李安然, 袁 磊

(1.桂林學院 教育學院, 廣西 桂林 541006;2.廣西師范大學 教育學部, 廣西 桂林 541006)

教育興則國家興,教育強則國家強。高等教育強國建設是全面建設教育強國的主旋律、最強音,更是展望2035教育現代化美好未來至關重要的推進引擎。黨的二十大報告指出:“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動,加快建設教育強國?！盵1](P.33)2023年5月29日,習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調:“建設教育強國,龍頭是高等教育?！盵2]新發(fā)展階段,高等教育作為可持續(xù)匯聚科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的軸心機構,迫切需要服務中國式現代化建設的主戰(zhàn)場,持續(xù)開創(chuàng)高等教育高質量發(fā)展的新領域、新賽道。近年來,黨和國家將高等教育強國建設擺在重要位置,高度重視并相繼出臺了《中國教育現代化2035》《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》等政策文件,這些決策部署意在著力構建高質量、多態(tài)性的高等教育體系,充分發(fā)揮高等教育在教育強國建設中的先導性、戰(zhàn)略性作用。

高等教育強國建設涵括有組織培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、科城融合服務社會重大需求、可持續(xù)革新大學發(fā)展模式等多重意蘊,助推高等教育在“兩個變局”的歷史方位中尋得可持續(xù)發(fā)展的機遇。然而,高等教育強國建設的實踐征途仍然存在諸多瓶頸。大學人才培養(yǎng)在優(yōu)績主義的裹挾下熱衷于追求更高分數、更優(yōu)成績的有限游戲競爭,粉飾育人結果的不平等和人本價值的缺失。大學與城市未能關照社會共同利益,形成深度合作、互動融合、共擔責任的共同體。大學建設過程中缺乏否定性的批判思維,使簡單化的方式策略難以解決復雜問題。對此,破除高等教育改革發(fā)展的內部矛盾和外部挑戰(zhàn)、實現高質量發(fā)展的內在要求,成為穩(wěn)步并有預見性地推進高等教育強國建設的題中之義。高等教育“不僅需要繼續(xù)扮演好它們的傳統(tǒng)角色,還必須通過改革以真正適應我們所面臨的挑戰(zhàn)。如果它們要繼續(xù)在使世界變得更美好這項事業(yè)中發(fā)揮重要作用,則必須探索自身更高層次的定位”[3](PP.1～2)。面向復雜性、不確定性、流動性不斷涌現的強國征途,深掘高等教育強國建設的理論蘊意及其邏輯脈絡,助益于高等教育永葆有靈魂的卓越,匯聚起以高等教育之強夯實國家富強之基的磅礴力量。

一、高等教育強國建設的理論內涵

在我國,高等教育發(fā)展與現代化建設相伴相生,歷經了由新中國成立前的“高等教育弱國”到逐漸建成世界最大規(guī)模的“高等教育大國”,又轉向加快建設“高等教育強國”的發(fā)展進程。高等教育強國建設的基礎理論也從早期的模仿借鑒發(fā)展到如今有中國特色的自主創(chuàng)新,實現了本體論、系統(tǒng)論、協(xié)同論“三位一體”的理論更新(見圖1)。本體論為高等教育強國建設確立辦人民滿意高等教育的實質性目標,揭示了高等教育強國建設是追求內涵式高質量發(fā)展的過程;系統(tǒng)論為高等教育強國系統(tǒng)重塑了內外部要素的可持續(xù)發(fā)展關系,挖掘高等教育生態(tài)系統(tǒng)由“弱”到“強”的理論基質;協(xié)同論從高等教育強國建設主體入手,詮釋了多主體協(xié)同創(chuàng)新的現代化組織結構。三者既是厘清高等教育強國建設進程中的源頭問題、底層問題的重要抓手,更是回答高等教育強國的本質是什么、其系統(tǒng)為什么“強”、各主體要怎么做的“三位一體”理論問題的關鍵。廓清高等教育強國建設的理論內涵,建立一體化高等教育強國理論架構,是正本清源、守正創(chuàng)新,構想高等教育高質量發(fā)展遠景藍圖的必由之路。

