申楠 韓特

時(shí)下，新縣大別山紅色熱土被秋風(fēng)織成彩色的錦緞，老區(qū)紅、生態(tài)綠、現(xiàn)代灰交相輝映，讓人們?cè)谌{(diào)和的城市色彩變幻中感受紅城新縣的活色生香。

近年來(lái)，新縣自然資源局聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障、實(shí)用性村莊規(guī)劃編制等重點(diǎn)工作，立足部門職責(zé)，用足用活自然資源政策，闖出了一條革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

強(qiáng)規(guī)劃? ?點(diǎn)燃“新引擎”

微雨過后，田鋪大塆清新素雅，黃墻黛瓦的古樸建筑掩映在青山綠水之間。

“早就聽說田鋪大塆充滿了豫風(fēng)楚韻，今天來(lái)到這里，算是親身感受到了！”來(lái)自西安的游客何靜正帶著一家人在大塆村內(nèi)的景點(diǎn)處開心打卡。

近年來(lái)，新縣自然資源局圍繞實(shí)現(xiàn)“四示范三高地一家園”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“一村一品”，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，結(jié)合地區(qū)特色文化內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)示范引領(lǐng)村、生態(tài)宜居村民組建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

2014年，田鋪大塆古村落保護(hù)性修繕被納入全省“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。新縣自然資源局以規(guī)劃為引領(lǐng)，啟動(dòng)《新縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，依托

“豫風(fēng)楚韻”特色，緊扣“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”主題，將自然與人文、古樸與現(xiàn)代深度融合，指導(dǎo)打造了河南省首個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面的創(chuàng)客小鎮(zhèn)。同時(shí)，為最大程度地保存村落歷史風(fēng)貌，在基礎(chǔ)設(shè)施改造中，新縣統(tǒng)一古色格調(diào)保留鄉(xiāng)村文化肌理，先后投入資金3000多萬(wàn)元，全面實(shí)施石板道路復(fù)修、雨污分流、給排水、人工濕地、垃圾中轉(zhuǎn)站、大塘整修、綠化亮化等11項(xiàng)系統(tǒng)工程，按照“設(shè)施完善布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)新增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”“四美”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋布局提升，形成統(tǒng)一古色格調(diào)。在改造提升過程中，堅(jiān)持“注重鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，記得住鄉(xiāng)愁，留得住綠水青山”理念，不搞大拆大建，將田鋪大塆門前100余畝耕地按規(guī)劃保留，讓農(nóng)民耕者有其田，讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村。

“村莊規(guī)劃編制是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，我們一直以高度負(fù)責(zé)的使命感，嚴(yán)格遵守‘三區(qū)三線劃定成果，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，助力全縣鄉(xiāng)村振興?！闭劶皩?shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，該局黨組書記、局長(zhǎng)肖偉介紹說。

在實(shí)用性村莊規(guī)劃編制開展前期，該局成立調(diào)研組分別到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源及挖掘利用情況、城鎮(zhèn)建設(shè)用地情況、土地流轉(zhuǎn)實(shí)施基本情況、“十四五”發(fā)展定位和思路等進(jìn)行調(diào)研，征求當(dāng)?shù)卣庖娊ㄗh，歸納總結(jié)后落實(shí)到村莊規(guī)劃編制中，達(dá)到“多規(guī)合一”和實(shí)用要求。新縣“應(yīng)編盡編”村莊規(guī)劃184個(gè)，目前，已啟動(dòng)編制116個(gè)。

促發(fā)展? ?念活“土地經(jīng)”

晨霧初開，新縣陳店鄉(xiāng)山背村600畝的黃桃基地內(nèi)，工人正在疏枝、培土、施肥、澆水，為迎接下一年的豐收做準(zhǔn)備。

“多虧鄒書記幫我們直播帶貨，今年的黃桃不僅大豐收，還為村里富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)崗位，帶動(dòng)村民增收。”該村黨支部書記張保強(qiáng)口中的鄒書記，是新縣自然資源局駐村第一書記鄒豐秋。為將鮮桃銷售出去，她自告奮勇當(dāng)上了桃園“代言人”，利用抖音、微信等平臺(tái)，發(fā)布鮮桃銷售信息，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度，吸引廣大消費(fèi)者前來(lái)采購(gòu)，還為山背村26名脫貧群眾提供果樹修剪、養(yǎng)護(hù)管理等工作崗位，讓困難群眾實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，拓寬了增收渠道。

近年來(lái)，為盤活農(nóng)村閑置土地，新縣自然資源局以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為抓手，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)村土地綜合整治，將空閑、廢棄的宅基地、殘次林以及其他零星低效建設(shè)用地“變廢為寶”，通過土地流轉(zhuǎn)，打造黃桃種植基地，助力山背村農(nóng)民增收致富。

同時(shí)，該局還創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織以入股、租用等方式將農(nóng)村集體建設(shè)用地用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。對(duì)廢棄或退出的宅基地，按照規(guī)劃條件屬于工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的，可直接用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)為實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要分散使用建設(shè)用地的情況，選址不壓占生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田的地塊，納入村莊建設(shè)規(guī)劃邊界內(nèi)，依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用。未納入建設(shè)用地開發(fā)范圍的，可作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地、生態(tài)保留用地合理利用。

“推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，國(guó)土空間規(guī)劃是引領(lǐng)，政策是保障，未來(lái)，我們將繼續(xù)鞏固和完善適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求的政策舉措，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自然資源力量。”肖偉說。