□董欣月

（云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，云南 昆明 650201）

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度快、輻射范圍廣、影響程度深，推動社會生產(chǎn)和生活方式深刻變革[1]。數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)領域的滲透，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，數(shù)字農(nóng)業(yè)是將數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代信息技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境和過程進行可視化表達、數(shù)字化設計、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。小農(nóng)戶是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度的基礎上，以家庭為基本經(jīng)營組織、以個人勞動為基礎、勞動成果歸勞動者個人所有的一種經(jīng)營形式。在未來很長一段時間，小農(nóng)戶仍將是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織基礎。數(shù)字經(jīng)濟時代，推進小農(nóng)戶和數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接成為推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措之一。

1 數(shù)字經(jīng)濟的特征

區(qū)別不同經(jīng)濟時代的主要依據(jù)是用什么勞動資料進行生產(chǎn)，在數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)據(jù)便是進行生產(chǎn)的主要勞動資料。原始經(jīng)濟形態(tài)的主要要素是勞動力；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)主要要素是勞動力、土地；工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)主要要素是勞動力、土地、資本；數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)主要要素是勞動力、土地、資本、數(shù)據(jù)。從原始經(jīng)濟到數(shù)字經(jīng)濟是一個要素新增，原來經(jīng)濟業(yè)態(tài)成幾何倍數(shù)增加的一個動態(tài)演變過程?，F(xiàn)如今的數(shù)字經(jīng)濟還只是一個進化的業(yè)態(tài)，在這個進化的業(yè)態(tài)中，數(shù)據(jù)是關鍵的生產(chǎn)要素，依靠互聯(lián)網(wǎng)改變生產(chǎn)關系、人工智能提升生產(chǎn)力。數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術的逐步成熟運用，將逐漸變革人們原有的生產(chǎn)勞作方式。數(shù)字經(jīng)濟成為一種新動能注入人們生活需求的方方面面，提升人們的生活質(zhì)量，改變?nèi)藗兊纳盍曅浴?/p>

2 小農(nóng)戶的特征

大國小農(nóng)是我國農(nóng)村的一大基本特征，在未來30 年內(nèi)，這一基本特征并不會發(fā)生根本性改變[2]。文章關于云南省小農(nóng)戶的界定為：土地經(jīng)營規(guī)模在2 hm2以下，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)微觀主體[3]。根據(jù)云南省農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計資料顯示，云南省的農(nóng)戶總數(shù)量為1 056.79 萬戶，其中小農(nóng)戶數(shù)量為1 008.60 萬戶，但經(jīng)營耕地在0.67 hm2以下的小農(nóng)戶數(shù)量達858.43 萬戶[4]。從整體上看云南省小農(nóng)戶數(shù)量龐大、經(jīng)營耕地面積總量龐大，但我國小農(nóng)戶有著聚落分散、戶均耕地面積少、土地碎片化、生產(chǎn)力水平低等制約發(fā)展的現(xiàn)狀。云南省現(xiàn)階段小農(nóng)戶主要是小規(guī)模的家庭經(jīng)營模式，生產(chǎn)投資成本高、抵御市場價格波動風險和自然災害風險能力弱、經(jīng)濟效益低等是他們的經(jīng)營現(xiàn)狀。小農(nóng)戶雖然改變了傳統(tǒng)的刀耕火種，但化肥、農(nóng)藥的不科學施用不僅加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，還造成土壤、環(huán)境的污染。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益也不再是小農(nóng)戶的主要經(jīng)濟來源，從而降低了小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和自愿性。小農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要主體，如果解決不好小農(nóng)戶與數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接這一難題，將會成為制約云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一大阻礙因素。

