孫海泳

數(shù)十年來(lái)，巴以沖突堪稱棘手、復(fù)雜和陷入僵局的國(guó)際政治議題。在巴勒斯坦武裝組織哈馬斯于2023年10月7日向以色列發(fā)動(dòng)前所未有的襲擊之后，以色列向加沙地帶宣戰(zhàn)，這使得全世界的目光再次聚焦于巴以局勢(shì)。本次巴以沖突已經(jīng)造成嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，而且其不僅凸顯了國(guó)際社會(huì)在巴以問(wèn)題上的分歧，也造就了西方國(guó)家內(nèi)部的社會(huì)撕裂。在當(dāng)前這一態(tài)勢(shì)下，本刊特約記者就巴以沖突議題，專訪了上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)王健研究員。王健所長(zhǎng)同時(shí)兼任中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)亞非學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)中東學(xué)會(huì)常務(wù)理事、上海社科院西亞北非研究中心主任、上海猶太研究中心執(zhí)行主任等職，并曾作為以色列耶路撒冷希伯來(lái)大學(xué)等機(jī)構(gòu)的訪問(wèn)學(xué)者，多次赴以色列、埃及、摩洛哥、卡塔爾、土耳其和伊朗等中東國(guó)家訪學(xué)、調(diào)研。

巴以問(wèn)題的歷史源流

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：隨著哈馬斯于2023年10月7日向以色列發(fā)動(dòng)前所未有的襲擊事件后續(xù)事態(tài)的發(fā)展，巴以雙方的傷亡人數(shù)不斷上升。巴以沖突再次爆發(fā)源于歷史上埋下的紛爭(zhēng)的種子，特別是與第一次世界大戰(zhàn)期間英國(guó)對(duì)巴勒斯坦的政治安排密切相關(guān)，您如何看這一安排導(dǎo)致的結(jié)果？

王?。?/b>巴以沖突通常被稱為“世界上最棘手的沖突”，其根源在于猶太人和巴勒斯坦人對(duì)土地的爭(zhēng)議，猶太人認(rèn)為在巴勒斯坦地區(qū)復(fù)國(guó)這是他們與生俱來(lái)的權(quán)利，而巴勒斯坦人則認(rèn)為自己是這塊土地的主人。盡管國(guó)際社會(huì)與中東地區(qū)國(guó)家一再試圖結(jié)束兩國(guó)之間的沖突，但一戰(zhàn)后形成的巴勒斯坦問(wèn)題的和平解決仍遙遙無(wú)期。

在第一次世界大戰(zhàn)中，原先統(tǒng)治巴勒斯坦地區(qū)的奧斯曼帝國(guó)戰(zhàn)敗，巴勒斯坦地區(qū)于1916年被英國(guó)控制。1920年，根據(jù)一項(xiàng)名為“英國(guó)托管”的命令，一戰(zhàn)后建立的國(guó)際聯(lián)盟將巴勒斯坦地區(qū)的控制權(quán)交給了英國(guó)。英國(guó)在巴勒斯坦地區(qū)的委任統(tǒng)治于1923年開始，一直持續(xù)到1948年。此間，英國(guó)為大規(guī)模的猶太移民提供了便利，巴勒斯坦人對(duì)這塊土地上不斷變化的人口結(jié)構(gòu)和英國(guó)沒收他們的土地并將其移交給猶太定居者感到震驚。不斷升級(jí)的緊張局勢(shì)最終導(dǎo)致了1936—1939年的阿拉伯起義。此間，英國(guó)與猶太定居者社區(qū)合作，組建猶太武裝團(tuán)體。在三年的起義中，5000名巴勒斯坦人被殺，1.5萬(wàn)至2萬(wàn)人受傷?？梢哉f(shuō)，當(dāng)時(shí)的事態(tài)對(duì)巴勒斯坦局勢(shì)造成了深遠(yuǎn)的影響，為此后的巴以大規(guī)模沖突乃至幾次中東戰(zhàn)爭(zhēng)制造了土壤。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在以色列成為一個(gè)國(guó)家之前，居住在巴勒斯坦地區(qū)的大多數(shù)人是阿拉伯人。1948年5月14日，以色列正式宣布建國(guó)，這是2000多年來(lái)建立的第一個(gè)猶太國(guó)家。僅一天之后，以色列和五個(gè)阿拉伯國(guó)家——約旦、伊拉克、敘利亞、埃及和黎巴嫩之間爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)，史稱第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。如何看待這一戰(zhàn)爭(zhēng)及其后續(xù)影響？

