崔 浩 郭子璇

提 要：延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代變化和黨自身發(fā)展要求建構(gòu)新型黨內(nèi)政治文化，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)中華民族與人民大眾的根本利益為指向，彰顯無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性和革命性，系統(tǒng)建構(gòu)了中國(guó)共產(chǎn)黨的思想文化、組織文化、制度文化和作風(fēng)文化，使黨內(nèi)政治文化逐步走向定型與成熟。延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建設(shè)取得了偉大歷史成就，為新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示。

黨內(nèi)政治文化是政黨在長(zhǎng)期政治實(shí)踐中形成的由政治認(rèn)知、政治信念、政治情感而構(gòu)成的政治價(jià)值體系，是具有系統(tǒng)化和穩(wěn)定性特點(diǎn)的政黨制度與建黨治黨精神成果的總和。黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)積極健康的黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢(shì)。黨內(nèi)政治文化積極健康發(fā)展不僅彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，也是廣大黨員良好政治認(rèn)知、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治理想、政治價(jià)值、政治情感的正向透射。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活抓起，在黨的歷史上首次提出黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重大命題，把黨內(nèi)政治文化建設(shè)作為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要內(nèi)容和緊迫課題。延安時(shí)期的有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建構(gòu)帶來(lái)滋養(yǎng)。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)培育良好的黨內(nèi)政治文化，完成了“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”①《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991 年版，第603 頁(yè)。的偉大工程，使得中國(guó)共產(chǎn)黨由弱變強(qiáng)、不斷壯大，并孕育形成了光照千秋的延安精神。

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代變化，根據(jù)黨的自身狀況要求，以維護(hù)中華民族和人民大眾的根本利益為目的來(lái)建構(gòu)黨內(nèi)政治文化，形成具有鮮明的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨特性的黨內(nèi)政治文化。延安時(shí)期，黨內(nèi)政治文化建構(gòu)內(nèi)容豐富，系統(tǒng)建構(gòu)了黨的思想文化、組織文化、制度文化和作風(fēng)文化。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建構(gòu)堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，建構(gòu)系統(tǒng)豐富的黨內(nèi)政治文化內(nèi)容，取得了卓越的歷史成就。延安時(shí)期的成功經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建構(gòu)提供了豐富經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建構(gòu)的價(jià)值取向

建構(gòu)價(jià)值取向引領(lǐng)建構(gòu)行為、決定建構(gòu)內(nèi)容。黨內(nèi)政治文化建構(gòu)，必須在正確的價(jià)值取向引領(lǐng)下，采取正確務(wù)實(shí)的黨內(nèi)政治文化建構(gòu)方式和建構(gòu)措施，才能形成積極健康的黨內(nèi)政治文化內(nèi)容。

（一）順應(yīng)時(shí)代變化和黨自身發(fā)展要求建構(gòu)新型的黨內(nèi)政治文化

“時(shí)代是出卷人”，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須面對(duì)時(shí)代之變的新情勢(shì)、新問(wèn)題、新特點(diǎn)來(lái)建構(gòu)和完善自身政黨文化。延安時(shí)期，黨內(nèi)政治文化建構(gòu)與這一時(shí)期的現(xiàn)實(shí)背景密切相關(guān)，面對(duì)民族危機(jī)與階級(jí)矛盾并存的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，中共中央認(rèn)真分析抗戰(zhàn)形勢(shì)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)新型黨內(nèi)政治文化內(nèi)容體系的建構(gòu)提出了歷史任務(wù)和具體要求。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視自身發(fā)展，黨內(nèi)的政治文化建設(shè)堅(jiān)持以毛澤東思想為理論指引，健全組織制度和黨紀(jì)黨規(guī)，維護(hù)中華民族的根本利益，充分代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的利益，為黨的政治建設(shè)確立了根本遵循和根本準(zhǔn)則。

