張中強

日前，河南省自然資源廳印發(fā)《河南省礦業(yè)權(quán)出讓交易實施細則》（以下簡稱《細則》），進一步規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)出讓交易行為，確保礦業(yè)權(quán)出讓交易公開、公平、公正。

《細則》指出，礦業(yè)權(quán)出讓交易是河南省、市、縣自然資源主管部門根據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限以及上級部門委托，以招標、拍賣、掛牌或協(xié)議方式依法出讓礦業(yè)權(quán)的行為。

《細則》明確了礦業(yè)權(quán)出讓的公告發(fā)布、交易形式和流程等內(nèi)容。以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)在投標截止日、公開拍賣日或掛牌起始日20個工作日前，在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級自然資源主管部門（或人民政府）門戶網(wǎng)站和交易平臺網(wǎng)站、交易大廳發(fā)布公告。招標出讓礦業(yè)權(quán)的，每宗標的的投標人不得少于3人。掛牌時間不得少于10個工作日。現(xiàn)場拍賣、掛牌成交的，應(yīng)當場簽訂成交確認書；網(wǎng)上拍賣、掛牌成交的，具備簽訂網(wǎng)上成交確認書條件的，應(yīng)在成交后即時簽訂，不具備條件的，應(yīng)在交易結(jié)束后5個工作日內(nèi)到交易平臺簽訂成交確認書。以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)成交的，交易平臺應(yīng)在發(fā)出中標通知書或簽訂成交確認書后5個工作日內(nèi)進行信息公示，公示期不少于10個工作日。

《細則》規(guī)定了省、省轄市、縣自然資源部門、公共資源交易平臺的職責和任務(wù)。各級自然資源主管部門加強同級礦業(yè)權(quán)出讓交易活動的監(jiān)督管理。上級自然資源主管部門負責監(jiān)督下級自然資源主管部門的礦業(yè)權(quán)出讓交易活動，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，省自然資源廳、市級自然資源主管部門按年度對各地完成出讓的礦業(yè)權(quán)項目進行抽查，將檢查結(jié)果納入年度綜合考核內(nèi)容。交易平臺依法依規(guī)做好礦業(yè)權(quán)招標、拍賣、掛牌活動中失信主體相關(guān)信息的記錄、管理等工作。對投標人、競買人和中標人、競得人出現(xiàn)違規(guī)違法行為的，將其列入嚴重違法失信“黑名單”，并通過“信用河南”網(wǎng)站公示系統(tǒng)向社會公布。

《細則》還明確了礦業(yè)權(quán)出讓交易行為中止、終止情形，以及投標人、競買人保證金或銀行保函的繳納、處置和退還等內(nèi)容。