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        中俄免簽后,東北邊境小城黑河火了

        2023-12-06 13:34:55
        讀報(bào)參考 2023年34期
        關(guān)鍵詞:黑河市黑河中俄

        近日,中俄邊境小城黑河火了,自9月下旬中俄旅游團(tuán)跨境免簽政策重啟之后,兩國(guó)人民在邊境小城開啟了“串門兒”模式。

        中俄兩國(guó)交流的重要窗口

        在一些視頻中可以看到,黑河的早市人滿為患,其中不少是俄羅斯游客,有些攤位前甚至排起了長(zhǎng)隊(duì)。除了傳統(tǒng)的豆?jié){、油條等食物外,很多俄羅斯游客最喜歡吃的是中國(guó)的小籠包,他們還創(chuàng)造出了獨(dú)具俄羅斯風(fēng)味的“包子配酒”吃法。

        與此同時(shí),不少早市攤位上豎起了中俄雙語(yǔ)招牌,一些攤主還掌握了簡(jiǎn)單的俄語(yǔ)。有網(wǎng)友評(píng)論說(shuō),黑河雖然不是國(guó)際化大都市,但絕對(duì)是“國(guó)際化大早市”。

        黑河位于黑龍江省,古稱璦琿,地處大興安嶺東端、小興安嶺北部,與俄羅斯布拉戈維申斯克僅隔一條黑龍江。布拉戈維申斯克是俄羅斯遠(yuǎn)東第三大城市,兩座城市相隔最近處只有750米,與黑河一道被稱為中俄國(guó)境線上的“雙子城”。

        然而,由于布拉戈維申斯克所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后,過去中俄之間的貿(mào)易交流對(duì)于黑河的發(fā)展作用相對(duì)較小。在早市“火出圈”之前,黑河并不為太多人所熟知。

        據(jù)《2022年黑河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2022年末,黑河常住人口125.1萬(wàn)人,全年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值660.2億元,同比增長(zhǎng)3.3%。

        黑河的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)林牧漁業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)和邊境貿(mào)易。在黑龍江各大城市中,黑河的GDP排名第八,與排在首位的哈爾濱市(5490.1億元)和第二的大慶市(2988.6億元)相比,差距較大。

        據(jù)2023年《黑河市政府工作報(bào)告》,黑河當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)包括經(jīng)濟(jì)總量小且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,工業(yè)整體實(shí)力較弱且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)偏小,口岸基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)且對(duì)外開放層次亟待提升等問題。

        中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥提到,由于特殊的地理位置,黑河成為中俄兩國(guó)交流的重要窗口。黑河是東北邊境地區(qū)人口規(guī)模相對(duì)較大的城市,這為其服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。在他看來(lái),黑河更加完善的服務(wù)業(yè)是吸引大量俄羅斯人到來(lái)的重要原因之一。

        “俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,幾乎沒有完整的產(chǎn)業(yè)體系。與中國(guó)加強(qiáng)合作是促進(jìn)該地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的良好途徑。通過合作,不僅可以推動(dòng)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也為中國(guó)邊境城市的發(fā)展提供更多選擇。”賈若祥說(shuō)。

        “最大特色是區(qū)位”

        2019-2022年,黑河市外貿(mào)進(jìn)出口總額從38.7億元增長(zhǎng)到165.4億元,2023年前7個(gè)月達(dá)170.5億元,實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)?!昂诤幼畲筇厣菂^(qū)位,最大優(yōu)勢(shì)是開放。”賈若祥說(shuō)。

        2022年6月10日,中俄首座跨黑龍江公路大橋黑河-布拉戈維申斯克公路橋正式通車,整座大橋全長(zhǎng)1284米、寬14.5米,主航道跨徑147米。新華社報(bào)道,大橋的開通“在中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)之間開辟了新的國(guó)際運(yùn)輸通道,打破了長(zhǎng)期以來(lái)制約邊城發(fā)展的瓶頸”。

        與此同時(shí),中國(guó)“最北自貿(mào)區(qū)”——中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)依托公路和水運(yùn)口岸“雙通道”優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升了貿(mào)易便利化水平。

        2023年上半年,黑河自貿(mào)片區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)29%;對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成109.4億元,同比增長(zhǎng)68.1%,其中出口完成22億元,同比增長(zhǎng)449.6%。

        賈若祥認(rèn)為,隨著中俄免簽措施的實(shí)施,未來(lái)黑河的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)更多機(jī)遇和更大市場(chǎng)。不過,他提醒,黑河要想進(jìn)一步發(fā)展,還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)下黑河和俄羅斯交通主干道已經(jīng)打通,但還需改善城內(nèi)通往產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景點(diǎn)的道路,提升餐飲和住宿等基礎(chǔ)設(shè)施,以滿足來(lái)自俄羅斯的消費(fèi)需求。