圖1 高等教育強國建設的理論內涵框架

(一)高等教育邁向內涵式高質量發(fā)展的本體論基礎

本體論是對概念化的精確描述,用于描述事物的本質。[4]從本體論出發(fā),高等教育強國之所以為“強”,其本質在于高等教育強國建設是由關注規(guī)模到關注質量、由外延式發(fā)展轉向高質量發(fā)展的過程。高質量發(fā)展是一種“優(yōu)質質量的發(fā)展觀,即能夠更好地滿足主體不斷增長的真實需要的發(fā)展范式”[5]。在高等教育強國建設的坐標系中,高質量發(fā)展意味著高等教育擺脫專注資源要素驅動的傳統(tǒng)模式,聚焦每個人奔赴美好生活的發(fā)展空間以及民生福祉,進而轉換為更高質量的發(fā)展模式。換句話說,我國從“高等教育大國”到“高等教育強國”的轉變,實際上是發(fā)展質量不斷提升、發(fā)展內涵不斷豐富的過程,使高等教育本體由“大規(guī)?！鞭D向“高質量”。對此,高等教育強國建設的本體意涵便是追求以內涵式高質量發(fā)展為軸心的進程,既強調最大限度實現人的自由和全面發(fā)展,又要求與時俱進地滿足人民日益增長的高等教育需求,辦好人民滿意的高等教育。從本質上看,高質量發(fā)展不僅關涉?zhèn)€體的人經由高等教育獲得的可行能力(capability),即“實現各種可能的功能性組合的實質自由”[6](P.63),還強調通過高等教育為全體人創(chuàng)造更多的社會福祉和共同利益。同時,高質量發(fā)展也直接指向高等教育強國建設在固有傳統(tǒng)上的顛覆式創(chuàng)新,實質性推進育人模式、科研范式和服務社會能力的現代化水平,實現內涵式發(fā)展與高質量發(fā)展的有機結合。

(二)高等教育可持續(xù)融入新發(fā)展格局的系統(tǒng)論詮釋

根據系統(tǒng)論創(chuàng)始人馮·貝塔朗菲(Ludwig Von Bertalanffy)的定義,系統(tǒng)是相互作用的若干要素的復合體。[7](P.51)后工業(yè)時代,高等教育成為一個不確定性持續(xù)涌現、開放性不斷增強、可持續(xù)性愈加凸顯的復雜系統(tǒng),在這一系統(tǒng)中,科技、人才、創(chuàng)新等要素以集群網絡的形式交融共生。高等教育強國建設意在增強各要素的內聚力和內驅力,以強勁力的形式嵌入“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局之中。在系統(tǒng)論的關照下,高等教育的“部分與整體在其中相互產生和相互組織的復雜的系統(tǒng)”[8](P.115),不僅深刻反映了超學科知識交融創(chuàng)新的要素整合,更加強調可持續(xù)培養(yǎng)擁抱和革新社會系統(tǒng)的未來力量。因而,高等教育強國建設力求突破工業(yè)時代“圓形監(jiān)獄”的系統(tǒng)疆域,在大學中營造開放包容的可持續(xù)發(fā)展生態(tài),從而“改變我們的思維方式,使之能夠面對形成我們世界的特點的日益增長的復雜性、變化的迅速性和不可預見性”[9](P.4)。這為高等教育強國建設貫徹新發(fā)展理念、實現多態(tài)性建構錨定了系統(tǒng)全面的發(fā)展航向,創(chuàng)造了更多的集體智慧和包容性方案。立足高等教育系統(tǒng)與社會激蕩交融的宏觀全局,高等教育強國建設在系統(tǒng)論的架構下“跳出教育看教育”,將全要素納入可持續(xù)發(fā)展的多態(tài)性系統(tǒng),全方位審視高等教育中存在的諸多復雜問題,這對高等教育強國建設的理論發(fā)展至關重要。

(三)高等教育有組織創(chuàng)新現代化范式的協(xié)同論審視

協(xié)同論將事物發(fā)展過程中各部分的協(xié)調合作視為有組織創(chuàng)新的基礎,強調實現“整體效益大于各獨立組成部分總和的效應”[10](P.31)。基于協(xié)同論的視角,高等教育強國建設并非大學的內部事務,而是全社會的共同利益,更為注重多主體、全要素的協(xié)同創(chuàng)新,通過發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢夯實教育強國之基。有組織攢聚政府、企業(yè)、社會等多元主體的集體智慧,“提升高端人才的培養(yǎng)能力和學術成果的產出能力”[11],是凝聚高等教育強國建設理論創(chuàng)新合力的必經之路。多方主體以共同參與、資源共享、責任聚合的方式形成良序互構的組織機制和協(xié)作網絡,形成“我為人人負責,人人為我負責的責任倫理精神”[12](前言P.1),從而有效推動拔尖創(chuàng)新人才的有組織培養(yǎng)、有組織科研攻關以及有組織服務經濟社會的可持續(xù)繁榮。這種有組織創(chuàng)新不僅能夠有效喚醒多元主體對于高等教育強國建設的責任意識,還通過聚合多主體組織生態(tài)中蘊藏的集體智力,“培養(yǎng)并分享多重的敏感性和技能的發(fā)展?jié)摿Α，F在需要的是合作,是信任,是將智力聚集在一起”[13](P.4)。對此,高等教育強國建設在多主體協(xié)同聯(lián)動的組織生態(tài)下實現不同領域、不同層次的資源聚集和共享,使高等教育現代化發(fā)展成果公平合理地惠及全社會,實現教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的深度融合發(fā)展。

