馬珍

(隴南市生態(tài)環(huán)境局康縣分局 甘肅隴南 746500)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水資源保護(hù)與利用是當(dāng)今社會(huì)面臨的重要問題之一。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，人類對環(huán)境和水資源的過度開采和污染導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問題和水資源短缺問題。為了解決這些問題，各國政府和社會(huì)組織已經(jīng)采取了一系列措施，包括加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高水資源利用效率、加強(qiáng)水環(huán)境治理等。本文旨在探討生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水資源保護(hù)與利用的相關(guān)問題。首先，將介紹當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀和問題。并針對問題提出一些有效的解決措施和建議，以推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水資源保護(hù)與利用的可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源管理

1.1 生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是指通過各種措施和手段，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1.1.1 生態(tài)保護(hù)

生態(tài)保護(hù)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，通過實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，如森林防火、退耕還林、濕地保護(hù)等措施，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。

1.1.2 環(huán)境治理

環(huán)境治理是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容之一，主要包括城市垃圾治理、污水處理、大氣污染防治等環(huán)境治理工作。

1.1.3 資源利用

生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要充分利用自然資源，如水、土、空氣等內(nèi)容，進(jìn)行資源保護(hù)和利用，以保障人類的可持續(xù)發(fā)展。

1.1.4 生態(tài)修復(fù)

生態(tài)修復(fù)是針對已經(jīng)受到損害的生態(tài)系統(tǒng)，通過人工干預(yù)和恢復(fù)措施，如水土保持、河道治理、植被修復(fù)等，加快生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和恢復(fù)。

1.1.5 環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要保障措施，通過對環(huán)境污染、自然資源的監(jiān)測，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，制訂相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和治理計(jì)劃，確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源管理之間的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水資源保護(hù)與利用是相互關(guān)聯(lián)的。水資源是生態(tài)環(huán)境的組成部分，而生態(tài)環(huán)境建設(shè)是保護(hù)和利用水資源的基礎(chǔ)。具體來說，生態(tài)環(huán)境建設(shè)包括了生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴膬?nèi)容，這些都有利于保障水資源的質(zhì)量和數(shù)量。例如：保護(hù)濕地可以增加水源涵養(yǎng)、凈化和調(diào)節(jié)能力，防止水資源的消失和污染；修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)可以改善水環(huán)境質(zhì)量，提高水資源的利用價(jià)值和水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；生態(tài)建設(shè)可以通過植被覆蓋和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化改善土壤保水能力，增加地下水的補(bǔ)給量；生態(tài)補(bǔ)償可以通過對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)，提高水資源的產(chǎn)出效率和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水資源保護(hù)與利用之間是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系[2]。

2 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源管理現(xiàn)狀

2.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題變得越來越突出。雖然各級政府采取了一系列的措施來加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如建立環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系、制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和排放限值、推廣節(jié)能減排技術(shù)等，但保護(hù)效率仍然不高，存在生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象，水體污染、土地退化、生物多樣性下降等問題且屢禁不止。這與發(fā)展觀點(diǎn)和當(dāng)前生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等問題直接相關(guān)，生態(tài)保護(hù)是長遠(yuǎn)話題，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷革新。

2.2 水資源管理現(xiàn)狀

目前，全球范圍內(nèi)水資源面臨著供需矛盾、污染嚴(yán)重和管理不足的問題。我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列水資源管理政策和措施，制定了《水法》和《水污染防治法》，實(shí)行了水資源定額管理和水資源費(fèi)征收等舉措，盡可能地限制和分化水資源浪費(fèi)問題，提高水資源的利用效率[3]。然而，人們的節(jié)約用水意識仍有待加強(qiáng)，水資源保護(hù)和管理的能力仍然存在不足。由于人口增加、工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)發(fā)展等因素，一些地區(qū)的水資源供應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象。此外，水污染問題也日益嚴(yán)重，許多地方的水源已經(jīng)受到嚴(yán)重的污染，對人類健康和生態(tài)環(huán)境都造成了極大的影響。