20 世紀(jì)30 年代，由于日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，中日民族矛盾上升為中國(guó)社會(huì)主要矛盾，需要全民族團(tuán)結(jié)一心救亡圖存，中國(guó)共產(chǎn)黨靈活調(diào)整政策策略，用馬克思主義中國(guó)化的理論武裝全黨，開展黨內(nèi)思想政治教育，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，使全黨上下緊密團(tuán)結(jié)在一起，肩負(fù)起抗日救國(guó)的民族重任。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)之初，黨中央在《關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》中指出，要?jiǎng)訂T全國(guó)一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利，共產(chǎn)黨要成長(zhǎng)為全國(guó)抗戰(zhàn)核心，積極組織和發(fā)展群眾力量。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后，延安革命根據(jù)地相對(duì)和平安定的環(huán)境為中共中央探索黨的建設(shè)道路、推進(jìn)新型黨內(nèi)政治文化的建構(gòu)創(chuàng)造了良好條件。1939 年，毛澤東在中共六屆六次會(huì)議上發(fā)表《論新階段》的政治報(bào)告，分析了當(dāng)前抗戰(zhàn)面臨的困難環(huán)境，明確指出中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的重大歷史使命，對(duì)這一時(shí)期黨內(nèi)政治文化的建構(gòu)提出了新要求，回答了共產(chǎn)黨員應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)自己、加強(qiáng)自己、團(tuán)結(jié)自己，從而領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)走向勝利的問(wèn)題。毛澤東指出今后黨要注重思想、政治和組織上的統(tǒng)一，重申黨的紀(jì)律和民主集中制的組織原則，主張對(duì)抗日形勢(shì)中可能存在的“左”的急性病和右的悲觀主義、統(tǒng)一戰(zhàn)線中“左”的關(guān)門主義和右傾機(jī)會(huì)主義傾向兩條路線的斗爭(zhēng)要有所警惕，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)思想政治教育、建構(gòu)新型黨內(nèi)政治文化的重要作用。

（二）黨內(nèi)政治文化以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)中華民族和人民大眾的根本利益為目的

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)存在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)政府和國(guó)民黨中央政府，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化與國(guó)民黨的政黨文化存在的根本區(qū)別就在于中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持中國(guó)人民的利益至上，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)中華民族和人民大眾根本利益作為黨內(nèi)政治文化建構(gòu)的價(jià)值理念。延安時(shí)期，民族解放成為中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)的重大歷史任務(wù)，為了挽救處在危亡之中的中華民族，中國(guó)共產(chǎn)黨從民族大義出發(fā)，高舉聯(lián)合抗日大旗，把建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的基本戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的方針從“反蔣抗日”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨剖Y抗日”，再到“擁蔣抗日”，體現(xiàn)了戰(zhàn)略上的靈活性。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨以維護(hù)中華民族和人民大眾的根本利益作為黨內(nèi)政治文化的基本建構(gòu)理念，既彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，也充分體現(xiàn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的群眾觀點(diǎn)，極大增強(qiáng)了對(duì)陜北革命根據(jù)地群眾的動(dòng)員能力，使黨與廣大民眾和全國(guó)各族人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起，對(duì)黨內(nèi)政治文化內(nèi)容體系的建構(gòu)起到了重要指導(dǎo)作用。

