黑龍江省位于我國東北部，屬寒溫帶和溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季低溫干旱、夏季溫?zé)岫嘤?、秋季易澇早霜、冬季寒冷漫長，加之近幾年海洋臺風(fēng)的疊加影響，雨雪霧霾等惡劣天氣多發(fā)頻發(fā)，特別是強(qiáng)降雨、強(qiáng)降雪等極端天氣時有發(fā)生，給道路交通安全帶來諸多風(fēng)險隱患。據(jù)統(tǒng)計，惡劣天氣期間交通事故發(fā)生率較平時增加26%。近年來，黑龍江公安交管部門立足為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)保駕護(hù)航的歷史定位，會同相關(guān)部門聚焦惡劣天氣應(yīng)急管理，做強(qiáng)做細(xì)做實保通保暢、應(yīng)急搶險、救援救治、便民服務(wù)等工作，不斷提高公安交通應(yīng)急管理工作效能，擦亮了護(hù)航龍江冰雪經(jīng)濟(jì)的名片。

強(qiáng)化頂層設(shè)計 凝聚工作合力

黑龍江省委、省政府高度重視惡劣天氣應(yīng)急管理工作，分別以召開全省視頻會議、下發(fā)通知等形式作出系統(tǒng)部署。省委、省政府、省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置。省公安廳會同省氣象局、交通運輸廳、應(yīng)急管理廳、消防救援局、省交通投資集團(tuán)等多部門制定聯(lián)勤聯(lián)動應(yīng)急管理預(yù)案，成立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化實化各級各部門各崗位職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建了較為完善的應(yīng)急管理組織。

黑龍江公安交管部門完善省市縣三級交通指揮中心體系，建立并實施工作統(tǒng)籌、會商聯(lián)絡(luò)、風(fēng)險研判、適時調(diào)度、常態(tài)聯(lián)絡(luò)、信息通報、情報上報等7 項運行機(jī)制，組織各層級、各部門、各警種聯(lián)動反應(yīng)。全省公安交通指揮中心建立了“1211”戰(zhàn)時工作機(jī)制（每日一研判、兩巡查、一調(diào)度、一報告），有效提高了應(yīng)急管理的科學(xué)性和實效性。今年極端惡劣天氣期間，省市兩級交通指揮中心實施“交警、交通、交投”三方戰(zhàn)時合署辦公，聯(lián)動處置了交通緩行、擁堵問題及交通事故等百余起突發(fā)事件，保障了廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。黑龍江公安交管部門加強(qiáng)跨部門協(xié)同配合，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與流程，形成了內(nèi)容完備、種類齊全、層級科學(xué)、措施明確的預(yù)案體系。目前，黑龍江已建立健全省市兩級公安交管與交通運輸部門的自然災(zāi)害、道路交通事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面的全項應(yīng)急預(yù)案。

為實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)警，黑龍江公安交管部門加強(qiáng)與應(yīng)急管理、交通運輸、自然資源、衛(wèi)生健康、氣象等相關(guān)部門的信息互通共享，及時通過視頻巡檢、報警篩查和大數(shù)據(jù)分析等方式，加強(qiáng)對各類警情事件實時監(jiān)測和安全風(fēng)險的識別預(yù)警，完善數(shù)據(jù)模型、豐富監(jiān)測手段，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性。借助“惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升”項目，黑龍江于2022 年投入600 余萬元，實現(xiàn)公安交管和高速公路經(jīng)營管理單位的跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享，推動傳統(tǒng)管理模式向智慧交通轉(zhuǎn)型發(fā)展。

聚焦疏堵保暢 提升通行效率

針對城區(qū)交通，黑龍江公安交管部門加強(qiáng)歷史同期交通運行狀態(tài)數(shù)據(jù)分析比較，排查雪天常發(fā)易發(fā)交通堵點和成因，“一點一策”“一路一案”制定冬季針對性防堵緩堵措施，建立了“引導(dǎo)提示+重點疏導(dǎo)+遠(yuǎn)端誘導(dǎo)+近端處置”管理工作模式，減少了擁堵情況發(fā)生。同時，緊盯重點區(qū)域、重點時段，集中優(yōu)勢警力確保大動脈暢通。進(jìn)一步提升民警現(xiàn)場指揮疏導(dǎo)、突發(fā)事件處置等業(yè)務(wù)能力水平，在關(guān)鍵城區(qū)道路節(jié)點定人、定崗、定任務(wù)，確保下雪天反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)。