3 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源管理的現(xiàn)存問題

3.1 建設(shè)與管理意識不足

生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水資源管理是當(dāng)前極其重要的問題，對人類的可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響。然而，目前在這方面存在諸多問題，其中之一就是建設(shè)和管理意識不足。

首先，對于生態(tài)環(huán)境建設(shè)而言，部分地區(qū)和企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識相對較低，對環(huán)境影響不夠重視，忽視環(huán)保投入，導(dǎo)致一些地區(qū)和企業(yè)存在著生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。例如：一些工業(yè)區(qū)的污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)，造成了嚴(yán)重的空氣污染和水污染，對周圍居民和生態(tài)環(huán)境造成了極大的威脅和危害。

其次，對于水資源管理而言，人們的節(jié)約用水意識有待加強(qiáng)。雖然在大城市中，由于水資源的短缺和供應(yīng)壓力的加大，許多人已經(jīng)意識到了節(jié)約用水的必要性，但是在一些農(nóng)村和落后地區(qū)，仍然存在大量浪費(fèi)水資源的行為。例如：一些地區(qū)的水龍頭漏水現(xiàn)象普遍存在，造成了大量的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了水資源的有效利用。為了解決這些問題，需要從政府和個(gè)人兩個(gè)方面入手。政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的制定和實(shí)施，提高環(huán)保意識和節(jié)約用水意識的普及率。同時(shí)，對于違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)依法進(jìn)行懲罰，形成震懾力。而對于個(gè)人而言，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保和節(jié)約用水知識的普及和教育，提高人們的環(huán)保和節(jié)約用水意識，減少浪費(fèi)行為，達(dá)到合理利用水資源的目的。

3.2 建設(shè)與管理力度不夠

隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染和水資源短缺等問題日益突出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源管理的重要性越來越凸顯。然而，當(dāng)前在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源管理力度和能力方面還存在一些問題。

3.2.1 生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的問題

對于生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，雖然國家政府出臺(tái)了一系列的環(huán)保法律法規(guī)和政策措施，但是地方政府和企業(yè)在執(zhí)行過程中的重視程度和具體措施落實(shí)存在較大的差異。有的地方政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投入不足，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和有效措施，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)效果不盡如人意。有的企業(yè)缺乏環(huán)保意識，為了追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境保護(hù)，隨意排放污染物。此外，一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在盲目性，注重景觀建設(shè)而忽視生態(tài)系統(tǒng)的整體性和可持續(xù)性，導(dǎo)致投資效益不高、環(huán)境質(zhì)量得不到有效保護(hù)。

3.2.2 對于水資源管理力度和能力不足

目前，社會(huì)普遍存在節(jié)約用水意識不強(qiáng)的問題，部分人對于水資源的浪費(fèi)態(tài)度比較寬松，造成了水資源的浪費(fèi)和濫用現(xiàn)象[4]。同時(shí)，水資源保護(hù)和管理的能力也亟待提高。一些地區(qū)仍存在缺乏先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的現(xiàn)象，無法有效監(jiān)測、管理和控制水污染物的排放，導(dǎo)致水體受到嚴(yán)重污染。在水資源管理方面，一些地方政府對于水資源管理的投入不足，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和有效措施，難以保證水資源的可持續(xù)利用。

4 生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)與發(fā)展策略

4.1 發(fā)展重點(diǎn)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)與其建設(shè)內(nèi)容有直接關(guān)系，從建設(shè)內(nèi)容出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)存在的問題，重新梳理發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)行重點(diǎn)分析。

4.1.1 從根本上完成生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的核心任務(wù)，包括對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。應(yīng)加強(qiáng)對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，重點(diǎn)關(guān)注生物多樣性的保護(hù)，對自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行細(xì)致的管控，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和評估，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)督和管理。