人民群眾是推動(dòng)歷史發(fā)展的真正動(dòng)力，中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，其黨內(nèi)政治文化就深深打上了人民性烙印，并在中國(guó)革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐中不斷豐富著黨內(nèi)政治文化的人民性內(nèi)涵。新民主主義革命時(shí)期，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民大眾的根本利益需要推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的壓迫，奪取政權(quán)，建立人民民主的新中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)這一歷史任務(wù)，制定了正確的斗爭(zhēng)綱領(lǐng)和路線。毛澤東多次談到黨與人民群眾血肉相連，將團(tuán)結(jié)和依靠廣大民眾作為革命勝利的重要保障，將全心全意為人民服務(wù)、一切從人民的利益出發(fā)作為我們黨的根本立場(chǎng)和行動(dòng)準(zhǔn)則。1943 年7 月2日，毛澤東在《中共中央為抗戰(zhàn)六周年紀(jì)念宣言》中談到：“他們生根于人民之中，他們是人民的兒子?！雹佟睹珴蓶|文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996 年版，第47 頁(yè)。1944 年9 月，毛澤東在張思德的追悼會(huì)上正式提出了“為人民服務(wù)”這一重要價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人是人民的勤務(wù)員。延安時(shí)期，革命根據(jù)地建設(shè)始終體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)人民大眾根本利益這一價(jià)值取向，在陜甘寧邊區(qū)開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，推行減租減息政策、普及基礎(chǔ)教育和文化藝術(shù)，解決群眾吃穿住、教育、衛(wèi)生、婚姻等實(shí)際問(wèn)題，為根據(jù)地群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益，使廣大民眾感受到中國(guó)共產(chǎn)黨代表了他們的利益，進(jìn)而接受黨的政治號(hào)召，積極參加到革命的進(jìn)程中。

（三）黨內(nèi)政治文化建設(shè)充分反映無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性和革命性特性

任何政黨都是代表一定階級(jí)利益的，階級(jí)性是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建黨的階級(jí)基礎(chǔ)。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在建構(gòu)黨內(nèi)政治文化的過(guò)程中，將“為什么人的問(wèn)題”作為根本性、原則性問(wèn)題，突出反映無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性；通過(guò)黨內(nèi)斗爭(zhēng)和批評(píng)與自我批評(píng)的方法，把馬克思主義政黨革命觀運(yùn)用于黨的建設(shè)的創(chuàng)造性發(fā)展，體現(xiàn)出徹底的革命性。

在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，毛澤東對(duì)中國(guó)社會(huì)不同階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位及其對(duì)革命的態(tài)度進(jìn)行了深刻分析，闡明了革命的敵友問(wèn)題，將工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為中國(guó)新生產(chǎn)力代表，是中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)力量；對(duì)農(nóng)村無(wú)產(chǎn)階級(jí)和城市的游民無(wú)產(chǎn)者進(jìn)行引導(dǎo)，可以使之成為革命的力量。堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性并不意味著無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命斗爭(zhēng)中不能同其他革命階級(jí)結(jié)成同盟，在中國(guó)具體的社會(huì)環(huán)境下，積極爭(zhēng)取農(nóng)民加入無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)，能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在不同歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨摒棄“關(guān)門主義”傾向，積極吸收農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)加入中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)其進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想改造，鞏固和保持黨的階級(jí)性特征。

革命性是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨文化的鮮明特征。馬克思主義經(jīng)典作家指出“革命之所以必需，不僅是因?yàn)闆](méi)有任何其他的辦法能夠推翻統(tǒng)治階級(jí)，而且還因?yàn)橥品y(tǒng)治階級(jí)的那個(gè)階級(jí)，只有在革命中才能拋掉自己身上的一切陳舊的骯臟東西，才能勝任重建社會(huì)的工作”①《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009 年版，第543 頁(yè)。。解決問(wèn)題的前提是要勇于直面問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨從不隱瞞、掩蓋自己的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤，積極自我反思并勇于接受批評(píng)，能夠在中國(guó)革命的實(shí)踐中堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益而奮斗。延安整風(fēng)期間，在黨中央的帶領(lǐng)下，全黨認(rèn)真反思自身存在的缺點(diǎn)和不足，黨內(nèi)高級(jí)干部在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中主動(dòng)袒露和反思自己的缺點(diǎn)和歷史上存在的問(wèn)題。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)在黨內(nèi)影響深遠(yuǎn)，不僅有效肅清了經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義、宗派主義、官僚主義等錯(cuò)誤思想的影響，而且使黨的正確理論路線、方針、政策得到徹底的貫徹落實(shí)。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨被稱為“革命黨”，這里的“革命黨”既有帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的內(nèi)涵，又有刀刃向內(nèi)進(jìn)行自我革命的內(nèi)涵。②參見史家亮：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的基本特征》，《東岳論叢》，2020 年第6 期。從1941 年5 月至1945 年4 月的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，解決了全黨思想、政治、作風(fēng)不純的問(wèn)題，是黨一次偉大的自我革命，深刻反映了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的革命性。

