孫雪靜

黨的二十大報告描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。密云區(qū)檔案局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作重要批示精神，全面落實習(xí)近平總書記給建設(shè)和守護(hù)密云水庫的鄉(xiāng)親們重要回信精神，扎實推進(jìn)“十四五”時期各項任務(wù)落地落實，奮力譜寫密云檔案事業(yè)發(fā)展新篇章。

一、提高站位、完善機(jī)制，努力構(gòu)建檔案工作新格局

黨的二十大報告指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。”密云區(qū)檔案局始終堅持“檔案工作姓黨”的政治屬性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檔案工作全過程、各方面，充分發(fā)揮黨管檔案政治優(yōu)勢。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。密云區(qū)檔案局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，始終堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對檔案工作重要批示精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，忠誠履職盡責(zé)，認(rèn)真落實“四個好”“兩個服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的指導(dǎo)意見》，明確鎮(zhèn)街檔案工作由負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的副職分管，納入各單位黨委（黨組）議事日程，及時研究解決存在的問題、困難，確保檔案工作與中心工作同研究、同部署、同落實。

強(qiáng)化機(jī)制落實。充分用好局館聯(lián)席會議制度，就落實北京市“十四五”時期各項任務(wù)、扎實推進(jìn)區(qū)檔案館“兩館建設(shè)”等全局性、戰(zhàn)略性問題和重點任務(wù)，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和安排部署，做到重點工作會商、專項工作協(xié)作、日常工作聯(lián)絡(luò)，形成檔案工作合力。

二、依法治檔、壓實責(zé)任，不斷提升檔案規(guī)范化管理水平

黨的二十大報告指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安?！币婪ㄖ螜n是依法治國重要組成部分，密云區(qū)檔案局在依法治國的大方略下，深入貫徹落實新修訂的《中華人民共和國檔案法》，不斷提高檔案工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

抓實檔案普法。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。聯(lián)合區(qū)檔案館舉辦“6·9國際檔案日”系列宣傳活動，借助“密云360網(wǎng)”對檔案法治和檔案知識進(jìn)行宣傳報道，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案工作宣教質(zhì)效，提升社會公眾知曉力度。

抓好檔案執(zhí)法。組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)在崗培訓(xùn)，切實增強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法履行公共服務(wù)職責(zé)能力。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檔案行政執(zhí)法檢查，完成對區(qū)商務(wù)局、區(qū)園林綠化局等22家單位的檢查工作，形成執(zhí)法檢查單132單，A崗參與執(zhí)法率和違法行為納入檢查率均達(dá)到100%。聯(lián)合區(qū)保密局開展檔案服務(wù)外包聯(lián)合檢查，督促區(qū)屬單位和外包服務(wù)企業(yè)全面落實安全職責(zé)，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、干多項事”。按時完成區(qū)委編辦、區(qū)司法局、政務(wù)局等要求的各類信息公開。

抓住日常監(jiān)管。根據(jù)基層單位不同需求，以歸檔率和完整率尚未達(dá)標(biāo)單位為重點，提供有針對性的監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)。今年截至目前，現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)不老屯鎮(zhèn)、區(qū)殘聯(lián)等43家單位。同步開展線上指導(dǎo)150余人次，解決問題300余項，做到了重點任務(wù)督促、關(guān)鍵節(jié)點提醒、困難問題幫助。對于市區(qū)中心工作和重點任務(wù)，安排檔案部門和人員提前介入、直接參與，做到全程監(jiān)管。

建立檔案工作責(zé)任制。作為內(nèi)部管理制度，區(qū)屬單位要明確主要領(lǐng)導(dǎo)、檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)檔案工作的部門領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、檔案部門檔案工作人員、各部門兼職檔案人員、全體工作人員“七類人員”具體職責(zé)，實現(xiàn)責(zé)任落實縱向到底、橫向到邊、全員覆蓋。截至今年7月，102家區(qū)屬單位全部完成檔案工作責(zé)任制的制定備案工作。

推行機(jī)關(guān)檔案“三合一”制度。落實國家檔案局和市檔案局有關(guān)要求，把好前端控制，推動建設(shè)覆蓋面更加廣泛、內(nèi)容更加豐富、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的檔案資源體系。通過檔案法制宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等方式，監(jiān)督指導(dǎo)基層單位科學(xué)制定檔案分類方案，全面編制文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，并根據(jù)變化情況，及時動態(tài)更新，為完整記錄工作、全面收集檔案提供堅強(qiáng)制度保障。

