□葉 楠

（中共全椒縣委黨校，安徽 滁州 239500）

黨的二十大報(bào)告中提出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道?！?021 年3 月22—25 日習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)提出：“要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，立足農(nóng)業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢(shì)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村?！比娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)振興，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1 全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 薄殼山核桃介紹

薄殼山核桃又稱美國(guó)山核桃、長(zhǎng)山核桃、薄皮山核桃，果實(shí)商品名音譯（Pecan）為碧根果，是胡桃科山核桃屬植物，原產(chǎn)于美國(guó)東南部和墨西哥北部，是世界上著名的干果樹(shù)種之一。其樹(shù)體高大、根深葉茂、樹(shù)姿雄偉壯麗，可作綠化樹(shù)種；木材質(zhì)地堅(jiān)硬，可作工業(yè)用材、建筑用材。薄殼山核桃果實(shí)個(gè)大殼薄、出仁率高、取仁容易、產(chǎn)量高、營(yíng)養(yǎng)豐富，是保健食品或面包、糖果等食品的理想添加材料。薄殼山核桃具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和保健價(jià)值，所以薄殼山核桃是著名的高檔干果、油料樹(shù)種和材果兼用的優(yōu)良樹(shù)種。

1.2 種植基地建設(shè)規(guī)模及種植模式

目前，全椒縣薄殼山核桃種植總面積已經(jīng)達(dá)到了5 466 hm2，造林公司和大戶一共92 家，其中連片栽植33 hm2以上的規(guī)模企業(yè)27 家，已建成以薄殼山核桃為主的森林村莊43 個(gè)、道路綠化79.3 km。已建立國(guó)家林業(yè)和草原局山核桃工程技術(shù)研究中心試驗(yàn)示范基地7 個(gè)、國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地1 個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)11 個(gè)。

全椒縣在種植過(guò)程中逐漸定下“以種植美國(guó)薄殼山核桃為主業(yè)，林下套種”及“以短養(yǎng)長(zhǎng)，互補(bǔ)共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，合理利用土地資源，探索出切合實(shí)際的現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。結(jié)合全椒縣本土水文、土地條件，在薄殼山核桃林下進(jìn)行套種，僅太禾集團(tuán)就擁有5 年生牡丹13 hm2、4 年生牡丹30 hm2、3 年生牡丹8 hm2，牡丹苗圃0.6 hm2；5 年生芍藥8 hm2，3 年生芍藥6.6 hm2、芍藥苗圃0.5 hm2；皂角樹(shù)30 000 余株。利用環(huán)境的不同，還套種小麥等糧食作物及進(jìn)行林下養(yǎng)殖家禽家畜。

全椒縣依托薄殼山核桃的產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，逐步建立完善大墅鎮(zhèn)民宿休閑、森林康養(yǎng)項(xiàng)目，六鎮(zhèn)鎮(zhèn)牧龍山采摘園和石沛鎮(zhèn)林下花卉觀光園等新興產(chǎn)業(yè)，充分推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 品牌建設(shè)情況

2020 年6 月，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)授予全椒縣“中國(guó)碧根果之都”稱號(hào)，9 月全椒縣被授予省級(jí)“全椒縣碧根果特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”稱號(hào)。2021 年9 月被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心授予“全國(guó)綠色食品薄殼山核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，被安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局授予“安徽省薄殼山核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。2022 年1 月被國(guó)家林草局命名為“國(guó)家全椒薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，同月“全椒碧根果”獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局地理注冊(cè)商標(biāo)。2019—2021 年連續(xù)3 年成功舉辦了中國(guó)（全椒）碧根果采摘節(jié)。

