馮佩

（青海省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，西寧 810000）

1 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展， 人們環(huán)境保護(hù)的意識越來越強(qiáng)，公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也越來越快。 但在發(fā)展的同時(shí)，也面臨著公路交通帶來的環(huán)境污染和巨大的交通能耗等問題。當(dāng)前，為適應(yīng)我國 “綠色交通” 發(fā)展的需求，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對交通系統(tǒng)節(jié)能減排的理論研究。

2 交通運(yùn)輸節(jié)能減排的必要性

近年來， 我國大氣污染從主體為煤煙型到煤煙與車輛尾氣污染混合型，污染程度越演越烈。 為應(yīng)對當(dāng)下日益嚴(yán)峻的霧霾天氣，開展節(jié)能減排工作大勢所趨。 我國居民生活水平的快速提升，體現(xiàn)在民眾汽車數(shù)目增加，但與之相應(yīng)的能源消耗與環(huán)境污染的壓力也越來越重。 交通運(yùn)輸行業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益， 我國要在踩下交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展油門的同時(shí)，牢牢把握住向綠色化方向前進(jìn)的方向盤。對于行業(yè)中廣受關(guān)注和討論的有毒有害氣體排放與能源消耗問題，應(yīng)大力推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，持續(xù)開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排活動(dòng)，確保交通運(yùn)輸行業(yè)在節(jié)能減排上的成效。 交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1 所示。

圖1 交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

3 交通運(yùn)輸污染形成原因

社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，居民的生活條件得到改善，私家車保有量增加，在民用汽車中的比例較大，且具有持續(xù)增加的發(fā)展趨勢。 車輛的增多將加大對能源的需求量，一方面加重能源緊缺的現(xiàn)狀，另一方面將產(chǎn)生大量排放物，污染生態(tài)環(huán)境。 石油作為汽車的重要能源形式，其消耗量較大，石油在燃燒過程中產(chǎn)生諸多污染環(huán)境的排放物。 車輛運(yùn)行時(shí)的揚(yáng)塵問題也較為嚴(yán)重，即車輛行駛過程中導(dǎo)致路面塵土飛揚(yáng)，加之風(fēng)力及其他外部因素的影響，塵土向周邊擴(kuò)散，污染環(huán)境，而其中還含有諸多車輪摩擦產(chǎn)生的顆粒物，無論何種污染源，均是導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降的重要元兇。 根據(jù)相關(guān)研究可知，交通運(yùn)輸和道路粉塵是空氣污染中的主要污染源。

4 交通運(yùn)輸對大氣環(huán)境的影響

據(jù)調(diào)查，交通運(yùn)輸對我國的空氣質(zhì)量有很大的影響，其中以顆粒污染物影響最大。 從大氣環(huán)境中的細(xì)粒子的特性分析，產(chǎn)生的原因主要有兩點(diǎn)：一是污染源直接排放至大氣中，較為常見的是揚(yáng)塵、粉塵、油煙等；二是各種類型的氣體污染物，這些污染物會與大氣中的其他化學(xué)活性物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成細(xì)小的顆粒，如常見的硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)化合物、氨氣等。 其中，交通所造成的污染物以硫化物、碳化物、氫化物、顆粒物為主。 因此，大氣環(huán)境污染與交通運(yùn)輸排放的污染物有密切聯(lián)系， 此類污染物是城市空氣污染的關(guān)鍵原因之一， 無論對生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性還是居民的日常工作及生活均帶來不良影響。

5 公路交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的內(nèi)容

5.1 管理性節(jié)能減排

根據(jù)如圖2 所示的3 項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行管理性節(jié)能減排。

圖2 管理性節(jié)能減排的主要任務(wù)

1）提升公路貨物運(yùn)輸能力。 加強(qiáng)道路的管理，提高交通組織的能力。 需促進(jìn)交通企業(yè)的規(guī)?；图s化發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸和調(diào)撥的組織。 使貨物運(yùn)輸達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化、集約化和有序化，提高運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排[1]。

2）提升公路客運(yùn)組織能力。 在鐵路領(lǐng)域，建立健全鐵路客運(yùn)組織和管理系統(tǒng)，開展 “微笑服務(wù)、溫暖交通” 的相關(guān)工作。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排宣傳， 并引導(dǎo)公眾首選乘坐公共交通，從而減少能耗，加大對駕駛員能源使用的訓(xùn)練與評估力度，編寫相關(guān)的訓(xùn)練材料與駕駛手冊。 在交通企業(yè)中，應(yīng)加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車駕駛員的管理，采取培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等方法，提升駕駛?cè)藛T的積極性，主動(dòng)成為節(jié)能減排的參與者。

