分析與準(zhǔn)確研判，從戰(zhàn)略高度分析國有企業(yè)改革的地位，抓好混合所有制改革，夯實(shí)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。

同時(shí)還應(yīng)當(dāng)抓好市場化經(jīng)營機(jī)制，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)市場規(guī)律進(jìn)行研究，時(shí)刻關(guān)注國家相關(guān)政策的變化，深入研究國家關(guān)于國有企業(yè)改革的相關(guān)政策變化內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)競爭對(duì)手的研究與分析，還需要以市場為核心，對(duì)客戶需求變化加以調(diào)研，增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭力，釋放國有企業(yè)活力[2]。

國有企業(yè)還需要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范理念，國有企業(yè)不僅面臨著內(nèi)部發(fā)展的壓力，還面臨著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的嚴(yán)重影響，就需要企業(yè)不僅要關(guān)注外部金融安全事件的風(fēng)險(xiǎn)防范，還應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部全價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

不僅如此，隨著共享理念的不斷深化與發(fā)展，國有企業(yè)也需要樹立共享理念，順應(yīng)產(chǎn)融結(jié)合新趨勢，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅要加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)利益體的聯(lián)系，還需要關(guān)注本企業(yè)各部門的有效聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間的相互融合，促進(jìn)業(yè)財(cái)部門之間有效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)國有企業(yè)工作效率提升。

（二）加強(qiáng)資金管理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與調(diào)度

國有企業(yè)日常運(yùn)營與改革離不開資金支持，國有企業(yè)只有對(duì)資金實(shí)行集中管理，站在企業(yè)整體發(fā)展的角度，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃與調(diào)度，才可以增強(qiáng)資金收支活動(dòng)的規(guī)范性，提高資金使用效率。

第一，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立資金集中管理的理念，集中所有力量辦大事，盤活權(quán)屬企業(yè)存量資金，利用企業(yè)資金流量規(guī)模優(yōu)勢，提高企業(yè)整體的融資能力，防范化解經(jīng)營和資金風(fēng)險(xiǎn)[3]。國有企業(yè)需要編制資金使用計(jì)劃，資金計(jì)劃是為了維持整個(gè)企業(yè)資金流動(dòng)和資本結(jié)構(gòu)合理，幫助企業(yè)利用有限的資金獲得最大化經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好資金計(jì)劃編制工作，以當(dāng)期企業(yè)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)為依據(jù)，對(duì)企業(yè)每個(gè)發(fā)展階段的資金進(jìn)行提前規(guī)劃與安排，合理預(yù)見收入，盡量控制支出，更好地規(guī)劃企業(yè)未來運(yùn)營過程中所有資金的收付，規(guī)避資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

第二，企業(yè)要想提高資金使用效率，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面預(yù)算管理，針對(duì)企業(yè)全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其可以認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)企業(yè)合理運(yùn)用各項(xiàng)資源的重要作用，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)算編制方法，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況編制預(yù)算，將預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行層層落實(shí)，明確各個(gè)部門崗位人員的職責(zé)，全面推進(jìn)預(yù)算管理工作執(zhí)行。國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定績效管理考核機(jī)制，通過績效考核工作調(diào)動(dòng)員工的積極性，各部門人員都可以積極投入預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算管理部門針對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行過程中的問題加以分析，并將考核與分析結(jié)果及時(shí)反饋給各個(gè)預(yù)算管理部門，使其可以改進(jìn)自身的工作方法，有效推進(jìn)全面預(yù)算管理工作執(zhí)行，促使預(yù)算管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

第三，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的資金管理制度，尤其是資金支出審批制度，合理設(shè)計(jì)資金審批的流程，按照具體的審批程序進(jìn)行層層的審核，對(duì)資金支出的合理性與必要性等方面加以核對(duì)，對(duì)預(yù)算內(nèi)的資金進(jìn)行層層審批后方可支付，規(guī)范企業(yè)資金收支管理活動(dòng)。

（三）實(shí)行精細(xì)化成本管理，降低企業(yè)成本

有效的成本管理工作，可以降低國有企業(yè)的成本支出，提高國有企業(yè)綜合競爭能力，因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行精細(xì)化成本管理，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用支出都加以管控，才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。