4.1.2 堅(jiān)持綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必由之路，應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，推廣清潔能源和低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)固體廢棄物處理和污染物治理，推動(dòng)城市建設(shè)綠色化，加強(qiáng)城市園林綠化和生態(tài)城市建設(shè)。為保證生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效性和持續(xù)性，要進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，是促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的有效舉措。

4.1.3 回歸到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的初衷

環(huán)境建設(shè)和生態(tài)發(fā)展的目的是保持地球的生態(tài)平衡，樹立不同的文明標(biāo)尺，做到多樣、和諧的發(fā)展。因此，生態(tài)文明建設(shè)是一切的落腳點(diǎn)，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在政策、法律、制度等方面進(jìn)行全面配套。應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的法律、制度和政策體系建設(shè)，完善生態(tài)保護(hù)的政策法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的全面深入發(fā)展[5]。

4.2 發(fā)展策略

從發(fā)展重點(diǎn)入手明確發(fā)展方向，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)包括生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源節(jié)約、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測等方面的內(nèi)容。在這些方面，制定合適的發(fā)展策略是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。

首先，生態(tài)保護(hù)過程中應(yīng)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理和保護(hù)能力，完善生態(tài)補(bǔ)償制度，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與扶貧相結(jié)合。

其次，針對污染防治相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，完善環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)污染源監(jiān)管，推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”等重點(diǎn)污染治理工程，提高城市污水處理能力，促進(jìn)垃圾分類處理等。

在資源節(jié)約等方面，應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的綜合利用，加大綠色技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)能源管理，推進(jìn)可再生能源開發(fā)和利用，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和綠色供應(yīng)鏈管理。

在環(huán)境治理過程中，應(yīng)加強(qiáng)城市綠化和生態(tài)景觀建設(shè)，優(yōu)化城市交通布局，加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量治理，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治，加強(qiáng)水土保持和荒漠化治理，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)和治理。

在生態(tài)修復(fù)過程中，應(yīng)加強(qiáng)退耕還林還草、濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)土地整治和草原生態(tài)建設(shè)，提高植樹造林質(zhì)量，推進(jìn)土地沙化治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。例如：在推進(jìn)水土保持工作發(fā)展的過程中，針對水土流失問題，進(jìn)行植被對點(diǎn)覆蓋，提高植被的覆蓋率，針對一些容易出現(xiàn)水土流失的地區(qū)，有效地?cái)r截地表水流，既能夠抗洪節(jié)水，也能夠維護(hù)地區(qū)生態(tài)平衡。

在環(huán)境監(jiān)測方面，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測能力和監(jiān)管水平，完善環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境污染事件監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)能力。

5 水資源保護(hù)和利用的發(fā)展重點(diǎn)與發(fā)展策略

5.1 發(fā)展重點(diǎn)

水資源的保護(hù)和利用是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中十分重要的內(nèi)容，水資源的合理保護(hù)關(guān)系到資源的合理利用和有序發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。而水資源的合理利用則關(guān)系到資源的分配與城市社會(huì)的發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源應(yīng)用等方面的內(nèi)容息息相關(guān)。

5.1.1 水源地保護(hù)

增強(qiáng)對水資源的保護(hù)，重點(diǎn)從水源地保護(hù)入手，禁止破壞水源地生態(tài)環(huán)境，減少污染物排放，保持水質(zhì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，改善河流生態(tài)環(huán)境，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，增加水資源供給。在粗放的自然環(huán)境中，水資源本身存在狀態(tài)較為原始，因此維持水資源的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和有序釋放，是不破壞地區(qū)環(huán)境穩(wěn)定，并集中強(qiáng)調(diào)水資源合理保護(hù)的關(guān)鍵。

5.1.2 推廣節(jié)水技術(shù)

加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高公眾節(jié)水意識。在農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、工業(yè)用水等方面推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。水資源保護(hù)與利用過程中存在過度消耗的許多環(huán)節(jié)都與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用有關(guān)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中想要減少水資源的消耗，必然要從技術(shù)應(yīng)用層面入手，徹底解決問題。