二、高等教育強國建設的邏輯指向

建設高等教育強國是實現中華民族偉大復興的基礎工程,旨在以高等教育之偉力最大限度地支撐中國式現代化的戰(zhàn)略方向,契合國家事業(yè)發(fā)展的宏觀要求和全體人民奔赴美好生活的共同期待。布魯貝克(Brubacher)有言:“高等教育的界限埋嵌在歷史發(fā)展中?！盵14](P.3)高等教育強國建設的邏輯指向也深藏在大學的歷史發(fā)展脈絡和創(chuàng)新環(huán)境中,先是由高質量發(fā)展的本體論延伸出造就英才的人本邏輯以及賡續(xù)創(chuàng)新文脈的歷史邏輯,再將系統(tǒng)論作為高等教育強國建設價值敞顯的邏輯主線,將協(xié)同論作為開展多主體協(xié)同共建的起點。無論是整體設計還是具體實施,高等教育強國建設均在理論架構的指引下,依循著教育高質量發(fā)展的軌道,統(tǒng)籌協(xié)調高等教育客觀規(guī)律和社會主義現代化強國建設趨勢的有機聯(lián)系。高等教育通過人本遵循和歷史勾畫,得以形成以人為本、與時俱進的育人觀和歷史觀,進一步以共聚責任為價值追求、以協(xié)同創(chuàng)新為實踐理路,形成高等教育強國建設中的多維性邏輯鏈條。

(一)人本邏輯:錨定以人民為中心,促進拔尖創(chuàng)新人才高質量培養(yǎng)

高質量孕育拔尖創(chuàng)新人才既是高等教育強國建設的人本遵循,更是確保社會主義現代化強國建設后繼有人的強勁支撐。高等教育強國建設不是無源之水、無根之木,其得以真正高質量地實現并邁向可持續(xù)發(fā)展的根本在于秉持以人民為中心的人本理念,放眼人的自由和全面發(fā)展,以自主培育更多、更高質量的拔尖創(chuàng)新人才。拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)既不是通過評價知識堆砌的多少來選育人才,也不是精英化教育時期篩選少數人并使其接受高層次的教育,而是始終以全體人的實質自由發(fā)展為主線,激發(fā)更多人的創(chuàng)造性和高階能力。高等教育要想實現高質量發(fā)展,必須沿循以人為本的邏輯指向,給予廣大學子成為拔尖創(chuàng)新人才的機會,“將相應的教育機會和教育資源配置到位,從而讓他們得以按照拔尖創(chuàng)新人才成長規(guī)律獲得應有的發(fā)展”[15]。對此,高等教育強國建設貫徹落實以人為本的育人理念,能夠為拔尖創(chuàng)新人才的孵化和選育提供更廣闊的天地,實現以“教學卓越推動學生卓越”[16],在強國建設中培養(yǎng)可堪大用、能擔重任的棟梁之才,為黨和國家抓好后繼有人這一根本大計貢獻力量。

高等教育強國建設以人為中心孕育拔尖創(chuàng)新人才,有助于在科技革命和產業(yè)變革加速演進的時代變局中落實立德樹人的根本任務。習近平總書記強調:“要把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環(huán)節(jié),做到以樹人為核心,以立德為根本?！盵17]立德樹人是大學懷揣人文精神、回應共同利益、增進社會福祉的內在要求,深刻嵌入高等教育強國建設的人本邏輯聯(lián)系之中。高等教育強國的最終建立離不開卓有成效的立德樹人體系,通過道德潤養(yǎng)和創(chuàng)造力培養(yǎng)交織融合,培育一批批心懷“國之大者”又富有創(chuàng)新精神的高素質人才。面對當前高校立德樹人面臨的形式化、教條化問題,高等教育堅守以人為本的邏輯指向,有助于扎根大學生道德養(yǎng)成與信念塑造的默會環(huán)境,充分提升大學生在道德發(fā)展中的實質自由。因此,高等教育不僅期待拔尖創(chuàng)新人才不斷“冒出來”,更依賴立德樹人對人本取向的支撐作用,引導拔尖創(chuàng)新人才在關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術等領域的創(chuàng)新中發(fā)揮攻堅“主力軍”的作用。

(二)歷史邏輯:扎根中國式現代化,賡續(xù)大學與社會互動新傳統(tǒng)