王?。?/b>從1922年到1947年，巴勒斯坦地區(qū)來(lái)自東歐和中歐的猶太移民激增，因?yàn)楠q太人在兩次世界大戰(zhàn)期間，特別是第二次世界大戰(zhàn)期間遭受迫害和屠殺。納粹大屠殺導(dǎo)致600多萬(wàn)歐洲猶太人死亡，許多幸存者成為無(wú)國(guó)籍人。到1947年，隨著移民增加，猶太人口已增至巴勒斯坦人口的33%，但他們只擁有6%的土地。在英美等國(guó)的支持下，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了第181號(hào)決議，要求將巴勒斯坦劃分為阿拉伯國(guó)和猶太國(guó)。由于猶太人和巴勒斯坦地區(qū)的阿拉伯人都宣稱耶路撒冷為首都，耶路撒冷將成為具有特殊地位的國(guó)際領(lǐng)土。猶太領(lǐng)導(dǎo)人接受了這一計(jì)劃，但許多巴勒斯坦阿拉伯人以及阿拉伯國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)該計(jì)劃。阿拉伯人認(rèn)為他們代表了巴勒斯坦地區(qū)大多數(shù)人口，應(yīng)被授予更多的領(lǐng)土，但分治計(jì)劃卻將巴勒斯坦約55%的土地分配給以色列，其中包括大部分肥沃的沿海地區(qū)。

1948年5月14日，以色列宣布建國(guó)。次日，埃及、約旦、伊拉克、敘利亞、黎巴嫩等阿拉伯國(guó)家向以色列宣戰(zhàn)。以色列最終獲勝，其后果是以色列占據(jù)了巴勒斯坦地區(qū)80%的土地，并導(dǎo)致70萬(wàn)巴勒斯坦人逃離。

第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致第一個(gè)“兩國(guó)方案”沒有實(shí)現(xiàn)。這里面有復(fù)雜的原因，其中最主要的一條就是阿拉伯國(guó)家認(rèn)為決議程序合理但實(shí)質(zhì)不合理，所以不承認(rèn)以色列國(guó)的生存權(quán)和建國(guó)權(quán)，而且在當(dāng)時(shí)泛阿拉伯主義興起的背景下，阿拉伯國(guó)家也沒有考慮支持巴勒斯坦建國(guó)。直到1964年巴勒斯坦解放組織成立，巴勒斯坦人開始在阿拉伯國(guó)家支持下，要通過(guò)武裝斗爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)在原巴勒斯坦托管地的統(tǒng)一和建國(guó)，并且反對(duì)以色列的存在。

第242號(hào)決議成了目前為止凝聚了最多國(guó)際共識(shí)的“兩國(guó)方案”。與此同時(shí)，決議所體現(xiàn)出的“土地?fù)Q和平”原則也逐漸成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的處理巴以問(wèn)題的重要原則。但在當(dāng)時(shí)，不僅以色列拒絕撤出所占領(lǐng)土，阿拉伯聯(lián)盟峰會(huì)也制定了“三不”政策：不與以色列和平相處、不承認(rèn)以色列、不與以色列談判。很顯然，阿拉伯國(guó)家也不打算采取任何外交途徑來(lái)解決阿以沖突的問(wèn)題。

此后又爆發(fā)了幾次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，其中影響較大的是1967年的第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)和1973年的第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。1967年6月，以色列對(duì)埃及、敘利亞和約旦發(fā)動(dòng)了先發(fā)制人的打擊，在這場(chǎng)“六日戰(zhàn)爭(zhēng)”，即第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，以色列不僅占領(lǐng)了包括被埃及控制的加沙地帶、被約旦占據(jù)的約旦河西岸及東耶路撒冷在內(nèi)的全部巴勒斯坦領(lǐng)土，而且還占領(lǐng)了敘利亞戈蘭高地和埃及西奈半島。為此，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)11月22日通過(guò)了第242號(hào)決議案，敦促以色列從所占領(lǐng)土撤軍，回到戰(zhàn)前狀態(tài)，即不承認(rèn)以色列1967年后占領(lǐng)巴勒斯坦的土地，主張建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權(quán)的獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。這是后來(lái)巴勒斯坦和阿拉伯方面所能接受的巴勒斯坦國(guó)土面積的底線。第242號(hào)決議成了目前為止凝聚了最多國(guó)際共識(shí)的“兩國(guó)方案”。與此同時(shí)，決議所體現(xiàn)出的“土地?fù)Q和平”原則也逐漸成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的處理巴以問(wèn)題的重要原則。但在當(dāng)時(shí)，不僅以色列拒絕撤出所占領(lǐng)土，阿拉伯聯(lián)盟峰會(huì)也制定了“三不”政策：不與以色列和平相處、不承認(rèn)以色列、不與以色列談判。很顯然，阿拉伯國(guó)家也不打算采取任何外交途徑來(lái)解決阿以沖突的問(wèn)題。

