□邵 升

（沛縣張莊鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，江蘇 徐州 221637）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷推進，在鄉(xiāng)村振興背景下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對于建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興意義重大。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

近年來，各地以加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展為抓手，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化布局，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體圍繞綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)大力發(fā)展規(guī)?；N植養(yǎng)殖，實行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品和機械化作業(yè)，降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體積極引進新品種、推廣應(yīng)用新技術(shù)，開展基地認證、農(nóng)產(chǎn)品認證，對果品蔬菜質(zhì)量安全進行檢測，不斷提高公共安全，實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小農(nóng)戶的有效結(jié)合，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等多層次多領(lǐng)域進行引領(lǐng)帶動，規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)了一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萬畝高效農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，極大地提高了土地產(chǎn)出效益，就地轉(zhuǎn)移了勞動力，全方位帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，有效助推了鄉(xiāng)村振興。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中，隨著國家農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生了變化[1]。經(jīng)營模式從單一家庭經(jīng)營、個體經(jīng)營逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營，催生了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實行標準化、規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。截至2022 年底，全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地面積3 547 萬hm2，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富的新平臺。

專業(yè)大戶是指從事單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，且具有一定規(guī)模、專業(yè)化較強的生產(chǎn)經(jīng)營者。其主要指個人，模式主要為專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，無須工商注冊，農(nóng)戶屬性，自然人身份（不具有法人資格），生產(chǎn)效率及專業(yè)化程度都高于普通農(nóng)戶。截至2018 年12 月，全國有超3 hm2以上專業(yè)大戶341 萬戶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可或缺的組成部分。

家庭農(nóng)場是指種養(yǎng)規(guī)?；?、生產(chǎn)商品化、經(jīng)營集約化，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中數(shù)量最多。其主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，勞動力來自本家庭成員。由于工商注冊便捷，最貼近農(nóng)村實際，部分家庭農(nóng)場運營良好，管理完善，制度健全，成為縣級、市級、省級優(yōu)秀家庭農(nóng)場。截至2022 年12 月，全國有家庭農(nóng)場390 萬家，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

農(nóng)民專業(yè)合作社是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，將生產(chǎn)經(jīng)營相同類型農(nóng)產(chǎn)品和提供相同類型服務(wù)的農(nóng)戶和單位自愿聯(lián)合起來，實行民主管理的互助組織。其主要為合作社社員服務(wù)，統(tǒng)一進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、運輸、銷售，為社員提供生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、信息服務(wù)。2018 年7 月國家對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進行了修訂，取消了相同類型的限制，擴大了農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍，增加了農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)、旅游資源開發(fā)、設(shè)施建設(shè)運營等項目，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。作為合作互助組織，農(nóng)民專業(yè)合作社形成了果蔬經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、休閑旅游、農(nóng)機服務(wù)、生態(tài)養(yǎng)殖、土地經(jīng)營、資金互助、社區(qū)經(jīng)濟、聯(lián)合社等多種形式。截至2022 年12 月，全國有農(nóng)民專業(yè)合作社222 萬個，成為帶動農(nóng)民增收致富的主力軍，但其發(fā)展良莠不齊。部分合作社經(jīng)營規(guī)范、運行良好，且發(fā)展水平高、服務(wù)質(zhì)量好、帶動能力強，成為國家、省、市、縣示范合作社。部分合作社觀念落后、沒有發(fā)展思路、視野窄、發(fā)展水平不高，在一定程度上影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的整體發(fā)展。

農(nóng)業(yè)企業(yè)是實行自主經(jīng)營、獨立核算、有法人資格、業(yè)務(wù)范圍廣，包含農(nóng)林牧副漁各個領(lǐng)域，有較強商品化性質(zhì)的盈利性經(jīng)濟組織。這部分新型經(jīng)營主體門檻要求高，大多采用公司經(jīng)營，工商注冊及管理要求高，需要有較高水平的管理人員進行生產(chǎn)成本、收入、利潤核算，同時需配備專業(yè)會計人員進行會計核算。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過建設(shè)基地、實施訂單緊密連接專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。截至2022 年12 月，全國有縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超9 萬家，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中發(fā)揮了重要作用，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中存在的問題

