摘要：在禁漁退捕背景下，漁村婦女的角色變遷與就業(yè)幫扶是一個重要而復雜的議題。本研究基于實地調研，對漁村婦女在禁漁退捕前后的角色特征進行了分析。退捕前漁村婦女在產業(yè)中扮演輔助角色，在家庭中處于弱勢角色，退捕后漁村婦女增加了家庭責任、改變了經濟角色、提升了社會地位并提高了自我認知和意識。在角色變遷過程中，漁村婦女面臨文化水平偏低、職業(yè)技能缺乏、家庭責任偏重、就業(yè)空間有限、缺乏金融支持等就業(yè)困境，因此本研究構建“6+5+3”的就業(yè)幫扶體系，以確保漁村婦女得到全方位、持續(xù)性的支持。

關鍵詞：禁漁退捕；漁村婦女；角色變遷；就業(yè)幫扶

文章編號：1674-7437（2023）10-0145-03? ? ?中國圖書分類號：F326.4；F323.8? ? ? 文章標識碼：A

基金項目：2020年湖南省教育廳資助科研課題優(yōu)秀青年項目“禁漁退捕背景下洞庭湖區(qū)漁民可持續(xù)生計研究”（20B310）；2021年國家

社科基金項目“長江流域禁漁退捕后漁民可持續(xù)生計研究”（21BJY167）。

作者簡介：方寧（1982-），女，漢族，湖南平江人，碩士，副教授，研究方向為人口、資源與環(huán)境經濟學。

為保護長江生態(tài)環(huán)境，原農業(yè)部在 2002 年發(fā)出了《關于在長江流域試行春季禁漁制度的通知》[1]，在整個長江中下游實行春季禁漁政策。其后每年，農業(yè)部都會根據(jù)長江生態(tài)資源的監(jiān)測變化，適時擴大禁漁期和禁漁區(qū)，抑制長江水生生物的蛻化。隨著禁漁退捕政策的實施，漁民生計發(fā)生轉型，婦女的家庭角色和地位發(fā)生變化。以往漁村的捕撈工作大多由男性承擔，女性主要負責照顧家庭，從事漁網縫補、水產業(yè)加工等輔助工作，家庭收入來源主要依靠男性，婦女往往處于產業(yè)的邊緣地位。文章通過對上岸的漁村婦女進行調查與訪談，深入研究漁村婦女的角色變遷和轉產就業(yè)困境，從而提出有效的幫扶路徑，以促進漁村可持續(xù)發(fā)展。

隨著漁村轉產就業(yè)的發(fā)展，不少學者關注漁村婦女的角色變化與就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題。汪泉（2007）[2]、付翠蓮（2011）[3]對螞蟻島鄉(xiāng)和舟山的調查表明，休閑漁業(yè)的發(fā)展使?jié)O婦參與到旅游業(yè)中來，提高了其社會地位。王楠（2016）[4]提出由于資源變動、技術發(fā)展與政策變化，膠東漁村的婦女逐漸擺脫了男性主導的漁業(yè)分工體系。王玉（2015）[5]提出漁婦角色的變化既受環(huán)境影響，也是女性自我意識提升的產物。駱鵬（2009）[6]提出沿海漁村婦女就業(yè)具有靈活性高、成本低、報酬要求低、技術含量低等特點。張麗，韓興勇（2015）[7]的研究表明文化程度、是否有子女上學、是否贍養(yǎng)老人、家人的態(tài)度、丈夫從事的工作與漁婦就業(yè)顯著相關。付麗（2022）[8]從文化素質、傳統(tǒng)思想、專業(yè)技能、就業(yè)空間方面提出了阻礙婦女轉產就業(yè)的影響因素。學者們主要基于轉產就業(yè)的大趨勢，分析了漁村婦女的角色變遷、就業(yè)特征及其影響因素。目前尚未有研究專門針對禁漁退捕的背景下漁村婦女的角色變遷和就業(yè)情況開展研究。

