李靜

摘要：合理科學(xué)的進(jìn)行造價(jià)控制，能夠在增大建設(shè)項(xiàng)目效益的同時(shí)，為工程項(xiàng)目的規(guī)范化、高效化施工提供可靠支撐。作為造價(jià)控制的參與主體，工程造價(jià)咨詢(xún)單位要想將項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)期范圍內(nèi)，需強(qiáng)調(diào)對(duì)控制工作的全過(guò)程落實(shí)?；诖耍瑥娜^(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的分析入手，闡明造價(jià)咨詢(xún)單位加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)控制工作的具體要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程；造價(jià)控制；咨詢(xún)服務(wù)；限額

0? ?引言

近幾年我國(guó)建設(shè)工程數(shù)量與規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)增，帶動(dòng)工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，而在項(xiàng)目工程控制中，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的參與管理至關(guān)重要?？v觀(guān)當(dāng)前工程項(xiàng)目的建設(shè)，“三超”問(wèn)題的出現(xiàn)不僅影響到項(xiàng)目效益，甚至對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。為促進(jìn)工程造價(jià)管控模式創(chuàng)新與改革，造價(jià)咨詢(xún)單位需在明確責(zé)任、義務(wù)前提下，強(qiáng)調(diào)對(duì)造價(jià)控制工作的全過(guò)程落實(shí)，通過(guò)強(qiáng)化資金、資源管控來(lái)增加效益，進(jìn)而為我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)助力。

1? ?全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)概述

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)管控要求的不斷提高，全過(guò)程造價(jià)管控模式應(yīng)用愈發(fā)普遍。目前全過(guò)程造價(jià)管主要是以項(xiàng)目法人委托接取為前提，由造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的各階段進(jìn)行監(jiān)督管控，并強(qiáng)調(diào)監(jiān)管工作，以確保將前期決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等階段的全過(guò)程落實(shí)到位。

通常情況下，項(xiàng)目建設(shè)中造價(jià)咨詢(xún)的全過(guò)程實(shí)施包括：決策階段投資估算、建議書(shū)制定，設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算、方案設(shè)計(jì)，施工階段動(dòng)態(tài)造價(jià)管控，以及竣工階段結(jié)算控制、造價(jià)審核等服務(wù)。作為項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的控制主體，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)需在項(xiàng)目施工中承擔(dān)可行性研究、工程概算、投資估算、招標(biāo)標(biāo)底、預(yù)算結(jié)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、竣工結(jié)算、造價(jià)監(jiān)控、造價(jià)信息提供等工作[1]。

為保證造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的提供符合項(xiàng)目建設(shè)單位的預(yù)期要求，需在保證人員配備具有專(zhuān)業(yè)性、綜合性等特征點(diǎn)前提下，強(qiáng)調(diào)其服務(wù)范圍囊括項(xiàng)目工程的建設(shè)全過(guò)程，并以相關(guān)規(guī)定制度為參照，通過(guò)全過(guò)程造價(jià)管控助力建設(shè)企業(yè)獲取更大效益。

2? ?投資決策階段造價(jià)管控

作為影響工程造價(jià)控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一，投資決策的實(shí)施與建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量把控，存在密切關(guān)聯(lián)。在實(shí)際工程施工中，為促進(jìn)造價(jià)管控的全過(guò)程實(shí)施，要求管理人員在明確掌握工程特點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，加大對(duì)投資決策階段造價(jià)控制的實(shí)施力度[2]。

要以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析為前提，結(jié)合可行性研究的開(kāi)展來(lái)科學(xué)編制項(xiàng)目建議書(shū)，并在充分考慮建設(shè)目標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上，編制契合實(shí)際需求的投資估算，繼而為造價(jià)控制的高效率開(kāi)展提供支撐。要重視對(duì)“三超”問(wèn)題的規(guī)避，并以批準(zhǔn)后投資估算為參照確定工程造價(jià)限額，以期將項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算控制在預(yù)期范圍內(nèi)。

在投資決策實(shí)施期間，管理人員需將投資估算的準(zhǔn)確把控作為主要責(zé)任，同時(shí)幫助項(xiàng)目業(yè)主單位深入開(kāi)展調(diào)查、考察工作，通過(guò)建設(shè)目的擬建、建成后預(yù)測(cè)、周期內(nèi)影響因素預(yù)測(cè)來(lái)優(yōu)化決策制定，并保證投資估算符合準(zhǔn)確性要求。項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告的制定，均涉及到對(duì)投資估算編制，為提升此階段造價(jià)控制效果，需強(qiáng)調(diào)投資估算編制，以將誤差控制在-20%～+30%范圍內(nèi)。只有加強(qiáng)投資決策階段造價(jià)管控效果，方可提升建設(shè)項(xiàng)目資金利用率，并實(shí)現(xiàn)對(duì)資源、資金浪費(fèi)現(xiàn)象的有效規(guī)避[3]。