1.4 效益成果情況

全椒縣薄殼山核桃即將陸續(xù)進(jìn)入盛果期，總產(chǎn)量將達(dá)7 000 t，堅(jiān)果總產(chǎn)值超2.8 億元，年公頃均純收入超45 000 元，同時(shí)帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，預(yù)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值20 億元，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。2021 年已建立太禾公司、長(zhǎng)林公司2 個(gè)初加工企業(yè)，開(kāi)展碧根果分級(jí)、分選和脫殼等初加工，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。目前太禾公司投資1.6 億元正在建設(shè)碧根果系列食品生產(chǎn)的深加工廠，有望年底投產(chǎn)。全縣近3 500 戶土地流轉(zhuǎn)大戶發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)，年支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用超2 800 萬(wàn)元，年帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)超4 000 人，年勞務(wù)收入超5 000 萬(wàn)元。

2 全椒縣發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)

2.1 種植資源優(yōu)勢(shì)

全椒縣成立了薄殼山核桃研究所和博士后科研工作站，與亞林所、南京植物研究所等科研單位合作，開(kāi)展病蟲(chóng)害防治、豐產(chǎn)栽培等技術(shù)研究。主要培育品種為波尼、威斯頓、科爾比等優(yōu)選薄殼山核桃品種。其中波尼于1963 年在美國(guó)得克薩斯州培育成功，屬中偏大果型，約55 粒/500 g，每粒果實(shí)均重10 g 左右；果實(shí)飽滿度較高，果殼薄，易于取仁，出仁率達(dá)59%左右，在各品種對(duì)比中名列前茅，兼有果粒大、采收早兩個(gè)特點(diǎn)；對(duì)土壤、氣候的耐受性也非常強(qiáng)，南北皆宜栽植。波尼果仁為淺金黃色，新鮮果仁嚼食時(shí)口味上佳，并且伴有清香，回味甘甜，深受消費(fèi)者喜愛(ài)。

2.2 地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)

全椒縣地處江淮丘陵?yáng)|南側(cè)，地勢(shì)由西北向東南傾斜，北部低山綿延，中部丘陵起伏，西南、東南部為河谷平原。滁河流經(jīng)縣西南和東南邊緣，境內(nèi)建有黃栗樹(shù)、馬廠、岱山和三灣等水庫(kù)，而薄殼山核桃最適宜種植的區(qū)域主要是小丘陵。因此，全椒縣薄殼山核桃擁有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件。

2.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

全椒縣地處安徽省東部，東鄰南京48 km，北依滁州18 km，西距合肥98 km，南接馬鞍山70 km。境內(nèi)京滬高鐵和寧西鐵路（合寧鐵路）均貫穿全縣，高鐵效應(yīng)輻射全縣。合寧、滁馬揚(yáng)兩條高速穿縣而過(guò)，交通網(wǎng)絡(luò)體系便捷發(fā)達(dá)。身處南京和合肥兩大都市圈核心層的全椒縣，未來(lái)將加快建設(shè)明巢高速，推動(dòng)全椒縣至祿口高速納入南京都市圈環(huán)線規(guī)劃貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)全椒縣互通、章輝互通、大墅高鐵站前期工作。

2.4 政策優(yōu)勢(shì)

為高質(zhì)量推動(dòng)薄殼山核桃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府相繼出臺(tái)了《全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理暫行辦法》等一批規(guī)范性文件，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。全椒縣還編制了《國(guó)家全椒薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2030 年）》，規(guī)劃到2030 年全縣發(fā)展面積1.6 萬(wàn)hm2，其中果用林1 萬(wàn)hm2，木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林6 667 hm2。同時(shí)，全椒縣對(duì)連片種植7 hm2以上的薄殼山核桃基地發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助45 000 元/hm2，分6 年兌現(xiàn)，每年組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后及時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金，截至2021 年，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金1 億余元。

3 全椒縣發(fā)展薄殼山核桃存在的問(wèn)題

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠

全椒縣現(xiàn)有的種植面積與“中國(guó)碧根果之都”和“國(guó)家全椒薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)”規(guī)劃還有一定差距，難以建立產(chǎn)業(yè)集群。這在一定程度上限制了薄殼山核桃的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 政策理解不足