3.1 部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量較低

一是家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社注冊數(shù)量多，但質(zhì)量低。隨著國家對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策扶持力度逐年加大，其中扶持條件之一就是必須進行工商注冊。有的農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)和水平，盲目跟風，一哄而上，也注冊了家庭農(nóng)場或農(nóng)民專業(yè)合作社，甚至出現(xiàn)一個農(nóng)戶注冊多個農(nóng)民專業(yè)合作社的情況，部分村注冊的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社多達十幾家。二是部分農(nóng)民專業(yè)合作社帶動性不強。有的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模偏小、技術(shù)水平偏低、信息滯后、服務(wù)不強，無法有效組織帶動農(nóng)戶實現(xiàn)一體化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展，帶動能力較弱[2]。三是運轉(zhuǎn)管理不規(guī)范。部分農(nóng)民專業(yè)合作社雖然建立了管理制度，但缺乏實際執(zhí)行，管理制度形同虛設(shè)，加上缺乏有效監(jiān)督，甚至出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社社長“一言堂”拍板決定的情況，民主管理不到位。四是部分農(nóng)民專業(yè)合作社多年無經(jīng)營。根據(jù)新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，專業(yè)合作社應(yīng)及時向工商部門報送年度報告，并向社會公示。部分合作社因多年未經(jīng)營，無法向工商部門報送年報，被工商部門多次提醒，要求其辦理注銷。而注銷有嚴格的程序規(guī)定，這部分合作社因懼怕麻煩、程序嚴格而遲延辦理注銷手續(xù)，造成多年未從事經(jīng)營的合作社“空殼”運轉(zhuǎn)。

3.2 發(fā)展存在用地、資金、科技、人才等制約因素

一是部分新型經(jīng)營主體由于受到建設(shè)用地指標的限制，無法開展新建項目的實施工作?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)土地政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)管理設(shè)施用地不能超過農(nóng)業(yè)用地總面積的3%。還有一部分農(nóng)業(yè)設(shè)施被國土部門列為禁止發(fā)展項目，如養(yǎng)殖類經(jīng)營主體，國土部門禁止在基本農(nóng)田發(fā)展建設(shè)養(yǎng)殖圈舍。二是新型經(jīng)營主體資金短缺，融資困難。新型經(jīng)營主體在發(fā)展中需要大量資金進行流轉(zhuǎn)，經(jīng)營主體自身現(xiàn)有的資金無法滿足生產(chǎn)發(fā)展需求，出現(xiàn)融資困境。三是部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不廣泛，仍停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式上，在生產(chǎn)發(fā)展中不采用新品種、新技術(shù)，產(chǎn)品品種單一，技術(shù)水平落后，科技更新緩慢。四是新型經(jīng)營主體的負責人大多是農(nóng)民，往往依靠習慣進行生產(chǎn)經(jīng)營，專業(yè)和科技水平偏低。有知識、有技術(shù)的大學生不愿到農(nóng)村發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專業(yè)人才匱乏，缺乏相應(yīng)的科技支撐，造成部分新型經(jīng)營主體管理水平和發(fā)展質(zhì)量不高。

3.3 現(xiàn)有政策支持不平衡

一是政策扶持力度小，財政投入規(guī)模不大，部分地區(qū)僅靠省級以上專項資金扶持，地方財政不配套或配套很少。二是目前財政僅對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展蔬菜大棚、溫室大棚、園區(qū)建設(shè)、倉儲建設(shè)、糧食作物、購置農(nóng)機具提供財政補貼或項目扶持，而對發(fā)展花卉、苗木、露地蔬菜和養(yǎng)殖類的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和從事農(nóng)機服務(wù)的合作社財政扶持相對偏低。三是在農(nóng)民專業(yè)培訓中，種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人進行學習培訓的機會較多，而小規(guī)模農(nóng)戶的培訓機會較少。