作為后發(fā)型國家,我國由“高等教育弱國”走上“高等教育強國”快車道的進程是一部積聚磅礴偉力的奮斗史、發(fā)展史,更是創(chuàng)造性打破固有傳統(tǒng),賡續(xù)大學與社會互動文脈的傳承史、創(chuàng)新史。在高等教育發(fā)展變革的歷史進程中,大學與社會締結成共榮共生、相伴相生、合作共贏的互動關系,共命運、同呼吸,將其發(fā)展歷程與國家、民族的命運緊密關聯(lián)在一起。無論是新中國高等教育的方興未艾,還是改革開放以來高等教育的快速發(fā)展,大學都處于與社會的良序關系之中。如今,數字化轉型對社會造成了顛覆性沖擊,社會現代化變革產生的不確定性、風險性與脆弱性驅使大學迎來新一輪變革。但大學與社會互動協(xié)作的傳統(tǒng)并未褪色,作為深埋于大學生命生長活動的傳統(tǒng)要素,形成高等教育強國建設賴以實現的歷史邏輯。弗萊克斯納(Abraham Flexner)指出:“大學不是風向標,不能什么流行就迎合什么。大學應不斷滿足社會的需要,而不是它的欲望?！盵18](P.6)高等教育強國建設延續(xù)著在服務經濟社會發(fā)展大局中擔當作為的歷史使命,瞄準社會重大關切和前沿問題,開展人才培養(yǎng)創(chuàng)新和有組織科研攻關,推動大學與國家戰(zhàn)略需求、社會發(fā)展需求、產業(yè)轉型需求相適應。

中國式現代化道路是社會歷史發(fā)展的必然要求,意味著大學主動融入新發(fā)展格局必然要扎根中國式現代化的社會發(fā)展土壤,在嶄新的歷史征程中為社會貢獻更多高素質的人力資源,提供更多高質量的智力支持。中國式現代化既融合世界各國現代化的先進經驗和共同特征,更有展現自主性的中國特色,強調中國文化傳統(tǒng)與先進現代文明的有機融合,既繼承和更新優(yōu)良傳統(tǒng)又尊重現代化變革,既注重大學創(chuàng)新又不失社會責任。在此背景下,高等教育強國建設更離不開大學與社會的有機互動,推動大學緊密跟隨中國式現代化的發(fā)展,汲取大學歷史中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因,以批判思維創(chuàng)新高質量發(fā)展的高等教育模式。以中國式現代化為指引,高等教育強國建設通過顛覆式創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新、眾包式創(chuàng)新等新型創(chuàng)新范式,主動融入現代化的經濟帶、都市圈、城市群建設,“并向社會傳遞前沿理論和科技成果”[19]。

(三)價值邏輯:著眼教育共同利益,凝聚大學共同體集體智慧

高等教育強國建設是以教育共同利益為價值追求的共同體行動,凝聚著高等教育共同體的集體智慧。雅思貝爾斯(Karl Theodor Jaspers)指出:“大學是一個由學者與學生組成的、致力于尋求真理之事業(yè)的共同體。”[20](P.19)在大學場域中,由學者與學生組成的共同體既是以“求真知”為旨歸的學術共同體,也是將高等教育高質量發(fā)展視為共同利益的教育共同體。共同體成員之間以學術信任、共建責任、貢獻正義形成共同利益紐帶和價值訴求,從而有效匯聚各方力量以促進信息和資源的共享,為高等教育強國建設持續(xù)輸送集體智慧。這種來自共同體成員共享共建的集體智慧,成為推動高等教育守正創(chuàng)新和積極變革的關鍵性力量。“假如我們不能作為一個集體通力合作,一同闡明我們在努力重構教育的過程中學到的東西,那么我們的努力會常常陷入孤立,對解決大型機構的弊端效果有限。只有積極參與對話和實踐”[21](P.147),高等教育強國建設才更有可能實現以教育共同利益積聚集體智慧的價值指向,為建立可持續(xù)發(fā)展的美好未來提供價值指引。

共同利益是共同體成員之間一條重要的價值紐帶,確保在高等教育場域中形成松散耦合的共同體關系,持續(xù)為高等教育強國建設供給深刻、持久和磅礴的集體智慧?；诠餐娴母叩冉逃餐w具有松散耦合的組織特性,“松散耦合指一個系統(tǒng)中的要素既是響應的,又保持了其自身的身份在物理與邏輯上的分離”[22]。對于共同體成員而言,其價值追求呈現出豐富多樣的多態(tài)性選擇,容許共同體成員追求以個人利益為基礎的功利價值目標。但更為重要的是,作為一個整體,高等教育共同體的價值遵循是耦合的、一致的,即將教育共同體利益作為內在價值,充分聚集共同體的多元智力以助推高等教育發(fā)展?！皣摇⒏咝?、市場和社會等對于高等教育的期待既有一致性又有差異性?！盵23]對此,高等教育強國建設離不開共同體基于共同利益的一致追求,仰賴于共同體創(chuàng)造的集體智慧,為大學育強拔尖創(chuàng)新人才、高水平科技自立自強、增強服務社會能力蓄勢賦能、提速加力,實現強國建設的價值目標。