1? ?禁漁退捕背景下漁村婦女的角色變遷

1.1? ?禁漁退捕前漁村婦女的角色特征

1.1.1? ?存在經濟依賴性

捕魚工作是一項需要身體素質高、心理抗壓能力強的綜合性工作，在調查訪談中發(fā)現(xiàn)，男性在漁業(yè)勞動中工作占比大致達到 80%，婦女在漁業(yè)勞動中工作占比大致達到20%，可以看出，男性從事漁業(yè)勞動的占比遠遠高于女性，捕魚工作的特殊性使得由男性承擔著支持家庭經濟的責任，這使女性在經濟上對男性存在高度依賴。

1.1.2? ?受錮于傳統(tǒng)性別角色

漁村婦女主要承擔家務勞動和照料家庭的責任。包括照顧孩子、烹飪、清潔等工作和漁業(yè)輔助活動如編制漁網。由于知識水平、傳統(tǒng)的思想觀念，以及收入水平的差異，導致漁村婦女在客觀條件及主觀心理上都以男性為中心，多數(shù)處于弱勢和服從角色。

1.1.3? ?社會認可度偏低

產業(yè)的分工導致了女性在家庭和產業(yè)結構中處于邊緣地位，參與漁業(yè)活動往往作為次要的輔助勞動力，其貢獻和勞動未被充分認可和重視。

1.2? ?禁漁退捕后漁村婦女的角色特征

1.2.1? ?增加了家庭責任

禁漁退捕政策施行后，漁業(yè)在社會經濟活動中的比重逐漸降低，漁村婦女可能需要更多地承擔家庭責任。由于家庭的經濟來源受到影響，女性需要更加努力地支撐家庭生計，擴大家庭收入來源，滿足家庭的生活需求。這導致她們在家庭經濟決策和管理方面發(fā)揮更重要的作用，同時也增加了她們的壓力和責任。

1.2.2? ?改變了經濟角色

禁漁退捕政策后，政府多渠道推進禁漁退捕漁民轉產轉業(yè)，漁村婦女需要適應新的經濟環(huán)境。由于生計轉型的壓力所迫，漁村婦女上岸就業(yè)，轉向從事其它行業(yè)，如農業(yè)、手工業(yè)或服務業(yè)等，上岸的女性漁民在經濟上開始追求獨立，實現(xiàn)個人價值。例如，安徽省馬鞍山市C姓女士在上岸后成立了三姑娘勞務服務有限公司，主營保潔、綠化養(yǎng)護等服務，并帶領其他漁村婦女致富。

1.2.3? ?提高了自我認知和意識

政府在退捕漁村婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面予以扶持，送崗位、送技能、送服務，全方位、多渠道地保障漁村婦女的生產生活，激發(fā)了漁村婦女的自我認知和自我意識轉變，探索新的就業(yè)機會，積極追求經濟獨立和個人發(fā)展，婦女“半邊天”地位更加凸顯。

2? ?角色變遷過程中漁村婦女的就業(yè)困境

2.1? ?文化水平偏低，職業(yè)技能缺乏

訪談結果中顯示，81%的漁村婦女只有初中及以下文憑，文化水平普遍偏低。同時長期做家庭婦女的經歷使女性漁民缺乏多樣化的職業(yè)技能，市場適應性不強，文化素質和技能普遍偏低，因而難以進入較高層次的產業(yè)，成為制約其轉移就業(yè)的“瓶頸”。

2.2? ?家庭責任偏重，時間精力有限

禁漁退捕政策施行后，女性需要更多地承擔照顧子女和老人、照料家務和家庭管理等工作。因此在選擇就業(yè)時會受到限制，也導致她們對就業(yè)的靈活性要求比較高。

2.3? ?受限性別刻板印象，就業(yè)空間不大

從宏觀層面看，市場化和城鎮(zhèn)化的推進，帶來了女性在業(yè)概率下降大于男性、收入增速不及男性的勞動力市場性別差異擴大化現(xiàn)象[9]。某些行業(yè)可能對女性的準入存在歧視，或者工作機會有限。相對男性漁民而言，漁村婦女的就業(yè)空間受限。如護漁員的崗位大部分會優(yōu)先選擇男性漁民。由此可見，打破性別刻板印象、塑造性別平等的社會環(huán)境，將有利于深化女性勞動參與空間。