3.4 部分新型經(jīng)營主體自身發(fā)展內(nèi)生動力不足，發(fā)展意識不強

一是部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入不足。溝、渠、路、涵、閘、站等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，部分地塊無法實施灌溉，造成田塊旱不能澆、澇不能排。二是發(fā)展意識不強，缺乏聯(lián)合發(fā)展意識。各自為戰(zhàn)、單打獨斗、凝聚力不強，在訂單、定價層面上沒有話語權(quán)，市場競爭力較弱。三是社會化服務(wù)層次和檔次較低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。四是部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵御風險意識不強。沒有意識到農(nóng)業(yè)保險的重要性，認為自然災(zāi)害少、投保不合適，導致因沒有及時投保而造成抵御風險能力嚴重不足，面對突發(fā)性的自然災(zāi)害常常無能為力，手足無措，造成嚴重損失。五是部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于信息掌握不及時、不全面、不對稱，對市場判斷不準確，出現(xiàn)跟風現(xiàn)象。盲目跟風發(fā)展種植養(yǎng)殖，盲目投資，造成供需嚴重不對稱；加上銷售渠道單一，導致農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品嚴重滯銷、無人問津，甚至出現(xiàn)菜賤傷農(nóng)的局面，部分經(jīng)營主體直接將蔬菜在田間粉碎，寧愿丟棄，也不愿低價虧損出售。

4 加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的措施及建議

4.1 高質(zhì)量發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一是強化帶動，對現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行全面調(diào)查摸底，摸清其種類、數(shù)量、經(jīng)營狀況。按照示范家庭農(nóng)場、示范合作社創(chuàng)建要求，打造一批專業(yè)化水平高、帶動能力強、示范效應(yīng)好的家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高示范帶動效應(yīng)、推動示范引領(lǐng)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理水平。強化農(nóng)民與合作社的利益保障機制，實行收益掛鉤，按照社員提供的交易量進行分紅，年底再進行二次盈余返還，讓社員切實感受到合作社帶來的好處。二是對規(guī)模偏小、技術(shù)水平低下、服務(wù)意識不強、發(fā)展意識不強、帶動能力較弱的家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社開展全面提升行動。加強培訓輔導，及時解決困難和問題，引導經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、提高發(fā)展意識，強化管理，規(guī)范運轉(zhuǎn)。三是對部分多年無經(jīng)營、“空殼”運轉(zhuǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社進行引導，及時為其辦理注銷、有序退出，凈化合作社發(fā)展空間，形成良好的發(fā)展局面。四是建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄庫，制定完善的名錄管理制度。將發(fā)展好、示范強、帶動好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入名錄管理，實行動態(tài)調(diào)整，并及時向社會發(fā)布。制定示范新型經(jīng)營主體的創(chuàng)建標準，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建活動，國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)，形成示范效應(yīng)，鼓勵家庭農(nóng)場組建家庭農(nóng)場聯(lián)盟和協(xié)會，促進農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社，擴大規(guī)模，提升合作水平，強化市場競爭力。

4.2 解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制約因素

一是完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)施用地和管理用地分類，嚴格執(zhí)行實施農(nóng)業(yè)用地政策。明確新型經(jīng)營主體的冷庫保鮮、倉儲庫、農(nóng)機具機庫建設(shè)用地，對管理用地因地制宜；嚴格按照生態(tài)建設(shè)管理規(guī)定明確養(yǎng)殖類用地，在符合土地利用綜合規(guī)劃條件下，調(diào)整農(nóng)村村莊用地布局；利用建設(shè)用地支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合理用地需求。二是加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金支持力度。農(nóng)村金融機構(gòu)要切實貼近農(nóng)村，掌握資金實際需求，以服務(wù)“三農(nóng)”為切入點，在做好小額扶貧貸款工作的同時，擴大農(nóng)業(yè)貸款總量，采取到戶服務(wù)、快捷貸款、靈活放貸，加大對經(jīng)營主體貸款資金投入力度，解決經(jīng)營主體在發(fā)展中的資金短缺問題。三是加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科技更新。農(nóng)經(jīng)部門針對不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強科技培訓、技術(shù)輔導、新品種引進，對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技更新中出現(xiàn)的問題，及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。突出科技引領(lǐng)，促進新技術(shù)、新科技應(yīng)用，組織農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)技推廣機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時對接，搭建服務(wù)平臺，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸收消化現(xiàn)代科技，加快科技水平的應(yīng)用、提升，為新型經(jīng)營主體提供科技服務(wù)保障，扎實推進鄉(xiāng)村振興。四是加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的人才引進。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，組織各類科技專業(yè)人才到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體兼任科技指導員，強化對經(jīng)營主體專業(yè)技術(shù)人員培訓，采用新理念，強化人才科技支撐。