3 數(shù)字經(jīng)濟對小農(nóng)戶的影響

數(shù)字經(jīng)濟使用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的比例在逐年遞增。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的投入與產(chǎn)出中，所涉及的數(shù)字化程度體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)發(fā)展賦能需通過數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)融合發(fā)力，數(shù)字技術升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式，為改善農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的弱質(zhì)性提供了可能。數(shù)字技術賦能小農(nóng)戶生產(chǎn)體系：數(shù)字技術賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)生，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、拓展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵，將數(shù)字技術運用到小農(nóng)戶生產(chǎn)活動中，借助數(shù)字技術大力推廣測土配方施肥、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，可以改變小農(nóng)戶不科學的用肥用藥現(xiàn)狀，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效高質(zhì)量發(fā)展[5]。數(shù)字技術賦能小農(nóng)戶經(jīng)營體系：將數(shù)字技術嵌入小農(nóng)戶家庭經(jīng)營模式中，數(shù)字技術平臺向小農(nóng)戶及時更新農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)產(chǎn)品需求變化信息等，增強小農(nóng)戶抵御外部市場風險能力，推動農(nóng)業(yè)供給側結構升級。數(shù)字技術的推廣運用能提升小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改變小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、激發(fā)小農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，小農(nóng)戶與數(shù)字農(nóng)業(yè)的有機銜接發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入強大動力。

4 阻礙小農(nóng)戶銜接數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

4.1 小農(nóng)戶耕地規(guī)?；?、集約化程度低

云南省是以高原山地為主的省份，地形地貌高低參差不齊，縱橫起伏。云南省總面積39.41 萬km2，但云南省的總耕地面積約為5.34 萬km2，云南省耕地面積僅占云南省土地面積的13.5%，經(jīng)營耕地面積在0.67 hm2以下的小農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)量的81.23%，經(jīng)營耕地面積在13 hm2以上的農(nóng)戶僅有0.13%。地形地貌的特異性使得云南省耕地面積較少的同時耕地規(guī)模化程度也極低。

云南省農(nóng)村家庭承包經(jīng)營耕地實際流轉給新型經(jīng)營主體的面積占比由2013 年的7.52%提高到2020 年的10.90%，絕大部分耕地仍由農(nóng)戶家庭經(jīng)營，農(nóng)戶家庭經(jīng)營人占據(jù)主體地位。耕地減少、耕地碎片化均加大了云南省土地規(guī)模化的難度，同時，土地經(jīng)營權流轉在小農(nóng)戶群體中還未被徹底激活，土地經(jīng)營權得不到流轉，土地集約化難度加劇。土地規(guī)模化、集約化被制約，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入數(shù)字技術運用的成本，阻礙了小農(nóng)戶與數(shù)字農(nóng)業(yè)的融合。

4.2 小農(nóng)戶勞動力素質(zhì)偏低

在文化素養(yǎng)方面，云南農(nóng)村勞動力整體文化程度偏低，參加農(nóng)業(yè)技能培訓的次數(shù)少，大部分農(nóng)民僅有小學文化。大多數(shù)農(nóng)民的技能、接受科技的能力都處于較低水平，以至于小農(nóng)戶難以跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。文化水平有限的小農(nóng)戶缺乏對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關政策的充分認識。

認知的缺乏，使農(nóng)民不愿意接受或相信新政策的福利，不愿意跟著政策方針的指引前行，導致小農(nóng)戶缺乏自身發(fā)展能力。小農(nóng)戶不愿接受等問題成為農(nóng)業(yè)數(shù)字化與小農(nóng)戶融合發(fā)展難以逾越的鴻溝。

4.3 缺乏技術指導型人才

福利待遇低、公共服務水平低等農(nóng)村條件，阻礙了農(nóng)村引進懂技術、會經(jīng)營的高素質(zhì)人才；城鎮(zhèn)化水平提高、非農(nóng)就業(yè)收入高等外部條件，吸引了農(nóng)村的相對文化水平高的青壯年外出打工。截至2020 年，云南省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中技術研發(fā)人員僅占農(nóng)業(yè)科技人員的29.41%，可見指導小農(nóng)戶科學生產(chǎn)的科技研發(fā)人員還存在較大的缺口。同時，云南省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)人數(shù)高達1 515.52 萬人。難以引進人才和農(nóng)村勞動力大量轉移雙因素的制約，導致小農(nóng)戶的勞動能力難以提升，留在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)戶大多無法應用農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展所需的數(shù)字技術。人才的缺乏使得云南省農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展失去了基本的人力保障。