一方面，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立精細(xì)化成本管理意識(shí)，成本精細(xì)化是精細(xì)化管理的核心，而成本管理是企業(yè)競爭力的核心，國有企業(yè)為切實(shí)做好成本精細(xì)化工作，就應(yīng)當(dāng)將成本精細(xì)化管理延伸到企業(yè)管理的全過程，牢固樹立精細(xì)化管理意識(shí)，將精細(xì)化管理意識(shí)貫穿到企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營與管理各個(gè)環(huán)節(jié)，并構(gòu)建去成本精細(xì)化管理長效機(jī)制，對(duì)企業(yè)發(fā)展資源進(jìn)行有效整合，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益的提升。

國有企業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)將成本管理的理念集中在重要的領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，更應(yīng)當(dāng)將成本管理的側(cè)重點(diǎn)放在一些容易忽視的環(huán)節(jié)，例如合同審批環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等，還可以在資本成本管理以及人力資源成本管理方面下足功夫，堅(jiān)持全方位管理，找準(zhǔn)成本降低的潛力點(diǎn)，有效推動(dòng)成本精細(xì)化管理。

另一方面，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)樹立戰(zhàn)略成本管理意識(shí)。在激烈的競爭環(huán)境下，國有企業(yè)只有提高自身經(jīng)營管理能力，保持競爭優(yōu)勢，才可以有效應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，而成本管理則關(guān)系到國有企業(yè)的生死存亡，因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，從增收和節(jié)流兩個(gè)方面入手，樹立戰(zhàn)略理念，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，加大全員、全要素、全生命周期成本管控力度，才可以有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本。

國有企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新成本管理意識(shí)，財(cái)務(wù)人員不僅應(yīng)當(dāng)將成本控制的重點(diǎn)放在事后反映與控制方面，更應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮事前預(yù)測，事中管控作用，因此，國有企業(yè)就應(yīng)當(dāng)借助有效的管理會(huì)計(jì)工具，深入了解與學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)相關(guān)的理論知識(shí)，對(duì)管理會(huì)計(jì)的職能進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，了解到管理會(huì)計(jì)事前預(yù)測與規(guī)劃的重要職能，并將其應(yīng)用到國有企業(yè)成本管理工作中，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)企業(yè)未來的經(jīng)營環(huán)境加以分析，合理編制生產(chǎn)計(jì)劃，確定生產(chǎn)量，減少庫存量，降低企業(yè)的成本費(fèi)用[4]。

在事中環(huán)節(jié)中，國有企業(yè)也可以運(yùn)用預(yù)算管理對(duì)偏差行為進(jìn)行糾正，對(duì)各項(xiàng)成本支出加以嚴(yán)格的審核與控制，國有企業(yè)只有實(shí)行全過程、全方位的管控，借助管理會(huì)計(jì)模型工具，上接戰(zhàn)略目標(biāo)，下接戰(zhàn)略落地，依靠技術(shù)創(chuàng)新與思維創(chuàng)新，才可以找到新的創(chuàng)新增長點(diǎn)。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部控制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)

國有企業(yè)在運(yùn)營管理活動(dòng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與穩(wěn)步運(yùn)行產(chǎn)生了較大的影響，國有企業(yè)需要強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)營管理活動(dòng)，才可以有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

第一，國有企業(yè)全體人員應(yīng)當(dāng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念、特征等方面進(jìn)行全面了解，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展過程中各個(gè)環(huán)節(jié)隱藏或者已經(jīng)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的動(dòng)因以及對(duì)企業(yè)具體的影響程度加以分析，全面認(rèn)識(shí)與分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

國有企業(yè)還需要建立各層次的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善內(nèi)控組織架構(gòu)，設(shè)置專門的風(fēng)險(xiǎn)管控部門，對(duì)各部門的職責(zé)加以明確，形成有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，層層落實(shí)各部門責(zé)任，結(jié)合業(yè)務(wù)流程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行全過程的風(fēng)險(xiǎn)控制。

國有企業(yè)管理者更應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，引進(jìn)專業(yè)的內(nèi)控人才，進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制監(jiān)督，增強(qiáng)國有企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，確保內(nèi)部控制執(zhí)行力度。

第二，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，引進(jìn)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，針對(duì)所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)展開全面的分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響程度、發(fā)生可能性等方面進(jìn)行綜合分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)偏好，定義風(fēng)險(xiǎn)承受度，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略以及具體的應(yīng)對(duì)措施，保證全面風(fēng)險(xiǎn)管理有抓手，使風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)。