由于以色列拒不撤離所占土地，為了尋求領(lǐng)土的回歸，在埃及主導(dǎo)下，阿拉伯國(guó)家于1973年10月發(fā)動(dòng)了贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)，即第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)的突發(fā)，使得以色列在早期差點(diǎn)滅國(guó)，雖然在美國(guó)幫助下轉(zhuǎn)危為安，但也意識(shí)到軍事手段并不能給以色列帶來(lái)絕對(duì)安全。第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，聯(lián)合國(guó)又通過(guò)了338號(hào)決議，再次要求以色列歸還1967年占領(lǐng)的巴勒斯坦領(lǐng)土。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：1987年，旨在通過(guò)發(fā)起圣戰(zhàn)解放巴勒斯坦的哈馬斯（伊斯蘭武裝組織）誕生了。另一方面，阿拉法特領(lǐng)導(dǎo)的法塔赫得到了西方國(guó)家的支持。其后，巴以領(lǐng)導(dǎo)人在1993年和1995年簽署的《奧斯陸協(xié)議》就以色列從加沙和其他關(guān)鍵地區(qū)撤出進(jìn)行了談判。如何看待這一階段性的和平進(jìn)程？

王健：進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，巴勒斯坦人民通過(guò)起義反對(duì)以色列的占領(lǐng)。1987年12月，“第一次巴勒斯坦起義”在加沙地帶爆發(fā)，并導(dǎo)致了武裝抵抗以色列占領(lǐng)的哈馬斯運(yùn)動(dòng)的建立，這是穆斯林兄弟會(huì)的一個(gè)分支。該組織致力于摧毀以色列，被美國(guó)、英國(guó)和其他國(guó)家視為恐怖組織。1988年11月15日，巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)19次全會(huì)決議組建“巴勒斯坦國(guó)”，并宣布該國(guó)領(lǐng)土為約旦河西岸及加沙地帶，首都為耶路撒冷，總統(tǒng)為當(dāng)時(shí)的巴解領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特。阿拉伯聯(lián)盟也于同年承認(rèn)巴解組織是巴勒斯坦人民的唯一代表。

1991年后，巴勒斯坦被占領(lǐng)土上的反抗斗爭(zhēng)此起彼伏，在國(guó)際社會(huì)的斡旋下，巴以雙方開始尋求“土地?fù)Q和平”的方式，推動(dòng)建立巴勒斯坦國(guó)，徹底結(jié)束持續(xù)不斷的暴力。其中，1993年9月，在以色列總理拉賓和巴解組織主席亞西爾·阿拉法特的見證下，雙方簽署了第一份《奧斯陸協(xié)議》，巴以之間持續(xù)了數(shù)十年的沖突開始進(jìn)入以和平方式解決的新階段。該協(xié)議為中東和平進(jìn)程制定了時(shí)間表，并為加沙和西岸部分地區(qū)的巴勒斯坦臨時(shí)政府制定了計(jì)劃。在正式簽署該協(xié)議的幾天前，雙方簽署了一份“相互承認(rèn)信”，巴解組織同意承認(rèn)以色列國(guó)，以色列承認(rèn)巴解組織是“巴勒斯坦人民的代表”。

1994年，阿拉法特在流亡27年后回到加沙，并領(lǐng)導(dǎo)新成立的巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)。1995年，第二份《奧斯陸協(xié)議》簽訂，為以色列軍隊(duì)完全撤出西岸部分地區(qū)和其他地區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

總之，奧斯陸和平進(jìn)程是第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后最接近實(shí)現(xiàn)兩國(guó)方案的努力。2000年7月，在美國(guó)戴維營(yíng)舉行的美以巴首腦會(huì)議上，巴以雙方就最終地位問(wèn)題進(jìn)行了最深入和最全面的談判。當(dāng)時(shí)，以色列答應(yīng)在約旦河西岸約 95% 的土地和加沙地帶 100% 的土地上，讓巴勒斯坦建國(guó)。根據(jù)該方案，以色列還將用自己的部分土地補(bǔ)償巴勒斯坦人，作為交換，以色列將在約旦河西岸保留80%的定居者。此外，以色列同意未來(lái)巴勒斯坦國(guó)的首都在耶路撒冷。但由于雙方在圣地管理和難民回歸權(quán)方面未能達(dá)成一致，導(dǎo)致奧斯陸和平進(jìn)程的失敗。其實(shí)，從一開始，巴以雙方的極端勢(shì)力都竭力阻撓和平進(jìn)程。1995年11月4日，以色列總理拉賓被猶太極端分子暗殺身亡。特別是2000年9月28日，以色列強(qiáng)硬派領(lǐng)導(dǎo)人沙龍?jiān)谖溲b警察的護(hù)送下走上了耶路撒冷的圣殿山，由此引發(fā)了巴勒斯坦人的抗議，并爆發(fā)了第二次巴勒斯坦大起義，也被稱為阿克薩群眾起義。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在很大程度上，也正是由于奧斯陸和平進(jìn)程并未取得實(shí)際效果，導(dǎo)致巴以局勢(shì)在短暫的緩解之后，再次陷入無(wú)盡的爭(zhēng)議與沖突。如何看待其后巴以問(wèn)題的發(fā)展進(jìn)程？