4.4 缺乏數(shù)字農(nóng)業(yè)基建設施

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要數(shù)字化基建設施支撐，高速率網(wǎng)絡覆蓋率低、高標準農(nóng)田面積少、水利設施基建薄弱等問題是現(xiàn)階段小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。

截至2020 年，“4G”網(wǎng)絡仍未覆蓋云南省全部村落，“5G”網(wǎng)絡只覆蓋了云南省小部分行政村落；高標準農(nóng)田在云南省累計建成163 萬hm2，但是占云南省耕地總面積的比率仍然低于25%?；ㄔO施的落后無法滿足數(shù)字技術應用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本設施需求，數(shù)字農(nóng)業(yè)就只是一個空殼設計，無法落地實施?；ㄔO施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際報酬遞減，加劇了農(nóng)戶棄田拋荒，農(nóng)民大量外流。

4.5 資金扶持力度不足

數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的資金支持，資金不足是阻礙小農(nóng)戶應用數(shù)字技術的一大嚴重制約因素。節(jié)本增效是小農(nóng)戶現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所渴求的效果，數(shù)字農(nóng)業(yè)雖然能增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，但大額的資金投入迫使小農(nóng)戶駐足觀望。金融機構、銀行對小農(nóng)戶籌資貸款的要求較高且申請貸款程序復雜，小農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進設備時補貼低且補貼申請程序煩瑣等多方面機制制度的不健全，削減了小農(nóng)戶的投資積極性。

5 促進小農(nóng)戶銜接數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

5.1 完善土地使用政策

完善農(nóng)戶的土地使用政策，保全農(nóng)民土地所有權，激活農(nóng)民土地承包經(jīng)營權。云南省政府可以出臺相關政策及配套法律法規(guī)，鼓勵小規(guī)模、低收益的小農(nóng)戶流轉土地經(jīng)營權，促進土地規(guī)?；⒓s化。政策作為指引方針，需配套法律為農(nóng)戶保駕護航，讓農(nóng)民放心流轉經(jīng)營權，確保農(nóng)戶能獲得流轉經(jīng)營權應有的報酬或股權。土地的經(jīng)營權是農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中可行使的一大主權之一，農(nóng)戶可以通過承包土地經(jīng)營權獲取土地租金、使用土地經(jīng)營權入股農(nóng)業(yè)合作社占取股份等形式參與到農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營中。農(nóng)業(yè)規(guī)?；芙档娃r(nóng)業(yè)數(shù)字化的投入成本，規(guī)?；?、標準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是數(shù)字農(nóng)業(yè)獲取更具權威性、精確性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的良好的基礎。權威、精確的數(shù)據(jù)為云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字技術的研發(fā)提供可靠溯源。

5.2 持續(xù)性更新對小農(nóng)戶的綜合培訓

現(xiàn)階段，小農(nóng)戶具有文化程度低、專業(yè)技能水平低等不利于農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的缺陷，在將來農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展過程中，需不斷改進農(nóng)民自身的種種不足，讓農(nóng)民能逐漸融入進來。數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的目標，農(nóng)業(yè)數(shù)字化將是一個持續(xù)發(fā)展的過程，這一過程中會不斷注入新的技能、技術和理論知識，因此對小農(nóng)戶的培訓需持續(xù)性更新。云南省各相關部門需定期對小農(nóng)戶進行多種形式的培訓，如線上線下相結合、理論和實操相結合等；培訓內(nèi)容也需要豐富多樣化，不局限于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的知識和技能，還需要有解讀政策、分析市場、獲取信息、思政教育等培訓內(nèi)容。通過多方面的綜合培訓逐步提升小農(nóng)戶的綜合素質(zhì)和綜合能力，讓小農(nóng)戶真正成為云南省農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過程中有實力的實踐主體。