二、延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的內(nèi)容建構(gòu)

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)自覺(jué)地建構(gòu)黨內(nèi)政治文化的核心內(nèi)容，確立了以毛澤東思想為指導(dǎo)的黨內(nèi)思想文化，建立了以民主集中制為根本規(guī)范的黨內(nèi)組織文化和制度文化，形成了以三大優(yōu)良作風(fēng)為根基的黨內(nèi)作風(fēng)文化。

（一）確立以毛澤東思想為指導(dǎo)的黨內(nèi)思想文化

黨內(nèi)政治文化建設(shè)離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)，指導(dǎo)延安時(shí)期黨內(nèi)政治文化建設(shè)的理論是馬克思主義中國(guó)化的偉大成果——毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思主義中國(guó)化的理論成果，是馬克思主義基本理論與中國(guó)新民主主義革命實(shí)踐相結(jié)合產(chǎn)生的偉大飛躍。1945 年6 月，中共七大將毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想，在修改的黨章總綱中明確指出：中國(guó)共產(chǎn)黨必須以毛澤東思想，即馬克思列寧主義的理論和中國(guó)革命的實(shí)踐相統(tǒng)一的思想作為一切工作的指南。毛澤東思想是黨內(nèi)政治文化的靈魂，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的旗幟和方向。

從本質(zhì)上把握馬克思主義理論并靈活運(yùn)用于中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是，是毛澤東思想的特點(diǎn)和最大優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，毛澤東始終堅(jiān)持用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析中國(guó)問(wèn)題，在兩次國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東寫作了大量有關(guān)中國(guó)革命的著作，在一系列文章中深刻分析了中國(guó)社會(huì)各階層在革命中的地位和作用，闡述了走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路的必要性和可能性，對(duì)黨內(nèi)照搬馬克思主義“本本”和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的做法進(jìn)行深刻批判。遵義會(huì)議糾正了給黨和革命造成嚴(yán)重?fù)p失的“左”傾路線，選舉毛澤東為黨和軍隊(duì)的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人，肯定了毛澤東軍事路線和組織路線的正確性。此后，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的實(shí)踐中，不斷總結(jié)中國(guó)革命經(jīng)驗(yàn)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，提出了適合中國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略方針政策，創(chuàng)造性地豐富發(fā)展了馬克思主義理論。黨的七大的勝利召開在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上具有重大意義，從根本上宣告了教條主義思想在全黨影響的終結(jié)，確立了毛澤東思想在中國(guó)革命的指導(dǎo)地位。毛澤東思想的發(fā)展和成熟為中國(guó)革命事業(yè)提供了思想保證，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了行動(dòng)指南。黨的七大形成了以毛澤東為核心的第一代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，使中國(guó)的革命事業(yè)有了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。延安時(shí)期確立毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位是黨的政治文化走向成熟的重要標(biāo)志，由此毛澤東思想成為中國(guó)共產(chǎn)黨思想文化的核心內(nèi)容，成為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本思想指引。

（二）建立以民主集中制為根本規(guī)范的黨內(nèi)組織文化和制度文化

民主集中制是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織原則。在黨的建設(shè)中，既要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，又要集中統(tǒng)一，把分散的黨員凝聚在一起，把黨內(nèi)成員的分散意見凝聚成黨的統(tǒng)一意志，因此，民主集中制是黨內(nèi)組織文化和制度文化的具體原則，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化凝聚力的基礎(chǔ)。