(四)實踐邏輯:聚焦協(xié)同式創(chuàng)新,解構強國建設的現代性隱憂

高等教育強國建設的實踐進程是多主體有組織協(xié)同創(chuàng)新、開辟高等教育發(fā)展新賽道、攻克國家發(fā)展“卡脖子”問題的攻堅克難過程,此過程必須遵循以協(xié)同式創(chuàng)新規(guī)避復雜現代性后果的實踐邏輯。高等教育強國與中國式現代化的建設進程是高度同步、攜手并進的,高等教育強國建設也是中國式現代化在高等教育領域的創(chuàng)新實踐。對此,高等教育強國建設實踐不可避免地面臨著現代化進程中的風險與挑戰(zhàn),尤其是查爾斯·泰勒(Charles Taylor)提出的現代性的三大隱憂——意義感的消弭、工具理性的統(tǒng)治與個人主義導致的自由喪失。[24](P.31)上述問題都極易成為困擾高等教育強國建設實踐的復雜問題,造成“虛假治理”“單向度管理”等現實阻礙。這驅使高等教育聚焦協(xié)同式創(chuàng)新的實踐邏輯,發(fā)揮多元主體協(xié)同創(chuàng)新的共同合力,通過高質量、有組織的責任共擔機制建立起實踐邏輯鏈條。在實踐邏輯的指向下,高等教育強國建設旨在通過多螺旋的主體關系組建創(chuàng)新網絡,切實把發(fā)展科技第一生產力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力有效結合起來,在實踐中避免現代化進程中可能面臨的風險和隱憂。

值得一提的是,高等教育強國建設并非偏離協(xié)同創(chuàng)新的實踐邏輯,而是在后工業(yè)時代紛繁復雜的挑戰(zhàn)中持續(xù)探索高質量發(fā)展的實踐進路?！霸?1世紀全球化和知識經濟的浪潮中,社會的需求是復雜多樣的。受過良好教育并掌握充分信息的公民對于維持良性的經濟體系、健康的公民社會以及完善的民主機制至關重要。因此,大學的責任不僅在于滿足這些需求,同時在于扮演重要公民社會機構的角色,將世界塑造成大多數人所希望的那個樣子?！盵3](P.31)高等教育強國建設的實踐邏輯能夠有效增進大學應對現代性隱憂的可行能力,通過育人機制、科研探索、社會服務間的協(xié)同創(chuàng)新,充實全社會的意義感和幸福感,使高等教育真正成為美好生活、社會福祉和價值善性的孵化器。放眼2035年基本實現社會主義現代化的教育未來,高等教育強國建設更加強調在實踐邏輯的引導下促進學科、學者、學生等多主體的協(xié)同創(chuàng)新,推動大學與社會全要素的協(xié)同發(fā)展,把強國建設宏偉藍圖轉化成教育系統(tǒng)的生動實踐。

三、高等教育強國建設的高質量發(fā)展路徑

黨的十八大以來,黨和國家基于高質量發(fā)展的遠景目標,勾勒出面向2035高等教育強國建設的宏偉藍圖,旨在構建高等教育高質量發(fā)展體系。面對高等教育強國建設的機遇與挑戰(zhàn),為有效解決高等教育高質量發(fā)展頑疾,打破實現高等教育現代化發(fā)展壁壘,應著力育強拔尖創(chuàng)新人才,持續(xù)增強服務國家能力,不斷優(yōu)化協(xié)同治理模式,有效推進高等教育數字化轉型,進而為加快建設高等教育強國提供不竭動力。

(一)育強拔尖創(chuàng)新人才,擎起強國建設全要素驅動力

進入新時代,我國經濟社會發(fā)展的核心邏輯已發(fā)生深刻變化,以全方位、全過程為本質特征的全要素驅動力逐步取代以大量要素投入為基礎的不可持續(xù)的外驅型驅動力。從社會發(fā)展理論、經濟增長理論出發(fā),結合中國實際和國際經驗發(fā)現,我國亟須通過政策調整建設具有中國特色的“雁陣”模型和“創(chuàng)造性破壞”的政策環(huán)境,以實現發(fā)展資源的高質量配置。在此過程中,中國經濟社會發(fā)展將會出現更加激烈的競爭態(tài)勢,而未來經濟發(fā)展的核心是拔尖創(chuàng)新人才的競爭。為此,激活人才“第一資源”,充分發(fā)揮人才集聚效應,以全要素驅動力為核心育強拔尖創(chuàng)新人才是實現高等教育高質量發(fā)展、推動高等教育強國建設的首要路徑。