王?。?/b>應(yīng)該說(shuō)，奧斯陸和平進(jìn)程具有積極意義，反映出巴以內(nèi)部的和平力量在新的條件下為實(shí)現(xiàn)兩國(guó)方案所做的不懈努力。但由于和平進(jìn)程的失敗，以色列和平力量受到了嚴(yán)重打擊，許多人逐漸放棄了“土地?fù)Q和平”的想法，把以色列的單方面安全作為首要考慮。在第二次巴勒斯坦大起義期間，以色列重新占領(lǐng)了巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)管轄的地區(qū)。雖然2005年8月，以色列軍隊(duì)從加沙撤出，但仍對(duì)該地區(qū)保持控制。2007年6月，以色列對(duì)加沙地帶實(shí)施了陸?？辗怄i，指責(zé)哈馬斯是“恐怖主義”。這也是奧斯陸協(xié)議失敗后，以色列國(guó)內(nèi)政治不斷右傾化和極端化的重要原因。

同樣，在巴勒斯坦內(nèi)部，主張武裝斗爭(zhēng)的派別也掌握了更大的話語(yǔ)權(quán)。特別是巴解組織領(lǐng)導(dǎo)人亞西爾·阿拉法特于2004年11月去世后，2007年，哈馬斯在巴勒斯坦人第一次大選中贏得了多數(shù)，并由此爆發(fā)法塔赫與哈馬斯之間持續(xù)數(shù)月的內(nèi)戰(zhàn)。哈馬斯最終將法塔赫驅(qū)逐出加沙地帶，而法塔赫則重新控制了約旦河西岸部分地區(qū)。哈馬斯發(fā)誓要摧毀以色列，并建立獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。

2023年10月7日爆發(fā)的沖突也是這種循環(huán)的新爆發(fā)，特別是在以色列日益右傾，不斷擴(kuò)大在西岸猶太定居點(diǎn)建設(shè)，力圖逐步吞并整個(gè)西岸地區(qū)的背景下，當(dāng)?shù)弥陨信c沙特阿拉伯建交進(jìn)程即將取得突破性進(jìn)展，巴勒斯坦問(wèn)題面臨更加邊緣化處境，哈馬斯不得不放手一搏，以期引起國(guó)際社會(huì)對(duì)巴以問(wèn)題，特別是巴勒斯坦人民悲慘命運(yùn)的關(guān)注。

綜觀巴以和平從露出曙光到急轉(zhuǎn)直下的進(jìn)程，可以發(fā)現(xiàn)雙方內(nèi)部的極端勢(shì)力存在一種“共生”關(guān)系。以色列的右翼勢(shì)力無(wú)意于撤出其占領(lǐng)的巴勒斯坦領(lǐng)土，而這一狀況又讓巴勒斯坦民眾感到絕望，并采取暴力行動(dòng)，由此陷入以暴制暴的惡性沖突循環(huán)。而2023年10月7日爆發(fā)的沖突也是這種循環(huán)的新爆發(fā)，特別是在以色列日益右傾，不斷擴(kuò)大在西岸猶太定居點(diǎn)建設(shè)，力圖逐步吞并整個(gè)西岸地區(qū)的背景下，當(dāng)?shù)弥陨信c沙特阿拉伯建交進(jìn)程即將取得突破性進(jìn)展，巴勒斯坦問(wèn)題面臨更加邊緣化處境，哈馬斯不得不放手一搏，以期引起國(guó)際社會(huì)對(duì)巴以問(wèn)題，特別是巴勒斯坦人民悲慘命運(yùn)的關(guān)注。

巴以沖突進(jìn)程中各方的立場(chǎng)

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：美國(guó)一直在巴以問(wèn)題上扮演著重要的調(diào)解人角色。然而，它作為調(diào)解人的信譽(yù)長(zhǎng)期受到巴勒斯坦人的質(zhì)疑。此次巴以沖突爆發(fā)后，美國(guó)的角色再次引起全世界的關(guān)注。如何看待美國(guó)在巴以問(wèn)題上的立場(chǎng)及其深層次的影響因素？

王健：美國(guó)是對(duì)以色列影響力最大的國(guó)家。同時(shí)，美國(guó)的中東戰(zhàn)略也深受以色列的綁定，甚至對(duì)美國(guó)對(duì)外政策，特別是中東政策造成了負(fù)資產(chǎn)。為此，美國(guó)學(xué)者米爾斯海默教授在《以色列游說(shuō)集團(tuán)與美國(guó)對(duì)外政策 》一書中，認(rèn)為親以游說(shuō)妨礙了中東和平，損害了美國(guó)國(guó)家利益。他的觀點(diǎn)在美國(guó)激起了全國(guó)范圍的討論，美以關(guān)系也在爭(zhēng)論中經(jīng)受了21世紀(jì)最激烈的考驗(yàn)。