此外，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督，通過內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)事項(xiàng)的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性、有效性進(jìn)行全面的審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行狀況、成本管理成效、固定資產(chǎn)管理以及合同管理等事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)失職失責(zé)人員以及違法違紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，也可以通過外部審計(jì)的方式，及時(shí)防范企業(yè)運(yùn)營管理中的問題，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行整改，減少或者降低相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失[5]。

（五）實(shí)施業(yè)財(cái)融合，構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心

第一，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜度不斷提升，業(yè)務(wù)多樣化發(fā)展需要更可靠的風(fēng)險(xiǎn)控制、利潤預(yù)測與經(jīng)營分析，在組織扁平化發(fā)展趨勢下，需要財(cái)務(wù)向業(yè)務(wù)提供更及時(shí)可靠的決策支撐信息，這就需要國有企業(yè)實(shí)施業(yè)財(cái)融合。

國有企業(yè)要想深入實(shí)施與推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，全體人員就應(yīng)當(dāng)樹立業(yè)財(cái)融合管理的意識(shí)，業(yè)財(cái)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前環(huán)境下業(yè)財(cái)融合實(shí)施的背景，了解到業(yè)財(cái)融合的理念、目標(biāo)以及具體的實(shí)施路徑，加強(qiáng)對(duì)業(yè)財(cái)融合的研究，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)靠近業(yè)務(wù)，深入到業(yè)務(wù)前端，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展情況加以全面的分析，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思維方式，從事后管控延伸到為業(yè)務(wù)提供事前、事中與事后的全過程服務(wù)，從業(yè)務(wù)中來到業(yè)務(wù)中去，指引企業(yè)找到最符合自身發(fā)展的建設(shè)路徑。

業(yè)務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)走向財(cái)務(wù)，主動(dòng)了解國有企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理理念與規(guī)章制度等內(nèi)容，及配合財(cái)務(wù)人員完成各項(xiàng)管理工作，從理念、職責(zé)、數(shù)據(jù)、流程與應(yīng)用等方面都實(shí)現(xiàn)融合，才能真正發(fā)揮業(yè)財(cái)融合的作用。

第二，國有企業(yè)要想提升整體的經(jīng)營管理能力，還需要加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，對(duì)財(cái)務(wù)管理理念與方式進(jìn)行創(chuàng)新，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)為切入點(diǎn)，緊隨國有企業(yè)改革與智能化轉(zhuǎn)型大潮，建立智能化管理平臺(tái)，對(duì)國有企業(yè)高效地開展經(jīng)營管理工作提供了有力支撐，進(jìn)而推動(dòng)了國有企業(yè)整體改革步伐。

國有企業(yè)通過智能化系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與分析，全面了解國有企業(yè)現(xiàn)階段經(jīng)營管理的現(xiàn)狀與財(cái)務(wù)狀況，只有對(duì)準(zhǔn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的全面鏈接，才可以有效支持國有企業(yè)科學(xué)決策。

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)各個(gè)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行有效的連接，通過接口將企業(yè)各個(gè)部門的事務(wù)整合在一起，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)理解業(yè)務(wù)模式，立體推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，對(duì)經(jīng)營要素和經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行多屬性、多視角的智能化思考，并轉(zhuǎn)變以管控為目標(biāo)的業(yè)財(cái)融合思路，統(tǒng)籌財(cái)務(wù)視角與大局觀念，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)運(yùn)營一體化，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營管理全面升級(jí)[6]。

三、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任，其對(duì)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展具有重要影響，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)正視運(yùn)營管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)與發(fā)展瓶頸，對(duì)標(biāo)服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，樹立競爭化與創(chuàng)新意識(shí)，厚積薄發(fā)，提升國有企業(yè)經(jīng)營管理能力，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)。國有企業(yè)要想做強(qiáng)做優(yōu)做大，就應(yīng)當(dāng)全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)提質(zhì)增效工作開展，加大有效投資力度，積極布局，樹立價(jià)值創(chuàng)造理念，更加注重投入產(chǎn)出效率、綠色低碳發(fā)展，抓好布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新，全面提升國有企業(yè)治理現(xiàn)代化水平。