張樹明韓鳳琦周家昊

(1.天津理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300384；2.長(zhǎng)江大學(xué)農(nóng)學(xué)院，湖北 荊州 434025)

民以食為天，食以安為先。14億多人口的吃飯問題，是中國(guó)特大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧，糧食安全是“國(guó)之大者”[1]。當(dāng)前，世界糧食安全形勢(shì)并不樂觀。新冠肺炎疫情影響尚未結(jié)束，地區(qū)沖突、氣候變化、糧價(jià)波動(dòng)、能源和化肥價(jià)格高漲等因素又對(duì)全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成沖擊，世界糧食緊缺狀況日益加劇[2]。在此背景下，如何確保我國(guó)的糧食安全，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，是目前人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

我國(guó)自古以來(lái)，農(nóng)業(yè)就是立國(guó)之本，河南又是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位更加重要。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住“18億畝耕地紅線”[3]。河南是中華民族文明和中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)祥地之一，深入探究河南農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，汲取河南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，對(duì)實(shí)現(xiàn)中原崛起、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的意義。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口眾多，“三農(nóng)”問題始終是黨和國(guó)家發(fā)展關(guān)注的重要問題[4]。我國(guó)以世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口，另外，我國(guó)以占世界40%的農(nóng)民只養(yǎng)活了世界7%的非農(nóng)民，這些現(xiàn)象表明了農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，并且存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、生產(chǎn)方式落后等問題[5]。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的必然要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題置于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題的高度，要求必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重[6]。并要求堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系[7，8]。

基于此，本文擬基于鄉(xiāng)村振興背景下河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為視角，探尋河南省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇；明確農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的艱難挑戰(zhàn)；提出河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議，明晰其發(fā)展實(shí)踐政策，努力實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的快速轉(zhuǎn)變。為河南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供理論支持。

1 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)投入水平現(xiàn)狀

由圖1可知，2017—2021年，河南省農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資由2574.42億元上升到2744.77億元，年變化呈現(xiàn)“M”型趨勢(shì)，但整體上呈上升趨勢(shì)，約增長(zhǎng)6.62百分點(diǎn)；農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力10038.32萬(wàn)kW增長(zhǎng)到10650.20萬(wàn)kW，增長(zhǎng)幅度為6.10%，其中這5年均呈直線上升趨勢(shì)；灌溉面積由5389.79千hm2增長(zhǎng)到5681.94千hm2，增長(zhǎng)幅度為5.42%，雖然期間出現(xiàn)增長(zhǎng)拐點(diǎn)，但一直處于上升的狀態(tài)。以上指標(biāo)表明，河南省近5年來(lái)加大了農(nóng)業(yè)投入，并取得一定成效。提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)也加速了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，進(jìn)而來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展。

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2017—2022)。 圖1 2017—2021年河南省農(nóng)林牧漁業(yè)固定投資、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力和灌溉面積變化趨勢(shì)

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平現(xiàn)狀

利用第一產(chǎn)業(yè)比重、產(chǎn)投比等指標(biāo)來(lái)表征河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。通過(guò)河南省與全國(guó)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，?lái)揭示河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平在我國(guó)的地位，見表1。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重一般呈負(fù)相關(guān)[9]，與產(chǎn)投比一般呈正相關(guān)。2017—2021年，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由9.30%上升到9.50%，上升幅度為0.20百分點(diǎn)，同期全國(guó)水平由7.90%下降到7.30%，下降幅度為0.60百分點(diǎn)；產(chǎn)投比由2.94上升到3.83，增長(zhǎng)約30.27%，同期全國(guó)水平由4.44下降到4.05，下降幅度為8.78百分點(diǎn)。由于2020年和2021年受到疫情的沖擊，第二產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受挫，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增加；2017—2019年，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由9.30%下降到8.50%，下降幅度為0.80百分點(diǎn)，同期全國(guó)水平由7.90%下降到7.10%，下降幅度也為0.80百分點(diǎn)?？梢?，河南省第一產(chǎn)業(yè)比重增速與全國(guó)平均水平持平，且產(chǎn)投比增速遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，但比值弱于全國(guó)平均水平。

表1 2017—2021年河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在全國(guó)發(fā)展水平對(duì)比匯總表