的確，美國(guó)猶太人在美國(guó)經(jīng)濟(jì)、傳媒、政界具有相當(dāng)大的影響。例如在這屆美國(guó)拜登政府中，國(guó)務(wù)卿、財(cái)政部部長(zhǎng)、國(guó)家情報(bào)總監(jiān)等都是猶太人。猶太裔在美國(guó)富豪群體中占據(jù)一個(gè)非常突出的份額。而且在美國(guó)“金錢政治”中，猶太裔“大金主”又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其在富豪榜中的比例。美國(guó)猶太人對(duì)美國(guó)政治和外交的影響，主要通過(guò)政治捐款、利益集團(tuán)輿論影響。通過(guò)以色列游說(shuō)集團(tuán)對(duì)美國(guó)外交政策，特別是中東政策產(chǎn)生強(qiáng)大影響，是美國(guó)猶太人影響美國(guó)政治最為顯著的一個(gè)領(lǐng)域，其依托的正是美國(guó)猶太社團(tuán)組織體系?？傊q太人的資金和積極行動(dòng)創(chuàng)造了猶太人在美國(guó)政界與社會(huì)的影響力，而猶太人的影響力又推動(dòng)美國(guó)對(duì)以色列的支持。美國(guó)年均向以色列提供30多億美元的一攬子外援，整整五分之一的美國(guó)對(duì)外援助流向了以色列這樣一個(gè)人口不足千萬(wàn)的國(guó)家。由此，有美國(guó)學(xué)者評(píng)價(jià)道：“美國(guó)政府是一個(gè)猶太人在其各級(jí)決策中都是完全合作伙伴的政府?！?blockquote>

在美國(guó)將主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)到中國(guó)的背景下，中東地區(qū)由此引發(fā)大規(guī)模地區(qū)沖突并不符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。因此，美國(guó)一方面積極加強(qiáng)對(duì)以色列的軍事援助，同時(shí)也在壓以色列謹(jǐn)慎行事，通過(guò)外交渠道要求中東一些相關(guān)國(guó)家和組織不要深度卷入沖突。拜登在近期一次講話中重復(fù)了一個(gè)觀點(diǎn)，即以色列不應(yīng)重蹈美國(guó)“9·11”事件的“覆轍”。

2023年10月7日的巴以沖突發(fā)生后，美國(guó)國(guó)務(wù)院向媒體表示其“毫不含糊地譴責(zé)哈馬斯恐怖分子對(duì)以色列的包括平民和平民社區(qū)發(fā)動(dòng)的駭人聽聞的襲擊”。拜登總統(tǒng)還會(huì)見了美國(guó)主要猶太團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人并對(duì)其進(jìn)行安撫。與此同時(shí)，美國(guó)還派出兩艘航空母艦戰(zhàn)斗群前往中東，為以色列助威。美國(guó)還在聯(lián)合國(guó)多次否決以色列認(rèn)為對(duì)其不利的決議草案。但是，我們也要看到，在美國(guó)將主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)到中國(guó)的背景下，中東地區(qū)由此引發(fā)大規(guī)模地區(qū)沖突并不符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。因此，美國(guó)一方面積極加強(qiáng)對(duì)以色列的軍事援助，同時(shí)也在壓以色列謹(jǐn)慎行事，通過(guò)外交渠道要求中東一些相關(guān)國(guó)家和組織不要深度卷入沖突。拜登在近期一次講話中重復(fù)了一個(gè)觀點(diǎn)，即以色列不應(yīng)重蹈美國(guó)“9·11”事件的“覆轍”。拜登表示，當(dāng)時(shí)美國(guó)“被憤怒蒙蔽了雙眼”。拜登說(shuō)，“盡管很難，但我們不能放棄和平，不能放棄‘兩國(guó)方案”，“美國(guó)仍然致力于巴勒斯坦人的自決權(quán)，哈馬斯的行為并不能剝奪這一點(diǎn)”。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：阿以關(guān)系正常化的趨勢(shì)始于2020年，當(dāng)時(shí)阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥和蘇丹承認(rèn)了以色列，同時(shí)在口頭上支持巴勒斯坦事業(yè)。與此同時(shí)，沙特阿拉伯等國(guó)與以色列的關(guān)系也處于改善進(jìn)程中。此次沖突發(fā)生后，沙特阿拉伯作為主要的相關(guān)方，其立場(chǎng)在阿拉伯國(guó)家中具有風(fēng)向標(biāo)意義。如何看待沙特等阿拉伯國(guó)家在此次事件中的立場(chǎng)？