民主集中制作為俄國(guó)共產(chǎn)黨的組織章程，是在列寧的提議下確立的。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，沒(méi)有明確使用“民主集中制”這一概念，但在黨的組織章程和黨章中對(duì)于“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由選舉產(chǎn)生”“少數(shù)服從多數(shù)”“遵守黨的紀(jì)律”等有所規(guī)定。隨著革命環(huán)境日趨復(fù)雜，制度上的不健全導(dǎo)致黨內(nèi)個(gè)人專斷盛行，黨內(nèi)民主被破壞，黨員不滿情緒高漲。1927 年國(guó)民革命失敗，廣大黨員對(duì)黨內(nèi)民主的要求十分強(qiáng)烈。1927 年6 月，中共中央政治局第一次將民主集中制作為黨的組織原則寫入黨章，首次提出民主集中制的三項(xiàng)根本原則。①參見《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九》（第四冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011 年版，第268 頁(yè)。然而在具體實(shí)踐中，“黨內(nèi)極端平等，絕對(duì)自由”的極端民主化與過(guò)分強(qiáng)調(diào)集中的論調(diào)仍然存在，在某些時(shí)期成為黨生存和發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。尤其是王明在黨內(nèi)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位期間，民主集中制被完全破壞，黨內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，黨的革命事業(yè)與黨自身遭受重大損失。長(zhǎng)征途中的遵義會(huì)議不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，更是黨內(nèi)真正實(shí)行民主集中制的開端和典范。

民主集中制理論在延安時(shí)期得到了充分發(fā)展、走向成熟。1937 年5 月，毛澤東在蘇區(qū)黨代表會(huì)議上提出：民主集中制原則能夠調(diào)動(dòng)全黨積極性，團(tuán)結(jié)全黨的力量。在建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新時(shí)期，必須把民主制與集中制緊密結(jié)合起來(lái)。1938 年10 月，在黨的六屆六中全會(huì)上毛澤東強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)生活中具體貫徹民主集中制，一是嚴(yán)格黨的紀(jì)律，遵守四個(gè)服從；②參見《劉少奇選集》（上卷），北京：人民出版社，1981 年版，第358 頁(yè)。二是要開展黨內(nèi)民主的培訓(xùn)，使黨員知道民主與集中制的關(guān)系。黨的六屆六中全會(huì)后，中共中央頒布了《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》等規(guī)定，將黨內(nèi)民主集中制原則以制度的形式呈現(xiàn)出來(lái)。1945 年4 月，劉少奇在黨的七大上作了關(guān)于修改黨章的報(bào)告，對(duì)黨內(nèi)民主集中制的內(nèi)涵、運(yùn)行、地位等作出詳細(xì)、系統(tǒng)的闡述。他指出，我們的黨“是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來(lái)的統(tǒng)一的有機(jī)體”③《劉少奇選集》（上卷），北京：人民出版社，1981 年版，第358 頁(yè)。，要保證這個(gè)“有機(jī)體”的良好運(yùn)轉(zhuǎn)就必須堅(jiān)決貫徹民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線，擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活。他強(qiáng)調(diào)民主集中制在黨內(nèi)政治生活中的重要性，在黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制需要兩個(gè)層面互相配合。劉少奇指出，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)成為服從決議、服從多數(shù)的模范④參見《劉少奇論黨的建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991 年版，第345-346 頁(yè)。，黨的被領(lǐng)導(dǎo)者和下級(jí)機(jī)關(guān)必須絕對(duì)地、無(wú)條件地執(zhí)行黨的決議，這樣才能保障黨在組織上、行動(dòng)上的統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)。