5.1.3 加強(qiáng)水資源管理

完善水資源管理體制，建立健全水資源管理法規(guī)。加強(qiáng)水資源監(jiān)測和數(shù)據(jù)管理，建立水資源保護(hù)和利用的長效機(jī)制。這一過程中，監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理和長效機(jī)制的建設(shè)最為關(guān)鍵，因?yàn)楫?dāng)前水資源管理工作行進(jìn)過程中存在的效率和執(zhí)行力問題，大多是由于長效機(jī)制不健全和監(jiān)測數(shù)據(jù)不完善，因此底層建設(shè)的完善和夯實(shí)十分必要，這是后續(xù)保護(hù)工作的關(guān)鍵所在[6]。

5.1.4 提高水資源利用效率

加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣，優(yōu)化水資源配置。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展水資源回收利用技術(shù)，提高水資源利用效率。城市發(fā)展和資源使用的不均衡是主要弊病，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，水資源利用量大，所維持和消耗的能源量同樣很大，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，水資源的供給和應(yīng)用效率明顯降低，且使用過程中出現(xiàn)的消耗和浪費(fèi)情況有所減少。面對這一現(xiàn)實(shí)問題，相關(guān)部門應(yīng)針對性地進(jìn)行水資源循環(huán)利用，充分使用回收技術(shù)，降低水資源的浪費(fèi)，從而保持資源使用平衡，保障城市發(fā)展[7]。

5.1.5 加強(qiáng)國際合作

從內(nèi)向外拓展來看，加強(qiáng)國際合作有其必要性。水資源是全球性的問題，需要國際合作來解決。加強(qiáng)國際交流與合作，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全球水資源保護(hù)和利用的可持續(xù)發(fā)展是大勢所趨。

綜上所述，目前水資源保護(hù)和利用的發(fā)展重點(diǎn)主要是完成制度、體系、技術(shù)、對外合作等方面的建設(shè)，推動(dòng)水資源保護(hù)和利用工作自上而下全面發(fā)展。

5.2 發(fā)展策略

5.2.1 水源地保護(hù)措施

（1）劃定水源地保護(hù)區(qū)。根據(jù)水源地的特點(diǎn)和水質(zhì)狀況，劃定水源地保護(hù)區(qū)，對區(qū)內(nèi)的土地利用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等活動(dòng)進(jìn)行限制和管控，確保水源地的環(huán)境質(zhì)量不受污染。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，如化工、電鍍等搬離水源地，轉(zhuǎn)向綠色低碳產(chǎn)業(yè)，避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（3）推行清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高水資源利用效率，減少對水源地的污染。

5.2.2 節(jié)水技術(shù)應(yīng)用

（1）智能灌溉技術(shù)。通過智能傳感器和控制器，監(jiān)測土壤濕度、降雨量、蒸散發(fā)等因素，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效的灌溉，減少水的浪費(fèi)。（2）高效節(jié)水灌溉設(shè)施。包括滴灌、微噴、噴灌等，能夠使灌溉水精準(zhǔn)地送到植物根部，減少水的蒸發(fā)和流失。（3）循環(huán)利用水資源技術(shù)。包括雨水收集、灰水回收等，將洗衣、洗車等生活用水和雨水收集回收再利用，降低了對自來水的需求。（4）水資源污染治理技術(shù)。通過處理廢水、減少污染源、強(qiáng)化水資源保護(hù)等手段，減少水資源污染，保護(hù)水資源安全。

6 結(jié)語

生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水資源合理應(yīng)用與保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，生態(tài)自然，人與社會(huì)是永續(xù)的命題，水資源作為人類賴以生存的自然基礎(chǔ)資源，也是社會(huì)發(fā)展和建設(shè)必不可少的資源。因此，應(yīng)該全面、科學(xué)、有針對性地提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)效率，確保水資源得到合理的保護(hù)和應(yīng)用，使用更加科學(xué)的手段、更加嚴(yán)格的管理措施，來進(jìn)一步保障資源的開發(fā)和利用安全。