劉瑋

（上海浦河工程設(shè)計有限公司，上海 200333）

0 引言

在新型城市化建設(shè)的時代背景下，各地區(qū)城市化建設(shè)都在如火如荼地進行中。新型城市化建設(shè)，對城市空間和城市道路的要求極高，但當前不少城市存在道路桿與標識雜亂林立的現(xiàn)象。為促進城市的進一步發(fā)展，改善市容市貌及滿足城市居民的生活工作需要，應開展合理化的城市道路合桿整治，路燈桿、信號燈桿、監(jiān)控桿、標志標牌桿、公共設(shè)施指示牌桿等都屬于城市道路合桿整治的范圍。基于此，文章對各地區(qū)城市道路合桿整治現(xiàn)狀及問題進行剖析，探討新時期城市道路合桿整治的設(shè)計要點及對策，以期進一步推動城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 城市道路合桿整治背景

新型城市化建設(shè)與發(fā)展，是目前我國重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標，各地區(qū)都已經(jīng)將加速新型城市化建設(shè)提上議事日程。隨著城市化建設(shè)規(guī)模和速度的不斷提升，城市化建設(shè)對城市美觀度和舒適度的要求越來越高。對城市化建設(shè)進行精細化管理，可以更好地服務于城市居民，更好地滿足城市經(jīng)濟發(fā)展需要。

城市道路工程建設(shè)，是城市空間建設(shè)和交通建設(shè)的重要組成部分。隨著近年來城市多元化需求的不斷提升，道路工程也在不斷升級。城市道路升級的重要指標之一便是持續(xù)性增加道路立桿及其附屬設(shè)施。不同的城市對道路桿件的要求不同，桿件的密集程度往往需要視城市道路及城市空間情況而定。而高密集型的道路桿件會直接造成車輛視野較差及道路景觀性較差等問題[1]。

為進一步實現(xiàn)城市道路桿件的集約化和規(guī)范化管控，各地區(qū)城市陸續(xù)出臺相關(guān)城市管理制度，提高城市道路合桿水平和效益。比如，2001 年，上海頒布了國內(nèi)第一個針對城市道路合桿和架空線問題的政府令，即《上海市城市道路架空線管理辦法》（上海市人民政府令第106 號）。該辦法的出臺，加快了全國城市范圍內(nèi)城市道路合桿和架空線問題處理效率。各地區(qū)城市紛紛制訂出城市道路合桿和架空線規(guī)范制度，實現(xiàn)對城市道路合桿及架空線的全面精細化整治，旨在全面改善市容市貌。

2 城市道路合桿整治的基本原則

城市道路合桿整治與設(shè)計并非一蹴而就，也不能單憑某個部門之力完成，需要與城市整體規(guī)劃布局、城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、城市道路規(guī)劃以及市容市貌建設(shè)融合在一起。進行城市道路合桿整治與設(shè)計時，相關(guān)單位需要嚴格遵循如下四個方面的基本原則，進而全面提高城市道路合桿整治水平和效益。

2.1 綜合桿設(shè)置原則

城市道路交叉口的綜合桿是城市道路合桿整治的重點對象。因此，進行道路交叉口綜合桿設(shè)計時，要將綜合桿布置在交叉口轉(zhuǎn)彎半徑范圍以內(nèi)，并保證不會影響來往行人和車輛的視野空間?？梢詫⒌缆肪C合桿直接設(shè)置在轉(zhuǎn)彎半徑范圍內(nèi)的人行道區(qū)域中，以提升綜合桿的設(shè)置效果。

以一二線城市道路綜合桿設(shè)置位置為例，交叉口直線段起始100m 范圍以內(nèi)是城市道路綜合桿的集中設(shè)置區(qū)域，部分城市將綜合桿設(shè)置在集中設(shè)置區(qū)域以外。具體的城市道路綜合桿設(shè)置區(qū)域需根據(jù)不同城市、不同地段、不同交通狀況而定（見表1）[2]。

表1 路燈桿與交通設(shè)施桿件整合原則

2.2 綜合箱和電源箱設(shè)置原則

城市道路綜合箱和電源箱的設(shè)置需要考慮道路的寬度。一般而言，人行道路寬度小于2m 的市政道路不宜設(shè)置綜合箱和電源箱。同時，綜合箱和電源箱的設(shè)置也需要考慮城市道路景觀的美觀性需求。綜合箱和電源箱設(shè)置的位置如果有綠化和植被遮擋，會提升城市道路的美觀性[3]。因此，綠化帶位置是綜合箱和電源箱設(shè)置的第一選擇區(qū)域。如果受城市道路等級及紅線寬度影響較大，道路區(qū)域沒有綠化帶，綜合箱和電源箱也可設(shè)置在人行道區(qū)域，但要保證綜合箱和電源箱設(shè)置的安全性與隱蔽性。