民主集中制原則在根據(jù)地的政權(quán)組織形式和陜甘寧邊區(qū)黨的基層支部生活實(shí)踐中有許多生動(dòng)體現(xiàn)。中共中央在陜甘寧邊區(qū)局部執(zhí)政中，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，確立了以“三三制”為主體的新型建政原則，建立了以選舉為核心的民主制并創(chuàng)造了許多新的符合邊區(qū)實(shí)際的選舉方式?！叭啤钡恼?quán)形式實(shí)現(xiàn)了共產(chǎn)黨與黨外人士的真誠(chéng)合作，對(duì)于邊區(qū)的鞏固和建設(shè)、團(tuán)結(jié)各個(gè)愛(ài)國(guó)階級(jí)和階層、動(dòng)員和組織廣大群眾投身抗戰(zhàn)斗爭(zhēng)，起到了積極作用?！督夥湃?qǐng)?bào)》曾經(jīng)專門報(bào)道過(guò)赤水縣一個(gè)農(nóng)村黨支部改選支干會(huì)的情況，投票選舉前先召開支部大會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，選舉程序也完全按照民主集中的原則，以豆子當(dāng)選票，讓不識(shí)字的農(nóng)民也積極參與到民主選舉中來(lái)。①參見任成玉：《一個(gè)支部改選的經(jīng)過(guò)》，《解放日?qǐng)?bào)》1942 年10 月25 日。在這一過(guò)程中，邊區(qū)人民領(lǐng)悟到了“民主”的真諦，成為農(nóng)村支部改選工作中實(shí)行黨內(nèi)民主集中制原則的經(jīng)典詮釋。

歷史學(xué)家范文瀾對(duì)民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系有深刻認(rèn)識(shí)，他在《解放日?qǐng)?bào)》撰文稱：“民主集中制是一個(gè)圓融的整體，好比胸和背合成身軀，不能加以分割。沒(méi)有集中，民主就無(wú)從實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有民主，集中就失掉力量。”②范文瀾：《民主集中制》，《解放日?qǐng)?bào)》1942 年6 月1 日。在延安時(shí)期走向成熟的民主集中制是黨內(nèi)政治文化的重要內(nèi)容，是黨內(nèi)組織文化和制度文化的根本規(guī)范，以民主集中制為原則的組織建設(shè)是黨內(nèi)政治文化的具體體現(xiàn)，是黨的組織文化中馬克思主義中國(guó)化偉大成就的具體體現(xiàn)。

（三）形成以三大優(yōu)良作風(fēng)為根基的黨內(nèi)作風(fēng)文化

所謂黨風(fēng)是指在黨組織和黨員的實(shí)際生活中，通過(guò)某一政黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線、方針和政策而表現(xiàn)出來(lái)的相對(duì)穩(wěn)定的思想方法、行為風(fēng)格、士氣和精神狀態(tài)，是區(qū)別于其他政黨的標(biāo)志。③參見田培炎、李長(zhǎng)峰：《政黨作風(fēng)片論——一個(gè)理論與實(shí)踐的歷史視點(diǎn)》，北京：人民出版社，2004 年版，第5 頁(yè)。經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的洗禮，1945 年黨的七大對(duì)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的三大作風(fēng)進(jìn)行總結(jié)，指出其是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根基，給全黨工作提供了思想上的觀念引導(dǎo)和行為上的規(guī)范坐標(biāo)。在黨內(nèi)政治文化的內(nèi)容體系中，理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)是思想基礎(chǔ)，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)是價(jià)值取向，批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)是活力源泉。

在延安時(shí)期，以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命實(shí)踐中糾正了照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的錯(cuò)誤路線，逐步找到了馬克思列寧主義理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的規(guī)律，堅(jiān)定了馬克思主義中國(guó)化的正確方向，使黨在思想作風(fēng)上走向成熟。調(diào)查研究是理論聯(lián)系實(shí)際的根本方法?！皼](méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”④《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991 年版，第802 頁(yè)。，毛澤東在《論政策》《新民主主義論》《改造我們的學(xué)習(xí)》《關(guān)于調(diào)查研究的決定》等許多著作中都闡明了調(diào)查研究對(duì)于正確決策的重要意義，強(qiáng)調(diào)了理論聯(lián)系實(shí)際的重要性和正確性，為全黨上下養(yǎng)成理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)發(fā)揮了重要導(dǎo)向作用。