王健：在美國(guó)將戰(zhàn)略重點(diǎn)撤離中東以后，逐漸把阿以關(guān)系正?；鳛槠渲袞|政策的基石，并竭力促成阿拉伯世界中目前最有影響力的國(guó)家之一沙特阿拉伯與以色列關(guān)系正?；?。其實(shí)，從1979年埃及與以色列建交后，阿拉伯國(guó)家整體抵制以色列的“三不”政策就出現(xiàn)了裂縫。1994年，在奧斯陸和平進(jìn)程中，約旦又與以色列建交。但阿拉伯國(guó)家大規(guī)模與以色列建交還是在2020年，隨著以色列和阿聯(lián)酋、巴林在美國(guó)白宮簽署了一項(xiàng)被稱為改變中東格局的歷史性和平協(xié)議——《亞伯拉罕協(xié)議》，阿聯(lián)酋、巴林和摩洛哥先后與以色列建交。中東地區(qū)國(guó)家對(duì)此態(tài)度不一。埃及、阿曼等予以支持，而巴勒斯坦、伊朗、土耳其則對(duì)阿以關(guān)系正常化表示強(qiáng)烈譴責(zé)。

沙特作為阿拉伯世界目前最有影響力的國(guó)家之一，在對(duì)以和解方面采取了相對(duì)謹(jǐn)慎的態(tài)度，因?yàn)槿绻荒苁挂陨性诎屠账固箚?wèn)題上讓步，那么不僅不能應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)反以輿論，而且也有悖于“伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)者”的身份設(shè)定。當(dāng)然，隨著2023年3月，沙特實(shí)現(xiàn)與伊朗關(guān)系正?；撕笥种С?jǐn)⒗麃喼胤蛋⒗畤?guó)家聯(lián)盟，拉近與土耳其的關(guān)系，因此如果與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，將進(jìn)一步改善沙特的地區(qū)環(huán)境，也有利于加強(qiáng)沙以合作，從而更好服務(wù)國(guó)家“2030愿景”。因此，在美國(guó)的推動(dòng)下，沙特加快了與以色列和解的步伐。沙特王儲(chǔ)就本國(guó)與以色列的建交談判進(jìn)程表示，作為沙特承認(rèn)以色列的回報(bào)，以色列必須“緩解巴勒斯坦人的生活”。由于不再呼吁建立巴勒斯坦國(guó)，這實(shí)際上放棄了沙特20年前的承諾，即只有在以色列完全撤出其占領(lǐng)的土地后，才與以色列實(shí)現(xiàn)和平。事實(shí)上，美國(guó)這樣推動(dòng)部分的阿拉伯國(guó)家跟以色列關(guān)系正?；?，不但不會(huì)給中東和平加分，反而會(huì)造成阿拉伯國(guó)家進(jìn)一步的分裂。特別是將巴勒斯坦問(wèn)題邊緣化，將引發(fā)巴勒斯坦人民的強(qiáng)烈不滿。10月7日哈馬斯對(duì)以色列的大規(guī)模突襲，某種程度上就是對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題被邊緣化，巴勒斯坦人民所遭受的苦難無(wú)人關(guān)心這一現(xiàn)狀的絕望反擊。

巴以沖突再次爆發(fā)的影響與前景

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：鑒于上述阿拉伯國(guó)家對(duì)以色列的政策趨勢(shì)，哈馬斯的襲擊事件，既是以往持續(xù)不斷的巴以沖突的延續(xù)，也包含特殊的政治目的，例如阻止沙特和以色列建交等。那么就以色列與沙特等阿拉伯國(guó)家的建交進(jìn)程而言，如何評(píng)估此次沖突的影響？

王?。?/b>由于此次襲擊以及以色列的報(bào)復(fù)行動(dòng)造成數(shù)十年來(lái)最為嚴(yán)重的人員傷亡，阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家民間反以情緒高漲，必將對(duì)沙特等國(guó)與以色列的建交進(jìn)程造成負(fù)面影響。事實(shí)上，在沒有最終解決巴勒斯坦問(wèn)題之前與以色列建交在阿拉伯國(guó)家內(nèi)部缺乏民意基礎(chǔ)，華盛頓方面2022年的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，在阿聯(lián)酋、巴林和沙特阿拉伯，大約四分之三的人反對(duì)與以色列關(guān)系正?；?/p>

