申楠 韓特

時下，新縣大別山紅色熱土被秋風織成彩色的錦緞，老區(qū)紅、生態(tài)綠、現(xiàn)代灰交相輝映，讓人們在三色調和的城市色彩變幻中感受紅城新縣的活色生香。

近年來，新縣自然資源局聚焦重點項目用地保障、實用性村莊規(guī)劃編制等重點工作，立足部門職責，用足用活自然資源政策，闖出了一條革命老區(qū)高質量發(fā)展的新路子。

強規(guī)劃? ?點燃“新引擎”

微雨過后，田鋪大塆清新素雅，黃墻黛瓦的古樸建筑掩映在青山綠水之間。

“早就聽說田鋪大塆充滿了豫風楚韻，今天來到這里，算是親身感受到了！”來自西安的游客何靜正帶著一家人在大塆村內的景點處開心打卡。

近年來，新縣自然資源局圍繞實現(xiàn)“四示范三高地一家園”建設目標，堅持“一村一品”，高起點規(guī)劃、高標準實施，結合地區(qū)特色文化內涵，統(tǒng)籌推進示范引領村、生態(tài)宜居村民組建設，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

2014年，田鋪大塆古村落保護性修繕被納入全省“一事一議”財政獎補項目。新縣自然資源局以規(guī)劃為引領，啟動《新縣鄉(xiāng)村風貌設計導則》，依托

“豫風楚韻”特色，緊扣“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”主題，將自然與人文、古樸與現(xiàn)代深度融合，指導打造了河南省首個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面的創(chuàng)客小鎮(zhèn)。同時，為最大程度地保存村落歷史風貌，在基礎設施改造中，新縣統(tǒng)一古色格調保留鄉(xiāng)村文化肌理，先后投入資金3000多萬元，全面實施石板道路復修、雨污分流、給排水、人工濕地、垃圾中轉站、大塘整修、綠化亮化等11項系統(tǒng)工程，按照“設施完善布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)新增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美”“四美”標準，進行基礎設施建設和房屋布局提升，形成統(tǒng)一古色格調。在改造提升過程中，堅持“注重鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農村特點，記得住鄉(xiāng)愁，留得住綠水青山”理念，不搞大拆大建，將田鋪大塆門前100余畝耕地按規(guī)劃保留，讓農民耕者有其田，讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村。

“村莊規(guī)劃編制是一項嚴肅的工作，我們一直以高度負責的使命感，嚴格遵守‘三區(qū)三線劃定成果，進一步加強規(guī)劃引領作用，助力全縣鄉(xiāng)村振興?！闭劶皩嵱眯源迩f規(guī)劃編制工作，該局黨組書記、局長肖偉介紹說。

在實用性村莊規(guī)劃編制開展前期，該局成立調研組分別到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），圍繞產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源及挖掘利用情況、城鎮(zhèn)建設用地情況、土地流轉實施基本情況、“十四五”發(fā)展定位和思路等進行調研，征求當?shù)卣庖娊ㄗh，歸納總結后落實到村莊規(guī)劃編制中，達到“多規(guī)合一”和實用要求。新縣“應編盡編”村莊規(guī)劃184個，目前，已啟動編制116個。

促發(fā)展? ?念活“土地經(jīng)”

晨霧初開，新縣陳店鄉(xiāng)山背村600畝的黃桃基地內，工人正在疏枝、培土、施肥、澆水，為迎接下一年的豐收做準備。

“多虧鄒書記幫我們直播帶貨，今年的黃桃不僅大豐收，還為村里富余勞動力提供了就業(yè)崗位，帶動村民增收?！痹摯妩h支部書記張保強口中的鄒書記，是新縣自然資源局駐村第一書記鄒豐秋。為將鮮桃銷售出去，她自告奮勇當上了桃園“代言人”，利用抖音、微信等平臺，發(fā)布鮮桃銷售信息，進一步擴大知名度，吸引廣大消費者前來采購，還為山背村26名脫貧群眾提供果樹修剪、養(yǎng)護管理等工作崗位，讓困難群眾實現(xiàn)了家門口就業(yè)，拓寬了增收渠道。

近年來，為盤活農村閑置土地，新縣自然資源局以發(fā)展綠色產業(yè)為抓手，發(fā)揮部門優(yōu)勢，開展農村土地綜合整治，將空閑、廢棄的宅基地、殘次林以及其他零星低效建設用地“變廢為寶”，通過土地流轉，打造黃桃種植基地，助力山背村農民增收致富。

同時，該局還創(chuàng)新土地流轉方式，鼓勵集體經(jīng)濟組織以入股、租用等方式將農村集體建設用地用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。對廢棄或退出的宅基地，按照規(guī)劃條件屬于工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的，可直接用于鄉(xiāng)村振興項目建設。針對為實施鄉(xiāng)村休閑旅游、特色農產品加工、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等鄉(xiāng)村產業(yè)項目及其配套的基礎設施建設，需要分散使用建設用地的情況，選址不壓占生態(tài)保護紅線和永久基本農田的地塊，納入村莊建設規(guī)劃邊界內，依法辦理農轉用。未納入建設用地開發(fā)范圍的，可作為農業(yè)生產設施用地、生態(tài)保留用地合理利用。

“推動鄉(xiāng)村振興，國土空間規(guī)劃是引領，政策是保障，未來，我們將繼續(xù)鞏固和完善適應鄉(xiāng)村振興需求的政策舉措，為鄉(xiāng)村振興貢獻自然資源力量?！毙フf。