申楠 韓特
時下,新縣大別山紅色熱土被秋風織成彩色的錦緞,老區(qū)紅、生態(tài)綠、現(xiàn)代灰交相輝映,讓人們在三色調和的城市色彩變幻中感受紅城新縣的活色生香。
近年來,新縣自然資源局聚焦重點項目用地保障、實用性村莊規(guī)劃編制等重點工作,立足部門職責,用足用活自然資源政策,闖出了一條革命老區(qū)高質量發(fā)展的新路子。
強規(guī)劃? ?點燃“新引擎”
微雨過后,田鋪大塆清新素雅,黃墻黛瓦的古樸建筑掩映在青山綠水之間。
“早就聽說田鋪大塆充滿了豫風楚韻,今天來到這里,算是親身感受到了!”來自西安的游客何靜正帶著一家人在大塆村內的景點處開心打卡。
近年來,新縣自然資源局圍繞實現(xiàn)“四示范三高地一家園”建設目標,堅持“一村一品”,高起點規(guī)劃、高標準實施,結合地區(qū)特色文化內涵,統(tǒng)籌推進示范引領村、生態(tài)宜居村民組建設,打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
2014年,田鋪大塆古村落保護性修繕被納入全省“一事一議”財政獎補項目。新縣自然資源局以規(guī)劃為引領,啟動《新縣鄉(xiāng)村風貌設計導則》,依托
“豫風楚韻”特色,緊扣“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”主題,將自然與人文、古樸與現(xiàn)代深度融合,指導打造了河南省首個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層面的創(chuàng)客小鎮(zhèn)。同時,為最大程度地保存村落歷史風貌,在基礎設施改造中,新縣統(tǒng)一古色格調保留鄉(xiāng)村文化肌理,先后投入資金3000多萬元,全面實施石板道路復修、雨污分流、給排水、人工濕地、垃圾中轉站、大塘整修、綠化亮化等11項系統(tǒng)工程,按照“設施完善布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)新增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美”“四美”標準,進行基礎設施建設和房屋布局提升,形成統(tǒng)一古色格調。在改造提升過程中,堅持“注重鄉(xiāng)土味道,體現(xiàn)農村特點,記得住鄉(xiāng)愁,留得住綠水青山”理念,不搞大拆大建,將田鋪大塆門前100余畝耕地按規(guī)劃保留,讓農民耕者有其田,讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村。
“村莊規(guī)劃編制是一項嚴肅的工作,我們一直以高度負責的使命感,嚴格遵守‘三區(qū)三線劃定成果,進一步加強規(guī)劃引領作用,助力全縣鄉(xiāng)村振興?!闭劶皩嵱眯源迩f規(guī)劃編制工作,該局黨組書記、局長肖偉介紹說。
在實用性村莊規(guī)劃編制開展前期,該局成立調研組分別到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),圍繞產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源及挖掘利用情況、城鎮(zhèn)建設用地情況、土地流轉實施基本情況、“十四五”發(fā)展定位和思路等進行調研,征求當?shù)卣庖娊ㄗh,歸納總結后落實到村莊規(guī)劃編制中,達到“多規(guī)合一”和實用要求。新縣“應編盡編”村莊規(guī)劃184個,目前,已啟動編制116個。
促發(fā)展? ?念活“土地經(jīng)”
晨霧初開,新縣陳店鄉(xiāng)山背村600畝的黃桃基地內,工人正在疏枝、培土、施肥、澆水,為迎接下一年的豐收做準備。
“多虧鄒書記幫我們直播帶貨,今年的黃桃不僅大豐收,還為村里富余勞動力提供了就業(yè)崗位,帶動村民增收?!痹摯妩h支部書記張保強口中的鄒書記,是新縣自然資源局駐村第一書記鄒豐秋。為將鮮桃銷售出去,她自告奮勇當上了桃園“代言人”,利用抖音、微信等平臺,發(fā)布鮮桃銷售信息,進一步擴大知名度,吸引廣大消費者前來采購,還為山背村26名脫貧群眾提供果樹修剪、養(yǎng)護管理等工作崗位,讓困難群眾實現(xiàn)了家門口就業(yè),拓寬了增收渠道。
近年來,為盤活農村閑置土地,新縣自然資源局以發(fā)展綠色產業(yè)為抓手,發(fā)揮部門優(yōu)勢,開展農村土地綜合整治,將空閑、廢棄的宅基地、殘次林以及其他零星低效建設用地“變廢為寶”,通過土地流轉,打造黃桃種植基地,助力山背村農民增收致富。
同時,該局還創(chuàng)新土地流轉方式,鼓勵集體經(jīng)濟組織以入股、租用等方式將農村集體建設用地用于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。對廢棄或退出的宅基地,按照規(guī)劃條件屬于工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的,可直接用于鄉(xiāng)村振興項目建設。針對為實施鄉(xiāng)村休閑旅游、特色農產品加工、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等鄉(xiāng)村產業(yè)項目及其配套的基礎設施建設,需要分散使用建設用地的情況,選址不壓占生態(tài)保護紅線和永久基本農田的地塊,納入村莊建設規(guī)劃邊界內,依法辦理農轉用。未納入建設用地開發(fā)范圍的,可作為農業(yè)生產設施用地、生態(tài)保留用地合理利用。
“推動鄉(xiāng)村振興,國土空間規(guī)劃是引領,政策是保障,未來,我們將繼續(xù)鞏固和完善適應鄉(xiāng)村振興需求的政策舉措,為鄉(xiāng)村振興貢獻自然資源力量?!毙フf。