當(dāng)然，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，中東各國(guó)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不希望戰(zhàn)爭(zhēng)影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或?qū)е掳屠账固闺y民涌入本國(guó)。同時(shí)，阿拉伯國(guó)家與以色列的建交進(jìn)程也取決于以色列所謂的自衛(wèi)權(quán)使用情況。目前，與以色列建交的阿拉伯國(guó)家總體態(tài)度相對(duì)溫和，例如阿聯(lián)酋外交部在沖突發(fā)生后表示：“阿聯(lián)酋呼吁保持最大限度的克制，立即停火，以避免造成嚴(yán)重后果，并向這場(chǎng)危機(jī)的所有受害者表示誠(chéng)摯的哀悼。”但是，我們也注意到，阿聯(lián)酋對(duì)美國(guó)提出的偏袒以色列的聯(lián)合國(guó)決議草案投了反對(duì)票。一旦以色列對(duì)加沙地區(qū)的軍事行動(dòng)違反了國(guó)際人道法和國(guó)際法，造成大規(guī)模的平民傷亡，那么已經(jīng)與以色列建交的國(guó)家不排除采取降級(jí)外交關(guān)系甚至斷交的可能，而沙特阿拉伯和其他尚未與以色列建交的阿拉伯國(guó)家將會(huì)暫停甚至中止談判進(jìn)程。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：美國(guó)政府一直試圖將戰(zhàn)略資源以及軍力向東亞地區(qū)傾斜，并試圖在中東地區(qū)構(gòu)建其主導(dǎo)的地區(qū)合作秩序。目前巴以局勢(shì)的發(fā)展顯然將制約美國(guó)的中東戰(zhàn)略調(diào)整，并對(duì)其一直“拱火”的俄烏戰(zhàn)場(chǎng)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)影響。您如何看待這一態(tài)勢(shì)及其發(fā)展前景？

王?。?/b>自從2012年美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)第二個(gè)任期開始，美國(guó)就采取了“重返亞太”的戰(zhàn)略調(diào)整，要求將美國(guó)在海外的?？樟α康?0%部署到亞太地區(qū)。此后，美國(guó)又先后從伊拉克和阿富汗撤軍，集中力量重新塑造中國(guó)的周邊戰(zhàn)略環(huán)境，對(duì)華實(shí)施戰(zhàn)略遏制。

在美國(guó)對(duì)中東地區(qū)戰(zhàn)略收縮以后，它主要采取的是離岸平衡戰(zhàn)略，利用所謂的伊朗威脅，加深中東地區(qū)以沙特阿拉伯為首的遜尼派國(guó)家與以伊朗為首的什葉派國(guó)家之間的矛盾，由此推進(jìn)以色列與阿拉伯國(guó)家的外交正?；?，建立地區(qū)軍事和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，通過(guò)以色列從而實(shí)現(xiàn)對(duì)中東地區(qū)的遠(yuǎn)程控制。甚至企圖利用美國(guó)、以色列、印度和阿聯(lián)酋的“I2U2”機(jī)制，試圖利用印度為鏈接將中東地區(qū)納入美國(guó)印太戰(zhàn)略。但是，隨著今年3月沙特與伊朗的和解以及敘利亞重返阿盟，這對(duì)美國(guó)的離岸平衡戰(zhàn)略是個(gè)嚴(yán)重打擊。

此外，雖然美國(guó)聲稱對(duì)以色列的軍事援助不會(huì)影響到對(duì)烏克蘭的軍事支持，但隨著巴以沖突的發(fā)展，必將分散美國(guó)的全球戰(zhàn)略資源。這不僅將掣肘美國(guó)向東亞地區(qū)針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略部署，還對(duì)俄烏戰(zhàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)產(chǎn)生不容忽視的影響。拜登政府官員堅(jiān)稱，美國(guó)有能力兼顧對(duì)以色列和烏克蘭的援助，但他們也承認(rèn)將面臨挑戰(zhàn)。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》此前爆料稱，白宮正考慮將對(duì)以色列和烏克蘭的援助“捆綁”在一起，從而迫使共和黨人為對(duì)烏援助“開綠燈”。拜登政府一面對(duì)以色列表示支持，以穩(wěn)住國(guó)內(nèi)猶太團(tuán)體的支持，另一方面則試圖控制沖突的升級(jí)，避免諸如伊朗等地區(qū)勢(shì)力介入巴以沖突。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中方已于 2023年10月19日表示，解決巴以沖突循環(huán)往復(fù)的根本出路是落實(shí)“兩國(guó)方案”。根據(jù)以往聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議，“兩國(guó)方案”實(shí)際上是指在加沙和約旦河西岸的大部分地區(qū)建立一個(gè)獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)，剩下的土地留給以色列。在實(shí)際操作中，巴以雙方在如何使其在實(shí)踐中發(fā)揮作用方面仍然存在嚴(yán)重分歧。您如何看待“兩國(guó)方案”以及巴以和平解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的前景？

王健：一國(guó)解決方案，即只有巴勒斯坦或以色列，這不是一個(gè)可行的選擇，因?yàn)檫@不僅將剝奪巴勒斯坦人民的建國(guó)權(quán)，而且以色列也不會(huì)接受。因?yàn)橐坏⒓由澈图s旦河西岸并入以色列，必將導(dǎo)致以色列國(guó)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，并導(dǎo)致以色列國(guó)失去其猶太民族國(guó)家的特性。這也就是為何以色列右翼不顧國(guó)內(nèi)反對(duì)，于2018年7月19日通過(guò)了爭(zhēng)議巨大的“猶太民族國(guó)家法”法案。因此，要解決巴以沖突，根本出路還是通過(guò)和平手段實(shí)現(xiàn)“兩國(guó)方案”。