5.2 結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排

1）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)。 加快公路和鄉(xiāng)間公路的建設(shè)，強(qiáng)化交通樞紐段、銜接段，突出薄弱環(huán)節(jié)，提高公路綜合運(yùn)輸效率；在對公路客運(yùn)站和貨運(yùn)站進(jìn)行選址規(guī)劃及總體布局時(shí)，以公路運(yùn)輸樞紐為核心，通過對道路交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，既要使道路交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率得到提升， 又要使道路交通系統(tǒng)與其他交通方式實(shí)現(xiàn)有效的連接， 進(jìn)而使整個(gè)交通系統(tǒng)的運(yùn)行總效率得到提升[2]。

2）優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。 加快淘汰能耗較高的老舊車輛是優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)的重要途徑，如建立以大型車、小型車為主，以中型車為輔的車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)，考慮到長距離道路貨物運(yùn)輸?shù)男枰_發(fā)大噸位的多軸重型貨車； 為滿足短距離的配送和市區(qū)內(nèi)的交通需求，發(fā)展小型、快捷的輕卡；在大運(yùn)量的情況下，可以發(fā)展廂式貨車，使其與公路、水路、鐵路等運(yùn)輸形式相連接，發(fā)展多種運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率。 圖3 為道路交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排基本框架。

圖3 道路交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排基本框架

5.3 技術(shù)性節(jié)能減排

發(fā)展智能交通相關(guān)技術(shù)， 即將現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到道路運(yùn)輸領(lǐng)域，使交通管理達(dá)到智能化、信息化，從技術(shù)上為交通效率的提高提供保障。 推廣汽車節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)有5項(xiàng)工作：（1）提高柴油汽車的比重；（2）推動(dòng)混合動(dòng)力電動(dòng)車的發(fā)展；（3）為車輛使用的替代性燃料進(jìn)行研究和開發(fā)；（4）在轎車發(fā)動(dòng)機(jī)上， 大力推廣直噴、 增壓等具有較好節(jié)能效果的技術(shù)；（5）制訂汽車的檢維修計(jì)劃，注重日常性養(yǎng)護(hù)，使車輛保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

6 交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排措施

6.1 優(yōu)化交通運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前， 我國道路交通運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)車輛的實(shí)際載客率還沒有達(dá)到70%，因此，要提高我國道路交通運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)車輛的運(yùn)輸效率，就必須采取相應(yīng)的措施。 對于實(shí)際負(fù)荷較長時(shí)間較低的線路，大力推行汽車運(yùn)輸和自動(dòng)收費(fèi)。 中國是一個(gè)人口眾多的大國，需要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展軌道交通。

為了達(dá)到節(jié)能減排和提高運(yùn)輸能力的目的， 大力發(fā)展公交。 為提升公交服務(wù)質(zhì)量，必須加快城市軌道、高速公路的建設(shè)， 并對公交優(yōu)先車道及與之相適應(yīng)的信號系統(tǒng)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。 政府需在大眾運(yùn)輸方面增加投資[3]，以降低公眾的公共交通成本，從而使公眾更多地選擇公共交通。 為出租汽車制定完善的預(yù)訂系統(tǒng)，以減少空座。

6.2 以合理的交通規(guī)劃提升交通運(yùn)輸管理水平

要加大對交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督力度，不斷完善各項(xiàng)管理體系，加大對各產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排管理力度， 努力實(shí)現(xiàn)總體節(jié)能減排目標(biāo)。 通過對城市交通路網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，達(dá)到能源節(jié)約和減少排放的重要目的。 建設(shè)健全的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)交通運(yùn)輸部門節(jié)能減排。 同時(shí)，通過加強(qiáng)交通管理，緩解交通擁堵， 也可以有效地提升公路的運(yùn)力。 積極做好有關(guān)的評價(jià)工作，對好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，對好的企業(yè)給予肯定。

