近年來，隨著高速公路里程的快速增長，交通安全風險交織疊加，特別是濃霧、雨雪冰凍等惡劣天氣對高速公路交通安全和通行效率影響極大，給廣大群眾的出行安全和生產(chǎn)生活造成了嚴重影響。為切實做好惡劣天氣條件下的交通應(yīng)急預(yù)警處置工作，最大限度降低惡劣天氣對道路通行造成的影響，江蘇省徐州市公安局交警支隊持續(xù)探索惡劣天氣高影響路段的管理方案，堅持從科創(chuàng)應(yīng)用破題、從協(xié)同聯(lián)動發(fā)力，提出了“全天候通行”理念，進一步強化技術(shù)、機制與法制保障，實現(xiàn)了惡劣天氣高速公路“零死亡、零擁堵”和事故起數(shù)、傷人數(shù)“雙下降”的預(yù)期目標。

保障出行解民憂

2020 年9 月，公安部與中國氣象局聯(lián)合印發(fā)了《惡劣天氣交通預(yù)警處置試點工作方案》，選定徐州市作為試點。徐州交警支隊以此為契機，打造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的高速公路惡劣天氣交通預(yù)警處置徐州樣板，示范引領(lǐng)，帶動提升全國惡劣天氣交通預(yù)警處置水平。

全天候通行路段，是指通過采集分析各種氣象要素（風、溫、濕、雨）、能見度以及道路狀況，應(yīng)用全息監(jiān)測、高精定位、車道級誘導(dǎo)等系統(tǒng)，綜合運用降速、控距、引導(dǎo)、提示等方法和“一路多方”綜合保障，不論各種天氣條件，車輛都能在特定速度、特定車距、特殊要求（比如車型限制、車重限制等）下，安全通行的路段。全天候通行路段按照全路段感知、全過程管控、全天候通行標準建設(shè)，可以有效解決當前氣象感知不精細、封控范圍不精準、管控流程不智能的問題，最大化提升道路使用效率。

“徐州彭城收費站往西約5 公里就是京杭運河特大橋，這段路一到秋冬季節(jié)就常出現(xiàn)大霧，以前還發(fā)生過比較大的交通事故。如今這一段路兩側(cè)設(shè)置了黃色的燈帶、地上畫了測距線，還有對車速、車距和管控信息的各種提示板，再開車經(jīng)過這段路不會像以前那樣緊張了，很安心！”貨車司機李先生說。徐州交警支隊通過強化科技創(chuàng)新、完善機制、強化保障等，打造了惡劣天氣高影響路段示范道路，有效保障了群眾出行便利。示范路主要由準全天候通行路段和全天候通行路段試驗段兩部分組成，準全天候通行路段從徐州潘塘高速入口到徐州西高速出口（共37 公里），采取區(qū)間測速、貨車靠右、不打轉(zhuǎn)向燈抓拍、測距抓拍等多種方式對車輛通行開展限速、控距；全天候通行路段試驗段從徐州西入口到彭城高速出口（共15 公里），充分利用惡劣天氣管控系統(tǒng)，加大誘導(dǎo)燈帶、測速、控距設(shè)備的建設(shè)密度，增設(shè)防疲勞透霧激光燈帶，構(gòu)建車輛通行實時全息系統(tǒng)，使交通指揮中心在能見度極低、監(jiān)控無法工作的情況下，可以全面掌握該路段車輛的實時通行狀況。

打造聯(lián)動共同體

近年來，徐州交警支隊強化省市協(xié)同、部門協(xié)作，著力打造應(yīng)急管控“共同體”，實現(xiàn)了惡劣天氣“早發(fā)現(xiàn)、早響應(yīng)、早處置”，有效減輕了惡劣天氣對道路通行的影響、堅決遏制了重大交通事故的發(fā)生，為群眾出行創(chuàng)造了安全、暢通、有序、和諧的道路交通環(huán)境。

徐州交警支隊與應(yīng)急部門建立“兩方駐點”機制，根據(jù)氣象預(yù)警信息，科學評估惡劣天氣等級和影響程度，消防部門和衛(wèi)健部門在流量較大的收費站出口、服務(wù)區(qū)駐點，對突發(fā)交通事故開展就近救援。與氣象部門建立“三項預(yù)警”機制，省、市氣象部門推行專業(yè)化、精準性氣象預(yù)警信息服務(wù)，落實每日氣象日報、氣象快報“兩報”預(yù)警，實行每周或重大節(jié)假日前夕氣象趨勢預(yù)警和極端天氣災(zāi)害預(yù)警，而且氣象信息服務(wù)采取精準路段預(yù)警，以高速公路公里路段（按照高速公路標注的公里數(shù)分段）作為預(yù)警區(qū)域。高速交警、高速路政和高速公路經(jīng)營公司三方協(xié)作，共同建立分流協(xié)作機制、快速救援響應(yīng)機制、輕微事故快處機制、惡劣天氣協(xié)作機制。同時，與省內(nèi)外建立協(xié)同管控機制。一旦遇有大霧團霧天氣等突發(fā)事件，徐州全市高速交警大隊、路政大隊和管理公司統(tǒng)一嚴格按照江蘇省高速公路聯(lián)合值班室的指令要求迅速采取措施，執(zhí)行交通管制、分流誘導(dǎo)、路面管控、應(yīng)急救援等各項指令，全力維護轄區(qū)高速公路安全暢通。加強與安徽、山東等相鄰城市交警的勤務(wù)對接，建立“三省七市”警務(wù)協(xié)作機制，定期召開協(xié)作會議，實時開展跨省協(xié)作，推動形成了高速公路應(yīng)急管控“一盤棋”“一家人”的聯(lián)動共同體。

鞏固成效出新招

為確保全天候通行路段平安暢通，徐州交警支隊總結(jié)固化出“五知”工作模式：一是“知天”，預(yù)先知道惡劣天氣的情況，根據(jù)天氣變化通過樞紐分流和收費站控流方式，進一步控制車輛類型和車流量。二是“知路”，為了加強惡劣天氣下的感知能力，支隊研發(fā)了全天候路段可視化全息系統(tǒng)，增加了更多的感知設(shè)備，通過測速、控距、聲光電等多種設(shè)備來感知車輛通行數(shù)據(jù)，利用雷達設(shè)備，即使遇到能見度極低的情況，在交通指揮中心也可以全面感知路段車輛通行狀態(tài)（包含車輛速度、密度等）。三是“知我”，車輛駕駛?cè)艘雷约和ㄐ械木嚯x和速度要求，在進入收費站時，收費站管理人員會發(fā)放溫馨提示卡，告知在該條道路上的車速和前后車輛保持距離，導(dǎo)航廠商也會根據(jù)交警發(fā)布的預(yù)警信息，同步發(fā)布車輛誘導(dǎo)信息及周邊車輛的行駛情況。四是“知你”，在全天候通行路段周邊建設(shè)應(yīng)急處置聯(lián)動點，一旦有突發(fā)事故或者車輛故障，應(yīng)急處置點（劉集服務(wù)區(qū)）多方值守工作人員將立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展緊急處置。五是“知他”，徐州作為五省通衢的交通樞紐，與周邊城市的相互協(xié)作、相互配合必不可少，在惡劣天氣發(fā)生的同時，提前管控分流危化品車、大客車等重點車輛，保障全天候通行路段的平安暢通。