楊碩李賀南

(1.吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所，吉林 長春 130033；2.吉林省科技資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重點實驗室，吉林 長春 130033)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠滿足消費者的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地應(yīng)對國內(nèi)外激烈的競爭形勢[1]。吉林省作為國家重要的糧食生產(chǎn)基地，堅決扛穩(wěn)扛牢黨中央賦予的時代使命，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，奮力推動從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。近年來，隨著吉林省及地方政府對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作重視程度的不斷增加，以及高新技術(shù)企業(yè)自身對科技扶持政策認(rèn)可度的不斷提高，對吉林省農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都具有重要的支撐和促進(jìn)作用[2]。

1 吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況

1.1 吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)數(shù)量及經(jīng)營情況

我國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度目前不足1%，嚴(yán)重低于發(fā)達(dá)國家和世界平均水平，也低于全國科研投資強(qiáng)度的平均數(shù)。吉林省的涉農(nóng)高企面臨著規(guī)模小、數(shù)量少、發(fā)展緩慢、創(chuàng)新動力不足等問題[7]。但是吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量仍在艱難提升，截至2022年底，吉林省擁有涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)42家，是2018年涉農(nóng)高企數(shù)量的3.5倍，這5年的發(fā)展對于吉林省涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)是一個偉大而又艱難的提升。2021年吉林省涉農(nóng)高企營業(yè)收入為近5年的最高值，僅43家涉農(nóng)高企，卻實現(xiàn)了22.44億元的營業(yè)收入，較，2020年的增幅達(dá)64.16%，戶均營業(yè)收入更是達(dá)到約5200萬元，農(nóng)業(yè)高企的戶均營業(yè)收入是在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中除制造業(yè)、建筑業(yè)、供應(yīng)業(yè)之外排名相對靠前的，體現(xiàn)了吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營活動水平及業(yè)務(wù)實力。2022年受長期新冠疫情影響，涉農(nóng)高企的營業(yè)收入雖然有所下降，但近5年的整體趨勢依然是逐年遞增的。2022年吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)凈利潤1.07億元，戶均凈利潤達(dá)到254.76萬元，雖然較2021年相比，凈利潤稍有下降，但卻仍然為吉林省提供1130人次的就業(yè)崗位。2022年吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)上繳稅收0.12億元，戶均28.57萬元。

圖1 2018—2022年吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量情況

1.2 吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新情況

企業(yè)具有領(lǐng)先技術(shù)和創(chuàng)新能力，才能為國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級提供重要支持。企業(yè)只有通過不斷創(chuàng)新，不斷生產(chǎn)出滿足市場需求的新產(chǎn)品，才能夠獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展[8]。

2018—2022年，吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的科技活動費用支出呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，平均增長率達(dá)到11.91%?？萍蓟顒淤M用是促進(jìn)科技創(chuàng)新和發(fā)展所研發(fā)項目的各種經(jīng)費支持，旨在提高企業(yè)在行業(yè)競爭中的技術(shù)水平和核心競爭力。2021年吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出達(dá)到8.75億元，是近5年之最，是2017年的1.41倍，占2021年高新技術(shù)企業(yè)科技活動費用支出的2.75%。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)科技活動經(jīng)費主要以內(nèi)部經(jīng)費支出為主，委托外單位開展科技活動經(jīng)費的占比較低。政府資金在支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的科技活動方面也起到了重要作用，主要形式是高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)國家和地方科技計劃項目。

圖2 2018—2022年吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費用合計

目前，高新技術(shù)企業(yè)仍以自身科技項目作為主要研發(fā)方向，高新技術(shù)企業(yè)的科技項目數(shù)從2018年的5605項提高到2022年的16905項，其中2022年涉及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的科技項目數(shù)為142項，占總體比例約為0.84%，占比也在不斷提高，說明吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力也在逐步提高。

圖3 2018—2022年吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)期末擁有有效專利量

2021年，吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)專利授權(quán)數(shù)量為近5年最多，為77件，較2020年增長45.28%，2022年由于新冠疫情原因農(nóng)業(yè)高企專利授權(quán)數(shù)量有所減少，但整體仍然保持上升態(tài)勢。2022年，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)期末擁有有效專利數(shù)量創(chuàng)下新高，達(dá)到376件。從時間維度上看，期末擁有有效專利數(shù)量較2021年增長20.51%，是2018年農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)期末擁有有效專利數(shù)量的5.7倍，年均增長率94%，呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。

高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入的比重能夠反映產(chǎn)品創(chuàng)新對整個銷售收入的貢獻(xiàn)，也可衡量新產(chǎn)品創(chuàng)新生命周期，更新?lián)Q代頻率以及市場競爭能力等。2022年農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入的97.63%，占比較2021年增長22.25%，達(dá)到近5年占比之最，將近100%的產(chǎn)品銷售收入都是高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入，這在高企群體中也是十分難能可貴的。吉林省農(nóng)業(yè)高企的新產(chǎn)品銷售收入占比不僅從時間維度上逐年遞增，更是在2022年全省高新技術(shù)企業(yè)按行業(yè)分類的新產(chǎn)品銷售收入占比中名列各行業(yè)之首。

圖4 2022年吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)按行業(yè)分類的新產(chǎn)品銷售收入占比