3? ?工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管控

為保證工程造價(jià)控制符合預(yù)期要求，需在全面貫徹全過(guò)程管控理念的前提下，以把控技術(shù)與經(jīng)濟(jì)平衡為基準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目利益相關(guān)者、價(jià)值工程等理論進(jìn)行設(shè)計(jì)工作分解，通過(guò)造價(jià)控制的優(yōu)化開(kāi)展來(lái)降低成本投入。在實(shí)際管理過(guò)程中，要求造價(jià)咨詢(xún)單位依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)?yè)駜?yōu)選擇設(shè)計(jì)方案，并要求管理人員在充分考慮建筑設(shè)計(jì)、總平面設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)人員能力、工藝設(shè)計(jì)等因素前提下，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段投資造價(jià)的控制[4]。

3.1? 結(jié)合限額設(shè)計(jì)提升造價(jià)控制有效性

要以可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)總概算、投資估算等為參照，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量符合要求的基礎(chǔ)上，依托于限額設(shè)計(jì)，來(lái)降低不同工程專(zhuān)業(yè)的成本投入，并實(shí)現(xiàn)對(duì)不合理變更位置的嚴(yán)控。

為充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)在造價(jià)控制中的作用，可視情況在單項(xiàng)、分部工程中，進(jìn)行投資限額的科學(xué)分配，以層層落實(shí)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)投資限額。限額設(shè)計(jì)流程如圖1所示。

3.2? 重視材料評(píng)估選擇

設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制成效受到材料選用的直接影響，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)作業(yè)期間，要求人員在造價(jià)控制時(shí)充分考慮到以下因素：

3.2.1? 質(zhì)量要求

在深度分析設(shè)計(jì)要求和項(xiàng)目性質(zhì)的前提下，選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的材料。并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估材料的強(qiáng)度、耐久性、防火性等特性。

3.2.2? 成本控制要求

基于對(duì)不同材料的價(jià)格、供應(yīng)穩(wěn)定性和施工難度等因素的評(píng)估，選擇合適的材料以控制項(xiàng)目成本。

3.2.3? 可持續(xù)性要求

造價(jià)控制需考慮環(huán)保因素，在保證材料價(jià)格合理的基礎(chǔ)上，要選擇符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)發(fā)展要求的材料。這就要求人員開(kāi)展材料節(jié)能性、可回收性和可再利用性評(píng)估工作。

4? ?招投標(biāo)階段造價(jià)管控

招投標(biāo)工作的有效開(kāi)展，不僅是保障建設(shè)項(xiàng)目順利施工的關(guān)鍵所在，同時(shí)與項(xiàng)目效益創(chuàng)造之間存在密切關(guān)聯(lián)。鑒于此，為保證招投標(biāo)階段造價(jià)控制得以有效開(kāi)展，需在項(xiàng)目實(shí)施期間充分考慮到以下幾個(gè)方面因素。

4.1? 設(shè)備采購(gòu)方面

要依托于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)加強(qiáng)材料、設(shè)備采購(gòu)的成本控制，有效規(guī)避材料價(jià)格昂貴或價(jià)低質(zhì)量差問(wèn)題出現(xiàn)。在實(shí)際招投標(biāo)實(shí)施期間，造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T可建議在采購(gòu)作業(yè)時(shí)，實(shí)施詢(xún)價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、定向采購(gòu)等方法，以期將工程造價(jià)控制在預(yù)期范圍內(nèi)。

4.2? 工程監(jiān)理招標(biāo)方面

為進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，需提高對(duì)監(jiān)理大綱編制的重視度，并依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的配置方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的配備嚴(yán)格要求。

在開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作時(shí)，則需將評(píng)標(biāo)重點(diǎn)從監(jiān)理取費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)理服務(wù)水平，并通過(guò)監(jiān)理工作的全過(guò)程落實(shí)來(lái)助力造價(jià)控制的優(yōu)化開(kāi)展[5]。

4.3? 工程施工招標(biāo)方面

要求造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T在招標(biāo)前，對(duì)市場(chǎng)供需現(xiàn)狀、招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、業(yè)主價(jià)值取向、合同條件等因素的充分考慮，并借助工程量清單計(jì)價(jià)模式來(lái)助力全過(guò)程造價(jià)控制的落實(shí)。要求招投標(biāo)雙方依據(jù)供需情況來(lái)自由競(jìng)價(jià)，并在工程合同簽訂時(shí)確定具體價(jià)格金額?？梢詥蝺r(jià)為基準(zhǔn)進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)的落實(shí)，其中綜合單價(jià)涉及到稅費(fèi)、工程間接費(fèi)、工程直接費(fèi)、利潤(rùn)等。