近幾年全椒縣規(guī)范性文件出臺(tái)較多，部分散戶和企業(yè)對(duì)政策理解不到位，存在信息不對(duì)等的情況。特別是《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，基本農(nóng)田不得栽樹(shù)。過(guò)去部分散戶將薄殼山核桃種植在基本農(nóng)田上，不符合相關(guān)規(guī)定，需要對(duì)薄殼山核桃的種植進(jìn)行重新規(guī)劃。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施投入低，信息化管理滯后

全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，2014 年才開(kāi)始引種試驗(yàn)，許多配套設(shè)施和信息化管理還比較落后。雖然部分園區(qū)已經(jīng)采用機(jī)械化方式進(jìn)行采摘，但總體機(jī)械化水平仍然較低。

3.4 全產(chǎn)業(yè)鏈建立不完善

首先，目前全椒縣雖已建立2 家薄殼山核桃初加工企業(yè)，但全縣果子年產(chǎn)量?jī)H在1 000 t 左右，產(chǎn)能不足，難以建立深加工產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致近2～3 年的過(guò)渡期果農(nóng)會(huì)出現(xiàn)“賣果難”現(xiàn)象。其次，生產(chǎn)技術(shù)、初產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有跟上，沒(méi)有清晰的企業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初加工產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。再次，對(duì)碧根果系列新產(chǎn)品的深入研究和創(chuàng)新仍然不足，且銷售、電商還沒(méi)有系統(tǒng)建立，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)任重道遠(yuǎn)。

3.5 綠色防控體系不成熟

大面積種植薄殼山核桃，必將會(huì)帶來(lái)不可預(yù)見(jiàn)的病蟲(chóng)害，2021 年全椒縣有26 hm2薄殼山核桃被黑心病危害導(dǎo)致果子絕收；全縣結(jié)果樹(shù)的果子普遍受到桃蛀螟危害，減產(chǎn)達(dá)20%以上。雖然縣林業(yè)局已開(kāi)始安排綠色防控，但目前仍處在調(diào)查、試驗(yàn)階段，防控體系還沒(méi)有完全建立。

4 全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.1 繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，規(guī)劃全縣種植方案

“十四五”期間全椒縣按照市委、市政府和縣委、縣政府的相關(guān)要求，產(chǎn)業(yè)種植面積要達(dá)到6 667 hm2，與“中國(guó)碧根果之都”相匹配。首先，縣林業(yè)局根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)及《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行“非農(nóng)化、非糧化”政策，按照因地制宜、突出重點(diǎn)、集中連片的原則，在種植環(huán)節(jié)結(jié)合全椒縣的自然資源條件、種植規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等基本條件，充分利用國(guó)有林地、集體林地的資源和村莊、道路等四旁空間，制訂種植方案?？茖W(xué)合理規(guī)劃最適合種植區(qū)，鞏固和發(fā)展較次的種植區(qū)，并逐步淘汰不適合種植的區(qū)域，從分散種植向種植規(guī)?；蛥^(qū)域化轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)[2]。其次，企業(yè)要將自身發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，充分利用薄殼山核桃生長(zhǎng)周期特點(diǎn)，合理規(guī)劃種植不同年份、不同品種的薄殼山核桃，利用全椒縣資源優(yōu)勢(shì)，加快擴(kuò)大種植規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民增收致富。