2 吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展瓶頸

2.1 高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)不足

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)入庫量少，后備軍不足。2018—2022年，吉林省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，5年來，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量也在隨之增長，但農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量在各行業(yè)分布中占比較低，僅為1.35%。且2022年受當(dāng)時新冠疫情影響，增速受到影響。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)總體水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品價值鏈和產(chǎn)品附加值都仍需提高，吉林省作為全國有名的糧食大省、玉米之鄉(xiāng)和大豆之鄉(xiāng)，一定要發(fā)展好農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的帶動和引領(lǐng)作用。

2.2 企業(yè)管理觀念落后

企業(yè)管理作為整合企業(yè)各種能力的保障，直接影響著企業(yè)運行的效率，管理不善將影響農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)核心競爭力的提升[3]。部分農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的管理者，自身缺乏先進(jìn)的管理理念與經(jīng)驗，還秉承著降低成本，追求短期利益的理念，對創(chuàng)新研發(fā)相關(guān)的管理制度不夠重視，工作落實不夠到位，導(dǎo)致企業(yè)缺少自主創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量上不去，難以在市場上占有不可或缺的地位，從而經(jīng)濟(jì)利益受損。企業(yè)的管理觀念落后，無法跟隨社會發(fā)展形勢的變化隨時創(chuàng)新和調(diào)整企業(yè)的管理模式，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展動力不足，不利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和長足的發(fā)展。

2.3 企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及產(chǎn)品升級具有最直接的影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，技術(shù)創(chuàng)新能力是培育企業(yè)競爭力的重要支撐[4]，技術(shù)創(chuàng)新水平是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的核心競爭力提升的關(guān)鍵。目前，吉林省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有研發(fā)成本高、周期長等特點，導(dǎo)致部分中小型企業(yè)缺乏長期的創(chuàng)新投入，不能形成持續(xù)的發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品相對較少，核心技術(shù)的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力仍處于較低水平。

2.4 企業(yè)研發(fā)人員存量不足

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)缺乏高端領(lǐng)軍人才，各大中小型企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊存在人才總量不足，人才環(huán)境吸引力不強(qiáng)，人才團(tuán)隊結(jié)構(gòu)不優(yōu)，人才貢獻(xiàn)與收益不符等現(xiàn)象。東北地區(qū)企業(yè)高水平人才資源流失嚴(yán)重，近年來全省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)科技活動人員隨之減少。高新技術(shù)企業(yè)人才的流逝，將影響企業(yè)工作的連續(xù)性，工作質(zhì)量的穩(wěn)定性，以及企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

3 吉林省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展建議

3.1 加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度

通過加大政策扶持力度，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育專項，鼓勵地方政府扶持資金配套，建立高新技術(shù)企業(yè)培育池，從稅收減免、財政支持、科技項目、人才支撐、市場開拓等方面引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境；培育壯大領(lǐng)軍高新技術(shù)企業(yè)，遴選一批創(chuàng)新意識強(qiáng)，有科技成果轉(zhuǎn)化能力，成長性好的標(biāo)桿企業(yè)，把條件較好的中小微高新技術(shù)企業(yè)納入高企培育庫，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍。

3.2 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

進(jìn)一步深化科技政策體制機(jī)制創(chuàng)新，完善高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)配套政策。通過政策引導(dǎo)，有效調(diào)控和創(chuàng)造需求等措施，為企業(yè)營造良好的市場環(huán)境。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化最終要靠企業(yè)在市場競爭中，通過技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營發(fā)展來實現(xiàn)[5]。高新技術(shù)企業(yè)只有在具有自我創(chuàng)新機(jī)制和動力的情況下才能通過政府的干預(yù)發(fā)揮作用。各級政府部門應(yīng)結(jié)合吉林省實際情況，進(jìn)一步整合現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)政策，建立完善配套政策和優(yōu)惠措施，促進(jìn)形成政策和創(chuàng)新雙向互動循環(huán)，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立健全企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制?？梢酝ㄟ^設(shè)立針對高新技術(shù)企業(yè)的科技計劃項目，將科技創(chuàng)新主體從科研機(jī)構(gòu)與高等院校轉(zhuǎn)移至企業(yè)，完善科技成果布局，提升高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)管理與建設(shè)

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)部管理制度與運行機(jī)制相對滯后，應(yīng)建立健全一套完整的，與管理深度融合的，與企業(yè)價值貫通的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。要加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的改革步伐，盡快使企業(yè)建立起產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度；要在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)中全面建立完全市場化的、以股份制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和運行機(jī)制。應(yīng)鼓勵企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科研，參與成果開發(fā)和推廣，使企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體[6]。

3.4 推動人才資源的開發(fā)

高科技人才資源的開發(fā)只有與企業(yè)經(jīng)營和市場需要結(jié)合在一起，才會產(chǎn)生出巨大的效益，從而帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需要，用環(huán)境打動人才，用平臺吸引人才，用政策激勵人才，完善科技創(chuàng)新人才管理機(jī)制，通過加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)步伐來強(qiáng)化“走出去，引進(jìn)來”培養(yǎng)戰(zhàn)略，用好用活各類人才優(yōu)惠政策，逐步形成人才梯隊。企業(yè)在人力資源的引進(jìn)和培育時，要不斷完善人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵和保障等有效機(jī)制，使引進(jìn)的人才與企業(yè)契合，實現(xiàn)雙贏發(fā)展[3]。