2.4? ?缺乏金融支持，社會支持不足

2023年中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出“撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農業(yè)農村”[10]。女性漁民轉產就業(yè)離不開政府部門、金融機構、企業(yè)等多方協(xié)同發(fā)力。訪談中，72%的女性漁民表示創(chuàng)業(yè)最大的困難是無法籌集資金、缺乏社會支持，所獲得的貸款與資金支持不足使得女性漁民對就業(yè)或創(chuàng)業(yè)缺乏信心。

3? ?構建“6+5+3”的就業(yè)幫扶體系

為了幫助漁村婦女實現(xiàn)就業(yè)轉型和角色變遷，文章構建“6+5+3”的就業(yè)幫扶體系，其中“6”是指由政府、婦聯(lián)群團組織、社區(qū)、學校和研究機構、企業(yè)和家庭組成的六個幫扶主體；“5”是從職業(yè)技能、就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)支持、心理疏導和社會網絡五個維度提出主要幫扶內容；“3”是指需求評估、專項支持、全面保障組成的三階關鍵幫扶路徑。

3.1? ?“6”個幫扶主體

在漁村婦女轉產就業(yè)的過程中，政府是最重要的幫扶主體。政府通過制定相關政策措施來支持漁村婦女的就業(yè)，包括提供職業(yè)培訓機會、設立專門的資金支持計劃、提供創(chuàng)業(yè)指導、建立就業(yè)服務平臺、制定和完善社會保障政策等，同時在提供資源和監(jiān)督落實等方面起到關鍵作用。

婦聯(lián)、共青團等群團組織與社區(qū)通過宣傳宣講、教育培訓、就業(yè)指導和協(xié)調資源等手段為漁村婦女就業(yè)提供幫扶。婦聯(lián)群團與社區(qū)需建立托兒所、養(yǎng)老院，使得幼有所托、老有所養(yǎng)，為漁村婦女減輕照顧家庭的負擔，并針對性、分類別、分層次地舉辦水產養(yǎng)殖、手工編織、農村電商、家政服務等培訓班，提升漁村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)素養(yǎng)和技能。

高校和研究機構則在提供研究支持、政策建議和培訓方面起到關鍵作用。通過深入調研，評估女性漁民的需求和轉產就業(yè)機會，并提出有效的幫扶措施。金融機構可以提供金融支持，幫助女性漁民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。企業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，為女性漁民提供就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)支持。家庭的支持和理解對于女性漁民的轉產就業(yè)非常重要，可以通過提供家庭照料支持、協(xié)助家務，鼓勵她們參與就業(yè)活動支持其轉產就業(yè)。

3.2? ?“5”大幫扶內容

3.2.1? ?開展職業(yè)知識與技能培訓

組織開展實用的職業(yè)知識與技能培訓，可以涵蓋養(yǎng)殖、漁業(yè)加工、手工藝制作、家政服務、鄉(xiāng)村旅游等領域。培訓內容應貼近漁村婦女的實際需求和就業(yè)崗位要求，符合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展方向和市場需求，注重培養(yǎng)實際操作技能、營銷技能和創(chuàng)新能力。培訓可以依托高校來完成，高校老師定期到漁村進行專業(yè)技能指導。對于漁村婦女來說，不僅可以得到專業(yè)培訓，而且可以接觸高素質人才開拓眼界。對于老師來說，可以深入調研，為深入研究漁村婦女的轉產就業(yè)問題積累數(shù)據(jù)和經驗。