4.3 加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策扶持力度

制定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持的政策文件，規(guī)范各類新型主體的功能、定位及扶持辦法。一是完善財政扶持政策。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財政扶持力度，增加財政資金投入量，除實行省級以上財政資金扶持外，還要加強市、縣、鄉(xiāng)配套財政資金扶持，多渠道、全方位進行財政扶持。二是擴大財政扶持項目。除對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的蔬菜大棚、溫室大棚、園區(qū)建設(shè)、倉儲建設(shè)、糧食作物進行扶持外，也要對其所引進的現(xiàn)代科技進行扶持，如優(yōu)新品種的引進培育、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，同時加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和新興科技的財政投入力度，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快科技應(yīng)用和更新。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)進行全方位扶持。還要對發(fā)展花卉、苗木、露地菜的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行扶持，提高其發(fā)展水平。探索扶持資金同帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效掛鉤，尤其要加強對農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社的扶持，增強聯(lián)合社的服務(wù)帶動能力，提高發(fā)展積極性。三是強化對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織引領(lǐng)。農(nóng)經(jīng)部門要靠前指導，主動服務(wù)，指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體選好新帶頭人，鼓勵有文化、懂技術(shù)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。在抓好專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)培訓的同時，加強對小農(nóng)戶的培訓，探索對小農(nóng)戶開展財政扶持的渠道，促使小農(nóng)戶引進新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，開展標準化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做好全方位的政策扶持，全面促進鄉(xiāng)村振興[3]。

4.4 引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升內(nèi)生動力，增強發(fā)展意識

一是引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。多渠道籌集資金，整合農(nóng)業(yè)開發(fā)財政資金，多渠道引進社會資金進行參與，對中低產(chǎn)田進行大力改造，加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施（溝、渠、路涵、閘、站）配套建設(shè)。二是增強自我發(fā)展意識，引導同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行強強聯(lián)合，組建聯(lián)合社、集團等。實施組團發(fā)展、抱團發(fā)展，攥緊拳頭，形成合力，打造有影響力、定價權(quán)、話語權(quán)、市場競爭力的超級協(xié)會、家庭農(nóng)場聯(lián)盟、聯(lián)合社，實現(xiàn)強強聯(lián)合、合作共贏、共同發(fā)展。將經(jīng)營主體培育成種、養(yǎng)、加、運、銷各環(huán)節(jié)專業(yè)化的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化品牌戰(zhàn)略，利用現(xiàn)代自媒體平臺，加強自我宣傳，提高影響力和知名度。三是對新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織進行整合、規(guī)范、引導，延長服務(wù)鏈，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。推進新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織縱向延伸、橫向聯(lián)合，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)勢互補、功能互補、多元互動、共同發(fā)展。繼續(xù)探索生產(chǎn)全程托管、多環(huán)節(jié)托管、單環(huán)節(jié)托管，采用新科技、新技術(shù)托管，實行訂單模式，強化托管服務(wù)，做到服務(wù)無縫對接，促進服務(wù)能力、服務(wù)水平的提升和高質(zhì)量托管。注重小微服務(wù)、誠信服務(wù)，形成品牌效應(yīng)、口碑效應(yīng)。四是引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強化農(nóng)業(yè)保險意識，提高風險意識。做好農(nóng)業(yè)保險宣傳，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，全方位提供高質(zhì)量保險服務(wù)。提高農(nóng)業(yè)新型主體抵御風險的能力，減少損失，保護新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。五是加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信息服務(wù)。建立信息大數(shù)據(jù)平臺，引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體緊盯新農(nóng)產(chǎn)品需求信息，及時研判，根據(jù)市場變化科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，改進生產(chǎn)方式，改變經(jīng)營模式，實行市場帶動，以需定產(chǎn)。同時，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體瞄準農(nóng)業(yè)科技前沿，積極開拓視野，加強自我學習，引進新型農(nóng)業(yè)科技裝備，推行全程機械化作業(yè)，提高機械化綜合利用率，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[4]。

5 結(jié)束語

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化布局中發(fā)揮著重要作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等多層次、多領(lǐng)域、全方位進行引領(lǐng)帶動，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展瓶頸，相關(guān)部門應(yīng)積極推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，解決發(fā)展制約因素，加大扶持力度，全面提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)生發(fā)展動力，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，使其在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。