        打造“北境國(guó)門”概念

        由于特殊的地理位置,黑河和布拉戈維申斯克的往來(lái)一直比較頻繁。

        事實(shí)上,中俄免簽旅游政策由來(lái)已久,自1988年9月24日開始,黑河與布拉戈維申斯克“一日游”項(xiàng)目就已開通,甚至一度發(fā)展到只需辦理一次性赴俄邊境旅游護(hù)照即可入境。

        如今,隨著中俄旅游團(tuán)組免簽政策的開放,中俄跨境旅游的游客數(shù)量呈上升趨勢(shì)。據(jù)黑龍江省文化和旅游廳公布的數(shù)據(jù),今年中秋國(guó)慶假期,黑河市共接待游客60余萬(wàn)人次,恢復(fù)至2019年的184.9%;出入境游客14683人次,連續(xù)單日超過2000人次。

        黑河市文旅局在其官方微信公眾號(hào)發(fā)文介紹了中俄跨境游的具體流程:游客需要準(zhǔn)備好有效的護(hù)照和簽證,購(gòu)買船票就可以通關(guān)前往俄羅斯;如果沒有簽證,持有效期內(nèi)的因私護(hù)照在黑河當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的旅行社報(bào)名,最快第二天就可以通過中俄互免團(tuán)簽體驗(yàn)跨境游。

        需要注意的是,當(dāng)下前往布拉戈維申斯克的“一日游”和自由行尚未放開,只能選擇跟團(tuán)游,從黑河出發(fā)前往布拉戈維申斯克的“兩日游”套餐價(jià)格普遍在八九百元左右。

        據(jù)介紹,購(gòu)買套餐的游客需在黑河大島出境海關(guān)集合,之后乘船到達(dá)布拉戈維申斯克,出了俄方海關(guān)之后,在俄方旅行社辦理完相關(guān)手續(xù),方可參觀布拉戈維申斯克相關(guān)景點(diǎn),包括凱旋門、無(wú)名英雄紀(jì)念碑、俄羅斯火車站等,往返交通為輪船。

        一名旅行社工作人員告訴記者,很多游客對(duì)社交媒體中常出現(xiàn)的俄羅斯集市感興趣,但大部分“二日游”線路并不包含該行程,“那邊的集市只在周六日開放,且與常規(guī)旅行線路較遠(yuǎn),不大可能會(huì)安排參觀”。

        此外,除了跟團(tuán)游外,游客還可以選擇通過電子簽證和普通簽證進(jìn)入俄羅斯。俄羅斯電子簽證適用于以旅游和商務(wù)旅行為目的的人群,無(wú)需邀請(qǐng)函、機(jī)票等文件。電子簽章簽發(fā)后的60天內(nèi),游客可以憑此證出入境俄羅斯一次,停留時(shí)間不超過16天。

        深圳大學(xué)旅游發(fā)展研究中心研究員劉杰武表示,黑河擁有豐富的旅游資源,但歷年來(lái),缺乏較為凝聚的旅游形象導(dǎo)致其在整個(gè)東北的知名度不高,人們更熟悉五大連池,卻不知其屬地黑河。當(dāng)下中俄相互免簽為黑河重新打造文旅IP帶來(lái)了新機(jī)遇。

        他提醒,要警惕由于本地旅游發(fā)展不足,導(dǎo)致黑河成為純粹的旅游過境城市,讓中俄免簽的流量白白過境而不能為當(dāng)?shù)匕l(fā)展所用。

        劉杰武認(rèn)為,黑河可以借鑒其他口岸經(jīng)驗(yàn),打造“北境國(guó)門”概念,將黑河作為中國(guó)東、南、西、北四個(gè)極點(diǎn)國(guó)門的“最北一極”,為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

        他說(shuō),黑河應(yīng)積極發(fā)展中俄免簽后的休閑商貿(mào)交流,發(fā)展早市等文旅項(xiàng)目,讓黑河成為中俄兩國(guó)人民日常休閑娛樂的重要基地,并定期舉辦與俄羅斯有關(guān)的聯(lián)誼和節(jié)慶活動(dòng),塑造黑河市成為遠(yuǎn)東地區(qū)俄羅斯人最喜愛的中國(guó)城市形象。此外,黑河應(yīng)利用好中國(guó)游客免簽進(jìn)入俄羅斯的機(jī)會(huì),積極融入到已有的東北旅游線路,讓游客在黑河停留并住宿,將黑河從過境地變?yōu)槁糜文康牡亍?/p>

        “在‘北境國(guó)門的概念下,統(tǒng)合免簽旅游、中俄風(fēng)情旅游,五大連池、黑龍江及興安嶺旅游,形成中國(guó)北境旅游的特色旅游,可以全面增強(qiáng)黑河市在全國(guó)人民心中的印象?!眲⒔芪湔f(shuō)。

        (摘自《中國(guó)新聞周刊》陳淑蓮)

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