首先,革新高質量拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念,引領高等教育強國現代化建設。不可否認,我國現有的高等教育體系在適應經濟社會發(fā)展的一般性人才培養(yǎng)工作中是卓有成效的,但是,在“一般性”向“拔尖創(chuàng)新”的發(fā)展進程中卻略顯乏力。進入新發(fā)展階段,各個國家追求人才質量“最高值”的渴望已超過了以往對人才質量“平均值”的追求,拔尖創(chuàng)新人才對現代化教育強國建設的戰(zhàn)略意義逐步顯現。為此,我們要結合中國特色和實際,緊扣高質量發(fā)展的時代潮流,實時革新拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念,以理念革新引導“善態(tài)”的人才培養(yǎng)環(huán)境、社會輿論環(huán)境和國際交往環(huán)境的構建。

其次,創(chuàng)新高質量拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,引領高等教育強國科學化建設。一是要聚焦拔尖創(chuàng)新人才的生源選拔,把好入口關。以實際需求為導向,建立與培養(yǎng)質量、科研水平、學科發(fā)展及辦學特色相適應的研究生招生計劃動態(tài)調節(jié)機制。二是要依據高校發(fā)展特色,分類培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。研究型、應用型和技能型高校應各司其職,憑借自身優(yōu)勢分類培養(yǎng)拔尖型、創(chuàng)新型、復合型、專業(yè)型人才。三是要根據拔尖創(chuàng)新人才的創(chuàng)新特質,有針對性地打造個性化的培養(yǎng)方案。掌握廣博的通識課程知識是成就“拔尖”、開拓“創(chuàng)新”的基礎,還要通過問題探究與解決能力、跨學科綜合分析能力和實踐能力的培養(yǎng),不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力,“形成以默會認知貫通學科知識、以默會知識集聚多元知識的可持續(xù)知識生產機制”[25]。

最后,構建高質量拔尖創(chuàng)新人才制度體系,支持高等教育強國高水平建設。培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才是實現高等教育高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務,拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)必須用制度去規(guī)范、靠制度來保障。要建立有組織的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,關鍵是構建合理的拔尖創(chuàng)新人才制度體系。一方面,以制度的形式保障拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的合法化。在制定或修訂人才培養(yǎng)相關法律法規(guī)時,應為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)預留制度空間,明確拔尖創(chuàng)新人才選拔、培養(yǎng)、管理的相關機制。另一方面,面對當前創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)標準模糊、資源分配體系欠佳、人才培養(yǎng)協(xié)同性不足等問題,應通過制度創(chuàng)新,引導政府、高校、企業(yè)行業(yè)、社會群體多元協(xié)同建立健全人才培養(yǎng)管理制度、培養(yǎng)主體聯(lián)動制度以及保障性措施制度。

(二)增強服務國家能力,驅動產學研一體化深度融合

進入新發(fā)展階段,國家需求與高等教育的銜接邊際正在隨著高質量發(fā)展的步伐逐漸得以強化。高等教育高質量發(fā)展旨在引導高校圍繞世界科技發(fā)展前沿、國家重大需求開展科技創(chuàng)新,服務支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展和中國式現代化全局。產學研一體化是推動中國經濟從高速增長邁向高質量發(fā)展的必然要求,提高產學研一體化水平是提升科技創(chuàng)新轉化為生產力的速度和能力的關鍵。黨的二十大報告指出:“以國家戰(zhàn)略需求為導向,集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關,堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)?！盵1](P.35)驅動產學研一體化深度融合的核心目標在于“用”,即增強服務國家的能力。為此,面向2035年的高等教育強國建設必須圍繞增強服務國家的能力,持續(xù)驅動產學研一體化深度融合,推動高質量發(fā)展的實現。

一方面,科學布局產學研融合平臺,助推教育鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接,高質量服務國家戰(zhàn)略需求。其一,大學要在促進學校與企業(yè)行業(yè)共建共享的基礎上,加強與高水平科研院所的合作,圍繞國家、區(qū)域、行業(yè)的現實需求,著力推動教育教學與經濟社會可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)行業(yè)高水平發(fā)展的融合共生,打造產學研融合發(fā)展新品牌,實現教育鏈與產業(yè)鏈的有機鏈接。其二,大學要著力推動教育教學與知識創(chuàng)生、科技創(chuàng)新的有機融合,緊密結合國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展需求,跟進需求、服務需求、引領需求[26],加速傳統(tǒng)產業(yè)更新迭代和新興產業(yè)迅速崛起。在賦能科研工作高質量發(fā)展的前提下,多元主體共建產業(yè)學院,完善科教融合育人機制,推進科研資源向教學資源轉化,實現教育鏈與創(chuàng)新鏈的有機鏈接,從而為高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