密切聯(lián)系群眾是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，要求黨要始終把人民利益放在首位，只有同人民群眾保持緊密聯(lián)系，黨才得以生存、發(fā)展和壯大。延安時(shí)期，黨系統(tǒng)形成了群眾路線、群眾觀點(diǎn)和群眾工作方法。1944 年，毛澤東在追悼張思德的演講中，開宗明義地強(qiáng)調(diào)我們黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。1945年，毛澤東深刻闡述了為人民服務(wù)的理論內(nèi)涵，把為人民服務(wù)作為中國(guó)共產(chǎn)黨人的行為規(guī)范。群眾路線是我們黨戰(zhàn)勝敵人、克服困難、贏得勝利的一大法寶，并被載入七大黨章中。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨把給人民以看得見的物質(zhì)福利和精神文化產(chǎn)品作為局部執(zhí)政的根本目的，在根據(jù)地將群眾路線貫徹于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、切實(shí)改變民生的具體實(shí)踐中。

批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)是黨進(jìn)行自我革命、保持生機(jī)、發(fā)展壯大并增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的重要武器。在七大預(yù)備會(huì)議上，毛澤東指出批評(píng)與自我批評(píng)是我們的武器，“開展批評(píng)與自我批評(píng)，就可以把錯(cuò)誤的東西清除掉，就能真正地團(tuán)結(jié)了”①《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996 年版，第69 頁(yè)。。批評(píng)與自我批評(píng)是黨內(nèi)糾正錯(cuò)誤的重要方法，是推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)不可或缺的關(guān)鍵要素。延安時(shí)期，黨以“懲前毖后、治病救人”作為開展批評(píng)與自我批評(píng)的方針與原則，創(chuàng)造性地實(shí)施了一系列正確開展批評(píng)與自我批評(píng)的方法，在黨內(nèi)營(yíng)造了生動(dòng)活潑、有錯(cuò)就改、積極上進(jìn)、民主團(tuán)結(jié)的政治生態(tài)，將批評(píng)與自我批評(píng)制度化寫入了七大黨章。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨成功運(yùn)用了批評(píng)與自我批評(píng)這一武器，不斷堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，使黨更加團(tuán)結(jié)和鞏固。同時(shí)，對(duì)黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)與概括，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨先進(jìn)性的本質(zhì)要求，也是黨內(nèi)政治文化走向成熟的顯著標(biāo)志。

三、延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)啟示

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨以陜甘寧邊區(qū)為核心，依托全國(guó)抗日革命根據(jù)地開啟局部執(zhí)政，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，加快了黨內(nèi)政治文化社會(huì)化的進(jìn)程，為黨內(nèi)政治文化建構(gòu)積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，把好思想路線和理想信念的“總開關(guān)”

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建設(shè)最大的成就就是確立了正確的思想路線。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，始終以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持從中國(guó)革命的客現(xiàn)實(shí)際出發(fā)，在復(fù)雜的中國(guó)革命斗爭(zhēng)中加強(qiáng)黨內(nèi)思想政治建設(shè)，確立了實(shí)事求是的正確思想路線。思想路線正確與否是關(guān)乎黨和國(guó)家發(fā)展的根本問(wèn)題。按照實(shí)事求是思想路線要求，全黨上下尤其是黨的高級(jí)干部必須摒棄高高在上的心態(tài)，要“接地氣”，要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)實(shí)際情況，在工作中凝聚黨心民心，匯聚起全黨全國(guó)人民的巨大能量，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷走向新勝利、取得新輝煌。在新的歷史條件下，要正視黨所面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，把好理想信念“總開關(guān)”，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想與建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義有機(jī)統(tǒng)一，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻警惕其理想信念動(dòng)搖和精神滑坡，抓好主觀世界改造。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