5.3 推進農(nóng)村人力雙向流動

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要復合型人才，既要懂數(shù)字技術、信息科技等，又要了解農(nóng)業(yè)的基本知識與業(yè)務流程[6]。一方面，激勵農(nóng)業(yè)高校加大對懂數(shù)字技術、信息技術的科技人才和懂科學管理、政策解讀、統(tǒng)籌規(guī)劃的管理人才的培育力度，并將這些人才通過合理的人才引進機制引入農(nóng)村，逐步帶領小農(nóng)戶改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方法，促進農(nóng)戶與數(shù)字農(nóng)業(yè)有機融合。另一方面，將不愿意在農(nóng)村發(fā)展、自身能力不足、無法融入農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的這部分農(nóng)村勞動力合理分配到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，讓他們有穩(wěn)定的收入來源。合理分流、妥善安排這部分農(nóng)村勞動力既能維持社會的穩(wěn)定，還能促進數(shù)字農(nóng)業(yè)的推廣。“引進來”和“走出去”雙策并舉，引入農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展所需的復合人才，留住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗豐富且愿意發(fā)展農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量小農(nóng)戶，轉移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余、發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)能力不足的農(nóng)村勞動力。完善人才班子的搭建架構與區(qū)域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)配套，是云南實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶生產(chǎn)融合發(fā)展的重要人力基礎保障。

5.4 夯實農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎設施

云南省新基建設向農(nóng)業(yè)領域傾斜，不斷夯實數(shù)字化基礎，促進數(shù)據(jù)資源的有效整合、數(shù)字經(jīng)濟將與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展，多方位促進農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)民發(fā)展[7]。加大“5G”和“4G”網(wǎng)絡基塔建設，讓高質(zhì)量網(wǎng)絡在云南各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的覆蓋率達到100%。網(wǎng)絡是數(shù)字農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的一大基礎保障，網(wǎng)絡覆蓋率不足及網(wǎng)絡質(zhì)量差都會影響農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展進程。數(shù)字發(fā)展需要基建先行，只有硬件設施強硬才能提升數(shù)字發(fā)展的速度。持續(xù)加大對高標準農(nóng)田的建設力度，規(guī)模化的高標準農(nóng)田是網(wǎng)絡基建的基礎，高標準農(nóng)田和高質(zhì)量網(wǎng)絡基建的配套使用，能夠使農(nóng)業(yè)數(shù)字化取得飛躍性進展，將能創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重奇跡。高質(zhì)量、高覆蓋率的網(wǎng)絡基建使得農(nóng)業(yè)數(shù)字化逐漸成為小農(nóng)戶看得見、敢嘗試的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

5.5 豐富資金扶持模式

小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的基本要素之一是資金，資金的不足會嚴重阻礙小農(nóng)戶的生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)技術更新。加強與小農(nóng)戶相關的金融服務，簡化小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)貸款程序，放低小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)貸款要求，讓更多的農(nóng)民能夠向銀行借錢更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備。向小農(nóng)戶引入互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種獲取金融支持的渠道，通過政策扶持、渠道拓寬幫助小農(nóng)戶打破資金阻礙發(fā)展的壁壘。向小農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)保險服務，讓農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)民共擔數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中的不確定性風險，從而強化農(nóng)民參與數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的勇氣和信心。云南省各銀行及金融機構協(xié)同各地政府建立數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項補貼資金和扶持貸款，根據(jù)農(nóng)戶的參與規(guī)模及參與力度制定有針對性、精準性的補貼政策和貸款制度，從減少農(nóng)戶資金投入的角度出發(fā)，鼓勵小農(nóng)戶積極參與、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。

6 結束語

數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，使得數(shù)字化延伸到國家發(fā)展的各產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)作為人類衣食之源，作為一切生產(chǎn)的首要條件，農(nóng)業(yè)數(shù)字化成為了農(nóng)業(yè)高效率、高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措。但小農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進程中的弱勢群體，若在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中，能將數(shù)量龐大的小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展有機銜接，云南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展都將取得前所未有之宏偉績效。