文/鐘春洋

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。2003年12月3日，習(xí)近平同志在“山海協(xié)作工程”情況匯報(bào)會(huì)上指出，實(shí)施山海協(xié)作工程是縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，是促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的重要舉措。這些重要論述為解決區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題提供了重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論遵循。寧波持續(xù)深化山海協(xié)作工程，根據(jù)時(shí)代特征不斷迭代升級(jí)，取得了突出成效，為破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題提供了“寧波經(jīng)驗(yàn)”。

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移強(qiáng)化協(xié)作，增強(qiáng)協(xié)作發(fā)展動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)山區(qū)縣超常規(guī)發(fā)展的最大動(dòng)能，也是縮小地區(qū)收入差距的有效手段。2004年11月25日，習(xí)近平同志指出，要站在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的高度，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展道路的選擇問(wèn)題。把合作重點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上。寧波始終把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作作為山海協(xié)作工程的重中之重，以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)培育和資源要素配套為主線，集中有限資源扶持落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)。2003年以來(lái)，共援建項(xiàng)目973個(gè)，支持對(duì)口地區(qū)發(fā)展農(nóng)村特色種植養(yǎng)殖業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、農(nóng)家休閑旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)薄弱村和低收入農(nóng)戶(hù)增收。寧波與對(duì)口地區(qū)累計(jì)達(dá)成產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目1754個(gè)，建成6個(gè)省級(jí)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，打通寧波與對(duì)口地區(qū)互動(dòng)式“造血型”雙贏發(fā)展的新路子，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力共同富裕先行。

二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)推動(dòng)協(xié)作，探索協(xié)作發(fā)展路徑。各地區(qū)先天稟賦不同，推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)和條件大相徑庭，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境等方面存在較大差異。2004年11月25日，習(xí)近平同志指出，要有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)調(diào)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展模式，既是本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望訴求，也符合各地區(qū)人民共同富裕的目標(biāo)。從地方到中央，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在山海協(xié)作實(shí)踐中，寧波市充分發(fā)揮自身開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)，利用對(duì)口地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，注重自身造血功能培育，注重特色化差異化精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”，尋求“無(wú)中生有”，通過(guò)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”挖掘自身發(fā)展?jié)摿Γ叱鲆粭l“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、合作共贏、注重實(shí)效”的山海協(xié)作路徑。

三是合作共贏深化協(xié)作，構(gòu)建協(xié)作合力機(jī)制。推動(dòng)山海協(xié)作全面發(fā)展，要進(jìn)一步完善統(tǒng)籌機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施山海協(xié)作升級(jí)版，這是加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。2004年11月25日，習(xí)近平同志指出，要通過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)全方位的合作，有的放矢地加大工作力度，做長(zhǎng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這個(gè)“短板”，使全省各個(gè)地區(qū)的人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。習(xí)近平同志鮮明地指出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的重要性。寧波市委、市政府高度重視山海協(xié)作工作，2003年以來(lái)歷屆黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告都對(duì)山海協(xié)作進(jìn)行了部署，每年召開(kāi)深化協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議、專(zhuān)題工作會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等。印發(fā)出臺(tái)山海協(xié)作實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)“1+X”一攬子山海協(xié)作政策，形成了橫向到邊、縱向到底的結(jié)對(duì)網(wǎng)絡(luò)，全面深入推進(jìn)山海協(xié)作工程，有效促進(jìn)了對(duì)口地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活改善。突破以輸血幫扶為主的傳統(tǒng)扶貧模式，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的以對(duì)口造血幫扶為主的新模式，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>