2.3 綜合桿搭載設(shè)施設(shè)置原則

城市道路綜合桿搭載設(shè)施主要包含標志牌、監(jiān)控及信號燈等設(shè)施。

第一，關(guān)于標志牌的設(shè)置原則。城市道路標志牌的設(shè)置，各地區(qū)基本上都是遵循“多桿合一”的集約化原則。所謂“多桿合一”，是指將非機動車標志、機動車標志、禁止駛?cè)霕酥尽⒔锅Q喇叭標志、限速標志等直接安裝在交叉口第一根綜合桿上，實現(xiàn)對綜合桿和標志牌的集約化和多元化管控。標志牌的設(shè)置還要遵循另一個基本原則，即“宜小不宜大”原則[4]。標志牌設(shè)計時要嚴格按照此原則進行版面設(shè)計，以利于更加便捷和快速地安裝在綜合桿上。

第二，關(guān)于監(jiān)控的設(shè)置原則。各地區(qū)城市在設(shè)置道路監(jiān)控時，一般設(shè)置在交叉口第二根桿件上。對于交叉口不明顯或者其他地塊的出入口位置，也可以根據(jù)具體需求就近設(shè)置道路監(jiān)控。

第三，關(guān)于信號燈的設(shè)置原則。要嚴格按照我國出臺的《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB 14886—2016）進行信號燈設(shè)置。信號燈一般需要設(shè)置在道路交叉口位置，遵循“需求為主”的基本原則，并兼顧其他設(shè)施的設(shè)置。

2.4 關(guān)于管線的設(shè)置原則

城市道路綜合桿管線的設(shè)置，是一項復雜性和專業(yè)性極高的工作。進行管線設(shè)計和設(shè)置時，需要對區(qū)域地質(zhì)條件、地層巖性、交通狀況及路網(wǎng)規(guī)劃等進行詳細勘察和調(diào)研。要在先進物探技術(shù)的配合下，進行相關(guān)資料的整合和匯總，從而科學合理地規(guī)劃道路交通管線布局，實現(xiàn)因地制宜的管線設(shè)置目標。

3 城市道路合桿整治設(shè)計要點及注意事項

3.1 城市道路綠化帶和人行道設(shè)計要點

在新型城市化建設(shè)過程中，對城市道路空間要有科學化的布局。要在紅線寬度、規(guī)劃條件許可的前提下，對市政道路橫斷面進行綠化帶設(shè)置，以保證綜合箱和綜合桿可以直接設(shè)置在綠化帶內(nèi)，以保證城市道路的美觀性、綜合箱和綜合桿設(shè)置的安全性，同時防止樹木阻擋標志牌和其他交通標識[5]。

我國《城市道路路線設(shè)計規(guī)范》（CJJ 193—2012）對城市道路綠化帶寬度有明確的要求，即綠化帶寬度不得小于1.5m。結(jié)合綜合箱和綜合桿尺寸，大部分城市道路綠化帶寬度不得小于2m。

為提高城市道路合桿整治設(shè)計水平，加強人行道設(shè)計也是十分必要的?！冻鞘械缆仿肪€設(shè)計規(guī)范》（CJJ 193—2012）中對市政人行道路寬度有明文規(guī)定，即人行道的寬度不得小于2m。尤其是在“多桿合一”原則倡導下，市政人行道路寬度要根據(jù)道路美觀需求及綜合箱實際需求，盡量保持在2m 以上。

3.2 城市道路交叉口設(shè)計要點

城市道路交叉口設(shè)計與道路合桿整治設(shè)計需求緊密相連。將道路停車線設(shè)置在道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑起點處，更有利于交叉口區(qū)域綜合桿的設(shè)置。一般而言，市政道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑以內(nèi)，是綜合桿的限制設(shè)置區(qū)域。將道路停車線設(shè)置在道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑起點處，既可以保證汽車和行人的視野寬度，還可以有效減少交叉口排隊現(xiàn)象，能夠極大程度上保證市政道路交通的順暢性和安全性。