6.3 積極推廣混合動(dòng)力汽車

通過對汽車市場和相關(guān)研究的綜合分析，低成本、低能耗和低排放的混合動(dòng)力汽車，可以打破目前能源短缺的局面，滿足當(dāng)前節(jié)能和環(huán)保的需要， 是中國建設(shè)節(jié)能型和環(huán)保型社會的有力支撐。 隨著中國城市化進(jìn)程的加快，城市道路上車輛增多，使得城市道路的交通堵塞嚴(yán)重，同時(shí)加劇了城市的污染，迫切需要采取有效的控制措施來降低其對環(huán)境的影響。 交通行政管理部門需要根據(jù)當(dāng)前形勢以科學(xué)可行的方法開展節(jié)能減排工作，并從以往的工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)節(jié)油車輛。 新能源汽車行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅?通過行政手段和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)此行業(yè)的發(fā)展，提升節(jié)能減排效果。

6.4 完善燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)

不同汽車行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量存在差異， 各汽車運(yùn)輸企業(yè)提供的產(chǎn)品及服務(wù)較少。 基于此現(xiàn)狀，需要立足汽車運(yùn)輸業(yè)的特征，做分類處理，制定汽車運(yùn)輸業(yè)的強(qiáng)制性燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)，有針對性地制定相應(yīng)的燃油經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。 通過這種構(gòu)建方式，可以有效地提高各種型號的燃油經(jīng)濟(jì)性，并降低相應(yīng)的燃油消耗。 對運(yùn)營車輛實(shí)行燃油消耗準(zhǔn)入，加強(qiáng)交通管控，禁止能耗超標(biāo)以及尾氣排放量超標(biāo)的車輛在道路上通行； 推動(dòng)技術(shù)研發(fā)進(jìn)程，提高節(jié)能技術(shù)應(yīng)用水平，開發(fā)節(jié)能汽車，對達(dá)不到節(jié)能要求的汽車進(jìn)行強(qiáng)制淘汰。 不斷健全燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，使之成為一項(xiàng) “強(qiáng)制” 的政策，并以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施來提升整個(gè)社會的環(huán)保意識。 相關(guān)行政部門需要積極宣傳與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的理念和方法，對交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)教育，同時(shí)要建立與之相適應(yīng)的監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

6.5 加大燃油稅費(fèi)改革力度

對中國當(dāng)前石油資源的使用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)果表明，目前我國的石油資源利用效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國的車輛百公里油耗很高，因此，如何降低車輛油耗具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 由于大量的大排量轎車進(jìn)入市場，中國轎車的平均百公里燃油消耗有逐漸增加的趨勢。 在這種情況下，一些節(jié)能型和小排量轎車沒有得到很好的發(fā)展。 這一問題的產(chǎn)生，主要是由于中國在產(chǎn)品價(jià)格方面缺乏相關(guān)的稅收政策， 對居民的消費(fèi)和使用節(jié)能車的指導(dǎo)作用不夠。 目前，我國公路養(yǎng)護(hù)成本主要采用定額收費(fèi)的方式進(jìn)行核算， 無法準(zhǔn)確反映出人均公路利用率。 為此，需要加強(qiáng)對燃料稅收的改革，可以將道路運(yùn)輸費(fèi)用和石油價(jià)格相結(jié)合，將各種稅收納入石油價(jià)格，從而真正體現(xiàn)出 “用得多，花得多” 的公平性。

通過對目前中國能源價(jià)格現(xiàn)狀的分析可以看出，我國的能源價(jià)格調(diào)節(jié)空間不大。只有燃油稅改革才能真正起到節(jié)能減排的導(dǎo)向作用，在全交通領(lǐng)域形成節(jié)能環(huán)保意識，在這種意識的引領(lǐng)下提高石油資源的綜合利用水平，促進(jìn)石油能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。 通過燃油稅的改革工作，引導(dǎo)居民認(rèn)識到節(jié)能減排的重要性，樹立正確的節(jié)能環(huán)保理念，達(dá)到節(jié)能減排的目的。

7 結(jié)語

綜上所述，公路交通運(yùn)輸是一個(gè)高能耗、高排放的重要產(chǎn)業(yè)。 為了推動(dòng)低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃的加快實(shí)施，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排工作應(yīng)以管理、結(jié)構(gòu)和技術(shù)3 個(gè)方面的節(jié)能減排為核心，多項(xiàng)措施并行，以達(dá)到國家節(jié)能減排的目標(biāo)。