加強(qiáng)重點檔案收集。圍繞落實習(xí)近平總書記給建設(shè)和守護(hù)密云水庫的鄉(xiāng)親們重要回信精神和區(qū)委區(qū)政府重大決策部署，加強(qiáng)對實施生態(tài)保護(hù)和推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展等重要戰(zhàn)略部署的檔案全過程記錄，落實中辦、國辦意見和市檔案局通知精神，加強(qiáng)重特大事件檔案收集歸檔工作。區(qū)檔案局通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項指導(dǎo)、現(xiàn)場檢查等方式，不斷加大監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)力度；區(qū)檔案館安排人員直接參與疫情防控、全國文明城區(qū)創(chuàng)建等重點工作，推動責(zé)任單位切實把反映密云經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的檔案資料記齊、收全、整好，確保國家重要檔案資源完整準(zhǔn)確。其中，區(qū)防控辦5749件專項檔案已全部整理完畢，移交進(jìn)館。加大檔案行政執(zhí)法力度，對不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的單位責(zé)令改正，對拒不改正的依法追究責(zé)任。

三、憂患意識、底線思維，全面筑牢檔案安全防線

黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定?！睓n案安全是檔案工作的底線，是檔案事業(yè)的根基，密云區(qū)檔案局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，全面提升檔案安全保障能力。

扎實推進(jìn)“兩館建設(shè)”。深入落實北京市相關(guān)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會商，扎實推進(jìn)區(qū)檔案館“兩館建設(shè)”。新館項目2021年12月完成立項，占地1.09公頃，總建筑面積18000平方米，按六層設(shè)計建設(shè)，其中地上五層、地下一層。2022年11月進(jìn)場施工，截至今年10月，已完成總工程量的63%，預(yù)計明年建成面積達(dá)標(biāo)、安全可靠、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷、綠色環(huán)保的市級一類檔案館。數(shù)字檔案館項目于去年12月啟動建設(shè)，截至今年10月，已完成63.54萬條檔案目錄、216.9萬頁數(shù)字化副本整理核查和軟件系統(tǒng)基本功能開發(fā)的70%，預(yù)計明年下半年試運(yùn)行，確保2025年建成接收順暢、管理科學(xué)、長久安全、利用方便的數(shù)字檔案館系統(tǒng)。

開展重要節(jié)點專項檢查。制發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)檔案安全工作的通知》，推動建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系，經(jīng)常性開展檔案安全保密自查，嚴(yán)防檔案損毀和失泄密事件發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急處置能力。五一、汛期、十一等重要時間節(jié)點，圍繞火災(zāi)防范、汛期安全和應(yīng)急管理等方面開展專項檢查，壓緊壓實檔案安全責(zé)任。

開展服務(wù)外包聯(lián)合檢查。與區(qū)保密局成立檔案服務(wù)外包聯(lián)合檢查組，以檔案服務(wù)外包工作管理臺賬為基礎(chǔ)，對區(qū)檔案館、公檢法等10家單位，開展檔案服務(wù)外包聯(lián)合檢查指導(dǎo)。加強(qiáng)檔案保密安全宣傳教育，督促區(qū)屬單位和外包服務(wù)企業(yè)全面落實安全職責(zé)，織密檔案安全網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。

四、政治引領(lǐng)、人才強(qiáng)檔，努力建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍

黨的二十大報告指出：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！泵茉茀^(qū)檔案局以黨的二十大精神為指引，多措并舉，積極推動人才強(qiáng)檔建設(shè)。

保持檔案人員穩(wěn)定。推動區(qū)屬單位選派政治可靠、遵紀(jì)守法、忠于職守的正式在編人員擔(dān)任單位檔案員，鼓勵具備條件的單位設(shè)置專職檔案員，減少兼職檔案員的兼職工作數(shù)量，保證其主要精力用于檔案工作。建立檔案人員變更備案機(jī)制，原則上，檔案人員從事檔案工作不少于三年，確需調(diào)整時應(yīng)向區(qū)檔案局報備后方可更換，保證檔案工作延續(xù)性，做到換人不斷檔。

加強(qiáng)檔案人員培訓(xùn)。及時組織開展檔案員初任培訓(xùn)、企業(yè)檔案管理培訓(xùn)等多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)邀為區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位開展檔案業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，深入開展“以干代訓(xùn)”“實操一對一”等形式培訓(xùn)，今年累計培訓(xùn)22場500余人。落實檔案人員繼續(xù)教育，鼓勵在職干部參加職稱考試，不斷提升檔案人員專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。

關(guān)心關(guān)愛檔案干部。幫助協(xié)調(diào)解決各種實際問題，對經(jīng)驗豐富和職業(yè)技能突出的檔案干部，各單位在職務(wù)職級選拔晉升、評先評優(yōu)中予以優(yōu)先考慮，進(jìn)一步激發(fā)檔案工作者干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和創(chuàng)造活力。

潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時。下一步，密云區(qū)檔案局將緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以落實中共北京市密云區(qū)委辦公室、北京市密云區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的指導(dǎo)意見》為重點，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為努力打造“兩山”理論樣板區(qū)，奮力譜寫新征程上中國式現(xiàn)代化密云新篇章作出檔案部門新的更大貢獻(xiàn)。