《城市道路路線設(shè)計規(guī)范》（CJJ 193—2012）對城市道路交叉口設(shè)計有詳細說明和約束。根據(jù)交叉口路緣石轉(zhuǎn)彎半徑的要求，交叉口轉(zhuǎn)彎半徑宜取最小值，以滿足道路合桿整治設(shè)計的實際需求（見表2）[6]。

表2 2021 年上海合桿整治范圍內(nèi)道路桿件密集度 單位：根/km

3.3 城市道路標志牌和監(jiān)控設(shè)計要點

在市政道路交通標志牌安裝過程中，可以在《城市道路路線設(shè)計規(guī)范》（CJJ 193—2012）允許的范圍和距離內(nèi)，對交通標志牌位置進行適當調(diào)整，或者對道路路燈位置進行適當調(diào)整，以極大程度上滿足“多桿合一”集約化原則的需求。若區(qū)域空間不允許，或者周邊環(huán)境條件不充分，則可以設(shè)置微型桿。

同時，城市道路標志牌的設(shè)置還要綜合考慮綜合桿位置及《城市道路路線設(shè)計規(guī)范》（CJJ 193—2012）中的相關(guān)規(guī)定[7]。市政道路監(jiān)控設(shè)計，要嚴格按照公安交警系統(tǒng)的要求，將電子監(jiān)控直接設(shè)置在交叉口、道路出入口及路段中，以保證監(jiān)控區(qū)域最大化。

在市政道路合桿整治中，可以對電子監(jiān)控進行適當調(diào)整，一般直接設(shè)置在交叉口第二根路燈桿上。此外，設(shè)置市政道路監(jiān)控時，要更多地參考公安交警系統(tǒng)及合桿整治管理部門的相關(guān)建議。

3.4 城市道路信號燈和管線設(shè)計要點

城市道路信號燈主要有車行信號燈和人行信號燈兩種。在城市道路交叉口進行信號燈設(shè)置時，增加合桿整治項目后，需要在人行橫道線及停車線位置設(shè)置，一般選用第一根綜合桿，這樣更符合城市道路信號燈使用的基本原則。

對于市政管線的設(shè)計，需要提前考慮綜合桿排管位置，盡量保證其與市政道路路面相距0.7m 以上。同時，要考慮管線與管線之間的安全距離，保證市政管線設(shè)計與布局的科學性和合理性（見表3）[8]。

表3 城市道路應合桿件設(shè)施匯總表

3.5 城市道路智慧型燈桿設(shè)計要點

在新型城市化建設(shè)時代背景下，伴隨新型計算機技術(shù)、新媒體技術(shù)及其他信息技術(shù)的快速發(fā)展，智慧城市、智慧社區(qū)等新概念和新理念逐漸出現(xiàn)并得以應用。城市道路智慧型燈桿不僅能滿足智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)需要，而且可以實現(xiàn)信息實時化發(fā)布、視頻監(jiān)控和能耗節(jié)約等目的。比如，Wi-Fi、藍牙、4G、光纖數(shù)據(jù)專網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信專網(wǎng)等都可以有效滿足城市道路智慧型燈桿的設(shè)計需要[9]。

智慧型燈桿可以提供視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝位置，可以提供相關(guān)數(shù)據(jù)通道，滿足不同視頻和監(jiān)控數(shù)據(jù)的上傳需要。同時，智慧型燈桿可以實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)采集、本地預處理、數(shù)據(jù)上傳和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為城市道路合桿整治精細化管控提供便利。此外，智慧型燈桿可以增設(shè)其他功能，如人流密度分析功能、公共交通設(shè)施互動功能、出租車揚招點信息聯(lián)通功能等。

綜上所述，城市道路智慧型燈桿的設(shè)計與應用能夠很好地解決城市智能化和智慧化設(shè)施的設(shè)置問題，可以更好地服務于城市化發(fā)展[10]。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著國家新型城市化戰(zhàn)略發(fā)展目標的提出，各地區(qū)城市化建設(shè)水平越來越高。城市化建設(shè)是一項系統(tǒng)性和復雜性的工作，尤其要注意市容市貌管控、城市空間規(guī)劃、城市道路設(shè)計等多方面內(nèi)容。道路合桿整治設(shè)計工作是新型城市化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，通過城市道路與合桿整治的融合設(shè)計，不僅可以提高城市道路景觀美觀度，還可以提高綜合桿和管線的設(shè)置科學性，保證城市道路路面的干凈和整潔，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。