4.2 完善體制機(jī)制保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制

鞏固和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，建立健全檢查督察機(jī)制。首先，政府和企業(yè)積極樹(shù)立大食物觀，把重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置。充分認(rèn)識(shí)到薄殼山核桃不僅可以作為食物供給，還可以作為食用油的原材料。全方位、多途徑開(kāi)發(fā)薄殼山核桃的資源，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其次，充分利用全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的力量，統(tǒng)一組織向發(fā)達(dá)地區(qū)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)制度和發(fā)展模式。以公司+基地+農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社的發(fā)展模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以獲得土地租金收入，也可以返聘到公司務(wù)工，這樣不僅擴(kuò)大了就業(yè)人群，還幫助當(dāng)?shù)厥杖肼浜笕藛T改善了生活狀況。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)影響帶動(dòng)作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)主體發(fā)展壯大，形成良性循環(huán)[3]。再次，將薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)納入政府和公司目標(biāo)績(jī)效考核，建立健全檢查督察機(jī)制，督促相關(guān)部門(mén)加大對(duì)薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)的扶持力度和監(jiān)管力度，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制保障全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成良性循環(huán)發(fā)展模式。

4.3 加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化政策保障

根據(jù)薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和薄殼山核桃實(shí)生樹(shù)13～15 年進(jìn)入結(jié)果期，嫁接樹(shù)4～5 年可開(kāi)花結(jié)果、6～8 年進(jìn)入盛果期的特點(diǎn)，制訂長(zhǎng)期性的扶持政策和資金投入。首先，充分研究國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策，積極做好申報(bào)工作，爭(zhēng)取引入更多的項(xiàng)目扶持資金來(lái)發(fā)展本地薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)。其次，針對(duì)小型企業(yè)和散戶，可以通過(guò)舉辦政策宣傳講座等方式，加強(qiáng)政策宣傳，讓其充分了解和掌握當(dāng)前的優(yōu)惠政策，確?；蒉r(nóng)政策落到實(shí)處。

4.4 加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，強(qiáng)化科技保障

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，強(qiáng)化科技創(chuàng)新保障是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。首先，相關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合企業(yè)仿照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在薄殼山核桃種植規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林地。其次，提供良好的科研環(huán)境。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)與南京林業(yè)大學(xué)、省林業(yè)科學(xué)研究院等合作，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)新技術(shù)和產(chǎn)品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)開(kāi)展綠色防控試驗(yàn)和林業(yè)碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索林業(yè)碳匯交易[4]。再次，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)科技創(chuàng)新。通過(guò)與科研院所建立良好的合作關(guān)系，合作培養(yǎng)高端人才；制訂企業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)路線，定期舉辦培訓(xùn)班，自主培養(yǎng)骨干人才；與相關(guān)大學(xué)簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，定向培養(yǎng)后備人才。

4.5 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精深加工謀劃

提高全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)的精加工技術(shù)，加快創(chuàng)新薄殼山核桃的衍生產(chǎn)品。首先，加強(qiáng)與食品加工科研院所的合作，研發(fā)創(chuàng)新碧根系列新產(chǎn)品。加強(qiáng)初加工和深加工技術(shù)升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。其次，制定企業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)加工銷售。再次，加強(qiáng)品牌培育。堅(jiān)持走“特色+規(guī)模+品牌”的道路，結(jié)合已獲得的“碧根果之都”稱號(hào)，申請(qǐng)具有“全椒縣碧根果”地域特色的品牌，由全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定品牌保護(hù)和品牌授權(quán)使用機(jī)制，做大做強(qiáng)全椒縣薄殼山核桃品牌。最后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。通過(guò)探索“薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)”產(chǎn)業(yè)融合方式，建設(shè)具有中國(guó)獨(dú)有碧根果特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，融產(chǎn)學(xué)研游、健康養(yǎng)老于一體，打造全椒縣慢城新名片；通過(guò)探索“薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)+電商業(yè)”產(chǎn)業(yè)融合方式，建立健全物流、電商平臺(tái)等支撐服務(wù)體系，完善網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

5 結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是興村強(qiáng)縣的重要途徑。從全國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，部分縣城并沒(méi)有結(jié)合自身?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定針對(duì)性計(jì)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)難以獲得健康持續(xù)的發(fā)展。全椒縣應(yīng)以薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，各部門(mén)逐步探究摸索制定出符合全椒縣特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。