在招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于工程量清單報(bào)價(jià)，要求投標(biāo)人在綜合分析市場(chǎng)情況、自身能力的前提下合理報(bào)價(jià)，借助最低投標(biāo)中標(biāo)法來(lái)提升造價(jià)控制水平，并通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的構(gòu)建來(lái)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

5? ?工程施工階段造價(jià)管控

造價(jià)控制實(shí)現(xiàn)全過(guò)程落實(shí)，離不開(kāi)施工階段造價(jià)管控工作的有效開(kāi)展，為充分展現(xiàn)出造價(jià)控制在減少成本、資金投入等方面的作用，可結(jié)合以下2點(diǎn)來(lái)提升施工造價(jià)管控水平。

5.1? ?科學(xué)利用綜合評(píng)審

施工階段造價(jià)咨詢(xún)單位需對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審核工作開(kāi)展提供協(xié)助，并借助經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，開(kāi)展綜合評(píng)審工作。對(duì)各子項(xiàng)、數(shù)量與金額的情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于工程變更價(jià)格的確定，則以承包合同中工程量變更價(jià)格為基準(zhǔn)。

要以施工合同規(guī)則為參照，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目工程量計(jì)算工作。相關(guān)人員應(yīng)加大對(duì)工程變革方案的審查力度，結(jié)合對(duì)質(zhì)量、工期、功能等方面的分析，來(lái)判斷變更方案是否合理，并在方案實(shí)施前聯(lián)動(dòng)業(yè)主、建設(shè)等單位進(jìn)行變更價(jià)款確定。

施工期間，要加大對(duì)施工相關(guān)資料的采集力度，通過(guò)歸檔編號(hào)處理為后續(xù)索賠處理提供參考。同時(shí)，造價(jià)咨詢(xún)單位需派遣專(zhuān)業(yè)人員對(duì)隱蔽工程施工進(jìn)行全面記錄。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工涉及的材料、設(shè)備需以照片、文字等形式進(jìn)行品牌、價(jià)格、規(guī)格等信息記錄，避免因資料缺失導(dǎo)致結(jié)算受阻[6]。

5.2? ?制定詳細(xì)的成本預(yù)算

要根據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工合同，制定詳細(xì)的成本預(yù)算、評(píng)估材料、勞動(dòng)力、設(shè)備和其他相關(guān)費(fèi)用等成本項(xiàng)，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，要積極監(jiān)控施工過(guò)程中的成本情況，包括實(shí)際支出、材料消耗和工時(shí)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差和風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和控制。

此外，為促進(jìn)造價(jià)控制的全過(guò)程落實(shí)，造價(jià)咨詢(xún)單位需重視對(duì)施工合同履約情況的監(jiān)督和管理，包括工期管理、質(zhì)量控制和支付管理等，確保合同各方按照約定履行責(zé)任，為造價(jià)控制的有效開(kāi)展提供支撐。

6? ?竣工結(jié)算階段造價(jià)管控

縱觀(guān)以往工程項(xiàng)目造價(jià)控制開(kāi)展，因缺乏對(duì)竣工階段造價(jià)控制的重視度，導(dǎo)致超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鑒于此，造價(jià)咨詢(xún)單位需立足全過(guò)程控制視角，優(yōu)化竣工階段造價(jià)管控工作，并結(jié)合以下4點(diǎn)來(lái)提升項(xiàng)目的整體造價(jià)控制水平：

一是以工程條款要求為基準(zhǔn)進(jìn)行工程內(nèi)容的核對(duì)，加大對(duì)竣工結(jié)算編制范圍的審核力度。同時(shí)，還需以合同為參照，對(duì)竣工階段結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法的應(yīng)用進(jìn)行審核[7]。

二是重視對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄的嚴(yán)格審核，確保隱蔽工程的驗(yàn)收、簽證資料符合標(biāo)準(zhǔn)。

三是以設(shè)計(jì)圖紙為基準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目工程量審核，遵循其標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算原則進(jìn)行項(xiàng)目工程量計(jì)算。

四是在審核期間，造價(jià)人員要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)竣工圖、工程簽證、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行逐項(xiàng)校核。

7? ?結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)實(shí)施造價(jià)全過(guò)程控制不僅可助力項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益最大化，亦可作為建設(shè)項(xiàng)目高品質(zhì)、高效率施工的重要支撐。

基于此，本文從全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的分析入手，闡明造價(jià)咨詢(xún)單位加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)控制工作的具體要點(diǎn)。造價(jià)咨詢(xún)單位需明確認(rèn)知全過(guò)程造價(jià)服務(wù)的重要性，并強(qiáng)調(diào)在投資決策、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、竣工結(jié)算等階段科學(xué)管控，以全過(guò)程造價(jià)控制來(lái)提升工程項(xiàng)目整體效益。

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