1.3 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平現(xiàn)狀

森林覆蓋率一般可用于表征農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。由圖2可知，河南省森林覆蓋率在2000—2020年呈現(xiàn)先降后升的變化趨勢(shì)，但整體上看呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2000年的19.8%上升到2020年的25.1%，上漲了5.3百分點(diǎn)。河南省森林覆蓋率的增加，為綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。近年來(lái)，河南省正在從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)的投入、產(chǎn)出等方面取得一定成就，但仍然存在一些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的突出問題，同時(shí)也具有一定的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是未來(lái)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重中之重。

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001—2021年)。

2 河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

河南省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放的重要?dú)v史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的地區(qū)之一。近年來(lái)，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是也存在一些突出的問題。

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

2.1.1 耕地面積減少

河南省耕地總面積從2010年的817.75萬(wàn)hm2下降到2020年的748.82萬(wàn)hm2，耕地減少了近70萬(wàn)hm2。

2.1.2 農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格上漲

農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格持續(xù)上漲，而農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)低于全國(guó)平均水平，2021年農(nóng)民人均可支配收入為17533元，比2010年的5524元增長(zhǎng)217.4%，低于全國(guó)平均水平2.5百分點(diǎn)。

2.1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家

2020年，河南省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85.31%，較2015年提高8.1百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高14百分點(diǎn)，然而美國(guó)農(nóng)業(yè)已步入完全機(jī)械化和自動(dòng)化階段[10]。

2.1.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后

尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力差。

2.2 科技進(jìn)步緩慢

2.2.1 農(nóng)業(yè)科技投入低

農(nóng)業(yè)科技研究和開發(fā)投入比較低，科研人員的數(shù)量也比較少，科技研究的質(zhì)量也不能得到有效的提升。

2.2.2 農(nóng)業(yè)科技技術(shù)滯后

大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)使用的技術(shù)比較落后，科技技術(shù)水平不能滿足當(dāng)前發(fā)展的需要。

2.2.3 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低

科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，許多科技成果無(wú)法有效的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱

企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足以支撐河南省農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)資源利用效率低

2.3.1 耕地利用效率低

河南省耕地資源豐富，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)水平相對(duì)落后，加之農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移等因素，導(dǎo)致部分耕地空置或荒蕪。同時(shí)，部分農(nóng)村土地被不當(dāng)占用和破壞，導(dǎo)致土地退化、貧瘠等問題。

2.3.2 水資源利用效率低

河南省水資源相對(duì)豐富，但由于用水方式不當(dāng)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致水資源利用效率低。農(nóng)業(yè)灌溉水的利用效率也相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。

2.3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后

河南省部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后，使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、種子等都比較傳統(tǒng)。與先進(jìn)地區(qū)相比，河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)較低。

2.3.4 農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)不完善

河南省部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)比較落后，加工設(shè)備陳舊，加工方式單一，加工工藝不規(guī)范等問題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。

2.4 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

河南省農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的主要問題之一。雖然近年來(lái)政府已經(jīng)投入了大量的資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和建設(shè)水平與城市相比仍有差距。以下是河南省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要不足之處。

2.4.1 道路交通不便

道路交通相對(duì)落后，路況不良，道路交通擁堵問題普遍存在，甚至有些地區(qū)還存在道路被淹、泥石流等自然災(zāi)害帶來(lái)的交通阻礙問題。這些問題限制了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，農(nóng)民的出行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物流等。

2.4.2 電力供應(yīng)能力不足

尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)，有些地區(qū)甚至存在斷電或電力供應(yīng)不穩(wěn)定的情況。這嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活和交流等。

2.4.3 通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善

部分地區(qū)甚至沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋，造成信息交流不便，制約了農(nóng)村地區(qū)的信息化和數(shù)字化發(fā)展。

2.4.4 飲水安全問題

有些地區(qū)存在飲用水污染、水源不足等問題，使得農(nóng)村居民的健康受到威脅。

2.4.5 公共服務(wù)設(shè)施不健全

公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足，如醫(yī)療、教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施投入不足，設(shè)施條件不足等問題，制約了農(nóng)村地區(qū)人民的生活質(zhì)量。

2.5 農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是河南省的重要經(jīng)濟(jì)支柱，但是近年來(lái)，河南省農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，造成了農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因有以下幾點(diǎn)。

2.5.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織能力不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，這些都影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也影響了農(nóng)民的收入。

2.5.2 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，農(nóng)民收入低，收入分配不均，農(nóng)民收入不能得到有效提高。

2.5.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格低

農(nóng)民收入低，農(nóng)民收入不能得到有效提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低的原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量多、農(nóng)產(chǎn)品需求量少等。