另一方面,依托自身特色優(yōu)勢持續(xù)優(yōu)化學科結構,面向國家需求開展學科建設,持續(xù)提升服務國家的能力。學科是大學創(chuàng)生知識、傳播知識、實現知識向生產力轉化的重要樞紐。在產學研一體化進程中,大學只有通過凝練自身的學科特色,優(yōu)化優(yōu)勢學科結構,才能更好地服務國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經濟社會發(fā)展。其一,在學科建設過程中要聚焦優(yōu)勢學科的培育、發(fā)展,瞄準關乎國家及區(qū)域發(fā)展全局的關鍵特色領域,并將其做精、做大、做強。其二,學科建設要與時代發(fā)展相契合,緊跟行業(yè)發(fā)展的變化趨勢,科學布局學科發(fā)展規(guī)劃。在遵循學科發(fā)展規(guī)律的基礎上,著眼于當下經濟社會的新發(fā)展方位,主動對接企業(yè)行業(yè)關鍵技術發(fā)展,創(chuàng)新學科交叉、融合機制,推動學科建設始終與企業(yè)行業(yè)的技術發(fā)展方向相協(xié)同,從而為產學研一體化深度融合提供具有前瞻性的人才與技術支撐。

(三)強化協(xié)同治理模式,推動大學與社會互動式治理

近年來,高等教育治理結構已逐漸步入去中心化的發(fā)展方位,強化協(xié)同治理模式、推動大學與社會互動式治理已成為形塑高等教育高質量發(fā)展的關鍵。面對長期以來“大政府,小社會”的大學治理模式,探索并完善科學化的大學治理體系,構建尊重、認同、互動的治理模式,有利于化解主體間的多方沖突、謀求主體間對高等教育高質量發(fā)展的心靈契合,進而成為推動高等教育治理體系和治理能力現代化、實現高等教育高質量發(fā)展、建設高等教育強國的新引擎。

一方面,推動大學與社會互動式治理,要在制度層面確立二者的主體地位,規(guī)范二者的治理權責。學校和社會是大學治理的核心主體,實現大學與社會的互動式治理是打破政府對高等教育線性管理囹圄的關鍵。為此,在協(xié)同治理模式構建過程中,首先應通過法律法規(guī)實質性確立大學與社會的主體地位,進一步明確二者的權責邊界,即社會群體在大學治理過程中對教育決策、教育評價、教育管理、教育研究等方面的參與權和監(jiān)督權,擺脫傳統(tǒng)大學治理體系對政府的路徑依賴。

另一方面,推動大學與社會互動式治理要構建行之有效的大學協(xié)同治理模式。其一,重視市場導向作用,逐步強化社會資本在高等教育高質量發(fā)展中的重要地位,引導大學面向社會拓寬辦學經費的來源渠道,逐步改善以國家財政支出占絕對“統(tǒng)治”地位的經費來源模式,真正實現高等教育面向社會辦學,促進大學與社會互動共治。其二,多元參與是大學協(xié)同治理的核心理念。為此,大學應通過主動購買社會公共服務等方式,不斷強化社會群體在大學治理中的主體責任,引導第三方社會機構明確其參與大學治理的辦法、標準、路徑,從而推動第三方社會機構的專業(yè)化、高質量發(fā)展,充分發(fā)揮社會力量參與大學治理的關鍵作用。

(四)強力推進數字轉型,形塑開放包容的數字化共同體

隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的加速推進,以大數據、人工智能、物聯(lián)網、云計算為代表的數字技術持續(xù)高速發(fā)展,數字化正以新理念、新形態(tài)、新模式融入高等教育領域。高等教育在數字化轉型與高質量發(fā)展的交互作用下,其邊界逐漸泛化,與社會網絡交融共生,形成了一個立體化的多維空間。與此同時,數字鴻溝、數據安全等問題也以相互聯(lián)系、疊加的樣態(tài)在高等教育領域出現。因此,從宏觀、全局視野出發(fā),將開放、包容的共同體理念應用于高等教育高質量發(fā)展的過程中,形塑開放、包容的數字化共同體,是建設高等教育強國、實現高等教育高質量發(fā)展的必由之路。