3.2.2? ?拓展就業(yè)空間

增加就業(yè)崗位、拓展就業(yè)空間是促進漁村婦女角色變遷的重要途徑。首先地方政府需與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和社會組織建立合作關系，提供更多就業(yè)機會。其次推動漁村旅游業(yè)發(fā)展，推動漁村旅游基礎設施建設，增加如民宿經營、餐飲服務和導游等新的就業(yè)崗位。最后，立足特色手工制造，傳承非遺文化，突出產業(yè)發(fā)展，提供培訓和市場推廣支持，引導轉產就業(yè)的漁村婦女參與其中，形成一條集制作、銷售于一體的手工藝品產業(yè)鏈，帶動當?shù)貪O村婦女就業(yè)增收，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的新動能。

3.2.3? ?給予創(chuàng)業(yè)支持

給予創(chuàng)業(yè)支持是幫助禁漁退捕背景下的漁村婦女實現(xiàn)角色變遷和經濟自立的重要對策之一。幫扶主體可以通過提供創(chuàng)業(yè)培訓與指導、加強創(chuàng)業(yè)資金支持、簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)、減少創(chuàng)業(yè)成本、提供市場推廣與銷售支持、建立創(chuàng)業(yè)者合作平臺等手段，鼓勵和支持婦女創(chuàng)業(yè)，并提供必要的資源和服務，以幫助她們實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.2.4? ?開展心理疏導

轉產就業(yè)過程中，女性漁民可能面臨心理困惑和精神壓力，因此提供心理支持和社會服務十分重要。深入了解漁村婦女在就業(yè)時所面臨的壓力、焦慮、自我懷疑等方面的問題，設立咨詢服務、支持小組提供心理健康指導。通過心理疏導培養(yǎng)漁村婦女的心理韌性，增強她們應對困難和逆境的能力，提高自身的適應性和抗壓能力，以應對變革帶來的不確定性和挑戰(zhàn)。同時幫助她們提升自我認知，發(fā)掘自身的潛力、興趣和優(yōu)勢，從而明確個人職業(yè)目標和方向，并制定相應的發(fā)展計劃。

3.2.5? ?加強社會支持

通過組織專題研討會、在線社區(qū)等方式建立相應的社交網絡和支持平臺，讓女性漁民之間互相交流和分享經驗，提供互助和支持。鼓勵建立漁村婦女自助組織或團體，促進她們之間的交流、資源共享和合作。對轉產就業(yè)參加工作并獲得成就的女性進行重點宣傳，以先進典型為標桿，減輕部分漁夫婦女對于就業(yè)的心理恐懼與負擔，激發(fā)女性漁民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情。

3.3? ?“3”階幫扶路徑

首先，對漁村婦女的就業(yè)需求進行全面評估。需求評估是了解和確定漁村婦女在角色變遷和就業(yè)過程中具體需求的重要步驟。通過調查、訪談等方式深入了解她們的教育背景、技能水平、就業(yè)意愿及其就業(yè)過程中所面臨的具體問題，從而針對性制定相應的幫扶措施。其次，開展有針對性的就業(yè)幫扶。包括根據(jù)婦女的背景和興趣提供相應的職業(yè)培訓機會；對于有意愿創(chuàng)業(yè)的婦女，提供創(chuàng)業(yè)指導、商業(yè)計劃培訓、融資渠道引導和市場營銷支持等；針對婦女轉產就業(yè)心理壓力提供咨詢與疏導等。第三，加強長效監(jiān)督與權益保障。避免幫扶流于形式、時效性不高，應建立長效幫扶機制與績效評估，定期評估幫扶計劃的實施效果和婦女的職業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)評估結果，及時調整和改進幫扶策略。通過提供咨詢和法律援助、完善醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障，保障女性漁民的勞動權益，為其搭建平等就業(yè)通道。

4? ?結束語

文章深入分析了不同時期漁村婦女的角色特征，剖析了上岸的女性漁民就業(yè)困境，并構建了有針對性的幫扶體系。希望能夠引起社會對漁村婦女群體的關注，促使各方主體共同合作，為漁村婦女提供更好的就業(yè)機會和支持，讓她們能夠實現(xiàn)自身的發(fā)展，為社會經濟可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

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