2.5.4 農(nóng)業(yè)投入不足

農(nóng)業(yè)投入不足會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，農(nóng)民收入低，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民收入不能得到有效提高。

總之，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在基礎(chǔ)薄弱，科技進(jìn)步緩慢，資源利用效率低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等一系列問題，嚴(yán)重影響著河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的正常進(jìn)程。要想解決這些問題，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的努力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民收入，推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中可能存在的機(jī)遇

3.1 政策支持

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)的地位和作用日益凸顯。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，如《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干意見》等。這些政策為河南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持和方向。同時(shí)，河南省政府也出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命等政策，為河南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了政策保障和支持。

3.2 市場(chǎng)需求

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)食品安全和品質(zhì)的要求越來(lái)越高。河南省擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和優(yōu)勢(shì)的地理位置，如河南省位于中原地區(qū)，氣候適宜，土地肥沃，物產(chǎn)豐富等，這些條件使得河南省成為滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。特別是在新冠疫情的背景下，人們更加關(guān)注食品安全和健康問題，河南省的綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品將迎來(lái)更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

3.3 科技創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，如數(shù)字化、智能化、生態(tài)化等，為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支持，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。如，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和降低成本；生物技術(shù)、基因編輯技術(shù)等則可以提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和抗病性。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)還可以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，減少對(duì)環(huán)境的影響，提高農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.4 土地資源

河南省擁有較為豐富的耕地資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了必要的土地保障。根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年，河南省耕地總面積為7488.15千hm2。這些資源的豐富性為河南省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供了重要的土壤支持，同時(shí)也為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.5 人才優(yōu)勢(shì)

河南省擁有眾多農(nóng)業(yè)專業(yè)高校和科研機(jī)構(gòu)，如河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)科學(xué)院等，這些機(jī)構(gòu)擁有眾多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家和研究人員，可以為河南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。同時(shí)，河南省還有大量的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民和企業(yè)家，其在農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)開拓等方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供寶貴的人才資源和經(jīng)驗(yàn)積累。

3.6 產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)

河南省擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如稻谷、小麥、玉米、棉花等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，以及油茶、藥材、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)還有畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，使河南省構(gòu)建了完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一系列的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和支撐。

總的來(lái)說(shuō)，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在著諸多機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。政策支持、市場(chǎng)需求、科技創(chuàng)新、土地資源、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，這些因素共同推動(dòng)著河南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展和壯大。未來(lái)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的到來(lái)，河南省的農(nóng)業(yè)將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、人才培養(yǎng)等方面加大投入和努力，推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施作出更大的貢獻(xiàn)。

4 河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可避免的挑戰(zhàn)

在利用河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中可能存在的機(jī)遇的過(guò)程中，也面臨著一些挑戰(zhàn)阻礙著河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，包括以下幾個(gè)方面。

4.1 資源緊張普遍存在

隨著人口的不斷增加和城市化的加速推進(jìn)，河南省土地資源緊張，耕地資源減少，耕地質(zhì)量下降。河南省耕地面積與人口的比例遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，土地資源成為制約河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。與此同時(shí)，河南省水資源總量相對(duì)較少，人均水資源占有量低于全國(guó)平均水平。水資源分布不均，南部地區(qū)水資源豐富，而北部地區(qū)相對(duì)較少。氣候變化和人類活動(dòng)對(duì)水資源的影響進(jìn)一步加劇了水資源短缺問題。河南農(nóng)業(yè)用水量大，而且農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)相對(duì)落后，水資源利用效率不高，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了很大的壓力。土地和水資源的緊張問題加劇了河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難，導(dǎo)致資源利用效率低下，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量的提升。

4.2 環(huán)境保護(hù)壓力巨大

河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染和生態(tài)問題日益嚴(yán)重。化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用導(dǎo)致土壤污染和水源污染，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的廢水、廢氣和糞便等污染物未得到有效治理，加劇了農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)惡化。生態(tài)環(huán)境問題不僅影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，還制約著農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.3 技術(shù)壁壘缺乏創(chuàng)新

科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。然而，河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，研發(fā)投入不足，科研成果轉(zhuǎn)化效率低。農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提升是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。河南省農(nóng)業(yè)科技人才儲(chǔ)備不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的先進(jìn)技術(shù)和理念得不到廣泛應(yīng)用。