首先,形塑數字化共同體應摒棄數字全球化建設主體的排他性,實現高等教育的數字化建設主體的多元性和包容性。主體的多元全面是實現國際間、區(qū)域間、校際間高等教育平等、均衡、包容、互惠式發(fā)展的基本前提。高等教育數字共同體注重不同主體都有權利參與到高等教育數字化建設過程中,并以合理差別原則對待處于相對弱勢的發(fā)展中國家、欠發(fā)達地區(qū)和實力薄弱大學的權益,使其獲得相應的話語權,逐步建立起高等教育伙伴關系,群策群力,更好地推動高等教育高質量發(fā)展的實現。

其次,形塑數字化共同體應以開放的姿態(tài)共享高等教育數字化發(fā)展成果。數字化共同體強調數字發(fā)展成果的開放性、普惠性和共享性,促進全球高等教育優(yōu)質資源均衡共享是高等教育包容性發(fā)展的價值目標。為打造更加開放、包容、優(yōu)質、公平的高等教育數字化體系,一是要搭建高等教育公共服務平臺,有效整合各學科、各領域的優(yōu)質教育資源;二是要推動高等教育教學模式變革,構建高質量的在線學習平臺;三是要打造國家高等教育智慧教育平臺,將現有在線課程分領域匯聚為不同教育專題,進而消弭高等教育高質量發(fā)展進程中的數字鴻溝,助力高等教育強國建設。

最后,形塑數字化共同體應構建行之有效的保障體系和治理體系。一方面,優(yōu)先提升高等教育機構各類人員的數字化意識、數字技術知識與技能、數字化應用能力、數字社會責任等數字素養(yǎng),以保障數字化環(huán)境下大學新興的人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)生及社會服務目標的實現。另一方面,借助“數字化引擎”驅動高等教育治理體系的扁平化、精準化、靈活化轉型。依托大數據、人工智能等分析系統(tǒng)、自適應系統(tǒng),推動高等教育治理體系中組織結構的優(yōu)化、管理職能的細化和監(jiān)督體系的合理化,進而實現高等教育的精準治理、精準決策、精準施策,筑牢數字強國治理根基[27],為高等教育高質量發(fā)展提供“數字引擎”。

結語

高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。[28]縱觀我國由窮國辦大教育轉向大國辦強教育的歷史脈絡,高等教育在教育強國建設的守正創(chuàng)新進程中發(fā)揮著龍頭作用,對于推動教育現代化、創(chuàng)造美好教育未來具有不可替代的價值和意義。高等教育強國建設是高等教育邁向高質量發(fā)展的系統(tǒng)性躍遷過程,要充分發(fā)揮高等教育造就拔尖創(chuàng)新人才、主動服務區(qū)域發(fā)展、引領高水平科技自立自強的重要作用,滿足廣大人民對美好高等教育的深層需求。展望2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,高等教育強國建設已成為實現中國式現代化和中華民族偉大復興的基礎工程。本文從本體論、系統(tǒng)論、協(xié)同論三個維度初步探討了高等教育強國建設的理論內涵,并明確相應的邏輯指向及高質量發(fā)展道路,以新發(fā)展理念描繪了一張面向2035年建成高等教育強國的藍圖。然而,在一流大學及前沿學科領域的發(fā)展趨勢中,重大使命驅動的有組織科研與知識交叉為高等教育強國建設帶來了新的挑戰(zhàn),知識生產新模式的多態(tài)性必將顛覆式創(chuàng)新原有的高等教育體系。這將帶來諸多不確定性的風險,在追求功績的優(yōu)績主義時代,進一步滋生出精英學術文化、工具理性蔓延、單向度治理等現代性隱憂。

為了解構復雜的現代性、破除這些壁障和風險,高等教育強國建設仍然要推動深化改革創(chuàng)新走向深入、邁向落實,通過無止境的好奇心和想象力來追求有靈魂的卓越發(fā)展。值得一提的是,高等教育強國建設尤為需要教育科技人才融合發(fā)展,實現多元主體協(xié)同育人和有組織創(chuàng)新的集群效應,驅動新質生產力和全要素生產率的可持續(xù)性提升,助推大學與社會的有機共振和善意共鳴。高等教育要有意識地發(fā)掘每個人的潛能,使其學會創(chuàng)造、批判和思考,促進人的自由全面發(fā)展,面向國家重大戰(zhàn)略需求培育更多拔尖創(chuàng)新人才,并使其積極投身高水平、自立自強和教育強國戰(zhàn)略的偉大事業(yè),促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈交融匯聚,使高等教育徜徉在共建共治共享的組織生態(tài)之中。總之,高等教育強國建設是與可持續(xù)發(fā)展目標合作的過程,必須在大變革時代堅持守正創(chuàng)新,探索通往大學理想的高質量發(fā)展道路。