但是，我們看到，在巴以內(nèi)部都還有一批人不肯承認(rèn)對(duì)方的生存權(quán)和建國(guó)權(quán)。以色列國(guó)內(nèi)的極右勢(shì)力，特別是一些極端正統(tǒng)派猶太人群體，將在古老的猶太家園（約旦河西岸）定居視為最重要的宗教誡命和篤信猶太教的必要條件。同時(shí)，巴勒斯坦內(nèi)部的哈馬斯等也不承認(rèn)以色列的生存權(quán)。這也就是為何中國(guó)提出愿為巴方實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和解、推動(dòng)巴以和談發(fā)揮積極作用的原因。

2023年10月7日巴以沖突的再次爆發(fā)，又一次提醒國(guó)際社會(huì)、阿拉伯國(guó)家和中東地區(qū)，巴勒斯坦問(wèn)題不可能邊緣化，不徹底解決巴勒斯坦人民的生存權(quán)、建國(guó)權(quán)和回歸權(quán)，就不會(huì)有中東地區(qū)的持久和平，也不可能給以色列帶來(lái)絕對(duì)安全。當(dāng)然，自?shī)W斯陸協(xié)議簽署迄今，巴以有關(guān)約旦河西岸的相關(guān)土地安排不僅沒有得到徹底履行，而且以色列在約旦河西岸建立的定居點(diǎn)越來(lái)越多。這些定居點(diǎn)被國(guó)際社會(huì)普遍視為違反國(guó)際法的行為。另一方面，巴勒斯坦人內(nèi)部也要加快和解，采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，并積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的有力支持。

目前的當(dāng)務(wù)之急是立即?；?、保護(hù)平民，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮作用，共同推動(dòng)局勢(shì)降溫，及時(shí)向巴勒斯坦人民提供人道主義援助。同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，打破巴以沖突循環(huán)往復(fù)的關(guān)鍵，在于回到“兩國(guó)方案”的基礎(chǔ)上，恢復(fù)和談，建立獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)，實(shí)現(xiàn)巴以和平共處。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，也是以色列和巴勒斯坦人民的共同朋友，長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于巴勒斯坦問(wèn)題的根本解決。2013年，習(xí)近平分別邀請(qǐng)阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡來(lái)華訪問(wèn)，提出中方關(guān)于解決巴勒斯坦問(wèn)題的四點(diǎn)主張。一是應(yīng)該堅(jiān)持巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)、巴以兩國(guó)和平共處這一正確方向；二是應(yīng)該將談判作為實(shí)現(xiàn)巴以和平的唯一途徑；三是應(yīng)該堅(jiān)持“土地?fù)Q和平”等原則不動(dòng)搖；四是國(guó)際社會(huì)應(yīng)該為推進(jìn)和平進(jìn)程提供重要保障。2017年，阿巴斯訪華期間，習(xí)近平就推動(dòng)解決巴勒斯坦問(wèn)題再次提出四點(diǎn)主張，并倡議啟動(dòng)中巴以三方對(duì)話機(jī)制。2022年12月，在沙特首都利雅得會(huì)見阿巴斯時(shí)，習(xí)近平還呼吁，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該把巴勒斯坦問(wèn)題置于國(guó)際議程優(yōu)先位置，堅(jiān)持“兩國(guó)方案”方向和“土地?fù)Q和平”原則，在聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議和“阿拉伯和平倡議”基礎(chǔ)上，推動(dòng)重啟和談。會(huì)見阿巴斯時(shí)，習(xí)近平又提出三點(diǎn)主張：第一，解決巴勒斯坦問(wèn)題的根本出路在于建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權(quán)的獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)；第二，巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)民生需求應(yīng)該得到保障，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該加大對(duì)巴勒斯坦發(fā)展援助和人道主義幫扶；第三，要堅(jiān)持和談?wù)_方向，尊重耶路撒冷宗教圣地歷史上形成的現(xiàn)狀，摒棄過(guò)激和挑釁言行，推動(dòng)召開更大規(guī)模、更具權(quán)威、更有影響的國(guó)際和平會(huì)議，為重啟和談創(chuàng)造條件，為幫助巴以兩國(guó)和平共處做出切實(shí)努力。中方愿為巴方實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和解、推動(dòng)和談發(fā)揮積極作用。這些主張不僅是中方處理巴勒斯坦問(wèn)題的根本遵循，也是國(guó)際社會(huì)推動(dòng)“兩國(guó)方案”落實(shí)的中國(guó)方案。