4.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺乏完善

河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不完善導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民收益不穩(wěn)定。此外，農(nóng)村電商發(fā)展滯后，信息化水平較低，也限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和優(yōu)化。

4.5 農(nóng)村金融服務(wù)不足

金融服務(wù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱。然而，河南省農(nóng)村金融服務(wù)體系相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問題嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展不足，導(dǎo)致農(nóng)民承受較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。缺乏有效的金融服務(wù)，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)難以獲得必要的資金支持，限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，農(nóng)村金融知識(shí)普及率較低，農(nóng)民對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)知和需求有限，也影響了金融服務(wù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

綜上所述，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著土地與水資源緊張、環(huán)境污染與生態(tài)惡化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善和農(nóng)村金融服務(wù)不足等5個(gè)主要挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)既是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，也是未來(lái)發(fā)展的重要課題。只有深入分析和研究這些問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，才能為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有針對(duì)性的對(duì)策和建議，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

5 統(tǒng)籌兼顧機(jī)遇與挑戰(zhàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前，河南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，逐步擺脫資源和環(huán)境制約、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)村金融服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)已成為推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，河南省農(nóng)業(yè)需要在保障糧食安全和提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，河南省需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定符合區(qū)域特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的發(fā)展策略。此外，也需加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的交流與合作，借鑒和引進(jìn)成功的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的思路和方向。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筆者建議可以采取以下措施。

5.1 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源配置

5.1.1 加強(qiáng)土地保護(hù)和治理

制定土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，實(shí)行用地總量控制和分類管理，加強(qiáng)耕地保護(hù)和集約利用。同時(shí)，加強(qiáng)土地整治和水土保持工作，減少因水土流失導(dǎo)致的土地?fù)p失，提高土地利用效率。

5.1.2 加強(qiáng)水資源管理

實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)和調(diào)控，提高水資源的利用效率，推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)，如滴灌、噴灌等。同時(shí)，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境治理工作，減少農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的污染，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

5.1.3 加強(qiáng)災(zāi)害防控

建立健全的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，加強(qiáng)災(zāi)害防范和應(yīng)急救援，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適應(yīng)能力和抵御能力。同時(shí)，推廣保險(xiǎn)、信貸等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

5.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

5.2.1 加強(qiáng)污染物排放管控

建立健全農(nóng)業(yè)面源污染的排放管控制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)和管理，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)污染技術(shù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

5.2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的集中處理和資源化利用，推廣有機(jī)肥、生物肥料等替代化肥的方法，減少農(nóng)業(yè)廢棄物的排放，降低環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.3 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)

通過(guò)生態(tài)修復(fù)和重建工程，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自然功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

5.3 提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次的農(nóng)業(yè)專家，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

5.4 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

政府應(yīng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，降低物流成本，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障農(nóng)民收益；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)互利共贏，實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化；加快農(nóng)村電商的發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和消費(fèi)者信心。

5.5 拓展農(nóng)村金融服務(wù)

政府應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的金融支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)布局，提供多元化的金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金需求；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)普及，提高農(nóng)民金融素養(yǎng)，幫助農(nóng)民更好地利用金融服務(wù)；推動(dòng)金融科技在農(nóng)村金融服務(wù)中的應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，提升農(nóng)村金融服務(wù)的效率和普及程度。

面對(duì)河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的5大挑戰(zhàn)，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民等各方應(yīng)共同努力，采取有針對(duì)性的對(duì)策和建議，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)改善土地與水資源利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)村金融服務(wù)等措施，有望實(shí)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，為全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立典范。

6 小結(jié)

在鄉(xiāng)村振興的背景下，河南省作為中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)型升級(jí)是河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。通過(guò)科技創(chuàng)新、資本引入、市場(chǎng)開拓等方式，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和附加值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的過(guò)程中，需要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)機(jī)制的作用，形成政府、市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)民的合力。同時(shí)，還需要加強(qiáng)與其他省份的合作，借鑒和學(xué)習(xí)其他省份的經(jīng)驗(yàn)和做法，加速河南省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在面對(duì)各種挑戰(zhàn)時(shí)，需要加強(qiáng)政策和法規(guī)制定，加強(qiáng)監(jiān)管和管理，加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升，提高農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，需要加強(qiáng)與環(huán)保、氣象等相關(guān)部門的協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。

實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要長(zhǎng)期而艱苦的努力，需要全社會(huì)的共同參與和支持。河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)該抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，共同推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作出積極的貢獻(xiàn)。