確立成熟穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心是一個(gè)政黨自身建設(shè)的關(guān)鍵。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的建構(gòu)與第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心集體的形成緊密聯(lián)系在一起，黨中央權(quán)威的確立和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建構(gòu)提供了組織建設(shè)上的保障，消除了錯(cuò)誤路線分歧帶來(lái)的黨內(nèi)分裂，實(shí)現(xiàn)了全黨上下令行禁止，各級(jí)黨組織和黨內(nèi)成員在思想、政治和行動(dòng)上與黨中央保持高度統(tǒng)一。

黨的歷史、實(shí)踐反復(fù)證明，維護(hù)黨中央權(quán)威、加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建構(gòu)的重要組織依托和制度保障。新時(shí)代必須以核心意識(shí)引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，在全黨形成增強(qiáng)核心意識(shí)的政治文化氛圍，在黨內(nèi)政治文化建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是新時(shí)代黨內(nèi)政治走向積極健康發(fā)展的根本保障。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活和組織紀(jì)律

嚴(yán)明的組織紀(jì)律是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨戰(zhàn)斗力的保證，中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初就意識(shí)到黨的紀(jì)律的極端重要性。延安時(shí)期，根據(jù)地黨組織分散、與黨中央存在著空間距離，為維護(hù)中央權(quán)威和鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，需要強(qiáng)化組織制度和黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員的約束，以保證黨內(nèi)良好政治生活和組織紀(jì)律。

延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建設(shè)的探索實(shí)踐形成了這一條歷史經(jīng)驗(yàn)，即黨的組織紀(jì)律建設(shè)必須保持黨性教育的常態(tài)化、制度化。黨性自覺(jué)不是自發(fā)形成的，它離不開黨的教育，尤其是各級(jí)黨組織的教育，同樣離不開外在制度建設(shè)的有力保障。黨性“自覺(jué)”與制度保障二者不可缺少，完善的制度是加強(qiáng)共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)的外在保障，黨性修養(yǎng)“絕非一日之功，也不可能一勞永逸，它是一個(gè)終身不懈努力的過(guò)程，需要不斷學(xué)習(xí)、不斷思考、不斷克制、不斷升華”①陳培永：《黨性是什么》，廣州：廣東人民出版社，2016 年版，第107 頁(yè)。。在新時(shí)代，黨的事業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持黨性教育固化于制，使黨性修養(yǎng)經(jīng)常化、制度化，是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建設(shè)的可靠保證。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定人民至上的價(jià)值導(dǎo)向

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不斷取得偉大勝利的重要法寶就在于始終堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，構(gòu)筑起牢不可破的黨群關(guān)系。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，黨不斷發(fā)展壯大的根本原因在于中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有高高在上、趾高氣昂的態(tài)度，始終保持與廣大人民群眾的密切聯(lián)系，②參見《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991 年版，第1094 頁(yè)。在于人民群眾選擇、支持和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅構(gòu)建了良好的黨內(nèi)政治文化，也培育了光耀千秋的延安精神，樹立起良好的政黨形象，有力打破了國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力的污蔑和造謠。

延安時(shí)期在根據(jù)地能夠形成良好干群關(guān)系的重要原因就是中國(guó)共產(chǎn)黨人牢固樹立并踐行為人民服務(wù)理念，涌現(xiàn)出了無(wú)數(shù)真誠(chéng)為人民服務(wù)的典范和榜樣。汲取延安時(shí)期黨內(nèi)政治文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，要始終堅(jiān)持踐行群眾路線，保持與人民群眾的緊密聯(lián)系。新時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨新的歷史使命，黨的作風(fēng)建設(shè)要始終以人民群眾的根本利益為價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持“黨植根于人民群眾”這一根本原則，充分凝聚人民群眾的力量，在黨和人民群眾之間形成牢不可破的親密關(guān)系。