針對高速公路交通，黑龍江各級交通指揮中心細(xì)化實化職責(zé)，健全協(xié)作機(jī)制，推動信息融合，加強(qiáng)高地聯(lián)動、警企合作，努力實現(xiàn)高速公路應(yīng)急管理“一盤棋”。與氣象、應(yīng)急等部門落實氣象會商機(jī)制，及早掌握天氣情況并開展風(fēng)險預(yù)判；科學(xué)制定高速公路雪天勤務(wù)模式，切實把警力、車輛、裝備和物資投放在易發(fā)生雪阻擁堵、交通事故等區(qū)域、點位，通過限速通行、警車帶道等措施，最大限度保障主干高速公路安全通行；協(xié)助高速公路養(yǎng)護(hù)部門做好清雪人員安全防護(hù)培訓(xùn)，提前檢驗清雪車輛，重點保障清雪車輛和人員交通安全。

針對景區(qū)交通，黑龍江公安交管部門組織各地全面排查旅游景區(qū)的道路交通安全隱患，建立隱患排治基礎(chǔ)臺賬，實行滾動排查、動態(tài)監(jiān)管，以省交安委名義推動政府及相關(guān)部門加強(qiáng)整改治理。協(xié)調(diào)推進(jìn)景區(qū)周邊停車場的建設(shè)。與文化廣電旅游、交通運輸?shù)炔块T對接，推動完善了景區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線等基礎(chǔ)設(shè)施，實行嚴(yán)格限速和測速管理，對于輕微交通違法警告即放行，深受游客好評。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障 打造特色警務(wù)

2022 年，黑龍江省公安廳印發(fā)《全省公安機(jī)關(guān)冬季惡劣天氣道路交通安全宣傳工作方案》，對各地做好冬季惡劣天氣道路交通安全宣傳工作、普及惡劣氣象條件下安全駕駛常識和應(yīng)急避險知識等工作作了系統(tǒng)安排。各地公安交管部門會同交通運輸、文化和旅游部門對有關(guān)企業(yè)法人、安全管理人員、駕駛?cè)碎_展惡劣天氣道路交通安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)與媒體和地圖導(dǎo)航企業(yè)信息共享，引導(dǎo)群眾合理安排出行，讓“龍江交警”成為出行導(dǎo)航的“明信片”。惡劣天氣特別是極端惡劣天氣期間，黑龍江公安交管部門實施線路聯(lián)勤，加密道路巡控，主動疏導(dǎo)引導(dǎo)，嚴(yán)防出現(xiàn)交通擁堵和旅客長時間滯留現(xiàn)象。遇有景區(qū)游客、運送物資車輛受阻時，啟動警車接力護(hù)送帶引服務(wù)機(jī)制，優(yōu)先保障相關(guān)車輛通行。目前，全省各級公安交管部門平均每年累計護(hù)送景區(qū)游客12 萬余名。

同時，黑龍江公安交管部門深入研究遠(yuǎn)端提示、誘導(dǎo)分流等組織措施，每年組織開展多次跨區(qū)域?qū)ｍ椦菥殻袑嵦嵘w民輔警應(yīng)急處置能力；與高速公路經(jīng)營管理單位實現(xiàn)物質(zhì)資源補齊，聚焦解決基層實戰(zhàn)單位人員不足、設(shè)備短缺等實際困難。此外，惡劣天氣期間，嚴(yán)格執(zhí)行省市縣三級公安交管部門領(lǐng)導(dǎo)干部坐鎮(zhèn)指揮中心調(diào)度、重要崗位24 小時值班制度、大中隊領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮等制度，遇有應(yīng)急突發(fā)事件時，第一時間調(diào)動處置。各級公安交管部門主要領(lǐng)導(dǎo)采取實地督導(dǎo)、視頻巡查、跟蹤督辦、通報約談等方式嚴(yán)查問題，推動工作責(zé)任和各項措施落實到位。