編者按：

基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程。習近平總書記在江蘇考察中，對江蘇提出“在推進社會治理現代化上實現新提升”重大要求。用足“繡花功”，繪好“工筆畫”，助力推進社會治理現代化走在前列，江蘇各級人大代表結合本職工作提建議獻良策展作為。

全國人大代表，連云港市海州區(qū)新壩鎮(zhèn)小蕩村黨總支書記 徐瑤：

基層治理是社會治理的重心所在、支撐所在。作為一名村黨總支書記，我深感使命光榮、責任重大，施展的舞臺無比廣闊。

堅持黨建引領，讓基層治理“硬”起來。提升治理水平就要堅持黨建引領，把黨的領導貫穿基層治理全過程，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的政治引領作用，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢。近年來，小蕩村圍繞富民興村工作的總體要求，推動“黨建+環(huán)境整治”，改善基礎設施；“黨建+產業(yè)發(fā)展”，壯大集體經濟；“黨建+網格治理”，提升治理效能。建好用好黨組織書記、回村任職大學生、網格員“三支隊伍”，充分發(fā)揮基層黨組織在農村各類組織和各項工作中的領導作用，不斷探索黨建引領基層治理的新模式新路徑。

堅持共建共治，讓社會資源“聚”起來。基層黨組織要撬動社會組織、社會企業(yè)等資源，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，不斷增強基層“造血”功能，以“支部+合作社+N”形式，聯合城區(qū)各方共建單位，品牌化運營村集體項目，助推村集體經濟提速增效、村民增收，實現共贏。充分運用現代融媒體、網絡直播、社區(qū)超市等新方式，探索建立農產品從“田間地頭”直通市民“家門口”的“農產品直通車”，拓寬鄉(xiāng)村振興路上農副產品的流通渠道。以發(fā)展村集體經濟為抓手，積極引導基層治理各方平等交流對話，群策群力、凝聚共識，形成共建共治的強大合力。

堅持為民導向，讓末梢治理“活”起來?；鶎又卫?，既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公眾服務效能和溫度的“神經末梢”。五年來，小蕩村“兩委”多方籌措資金開展環(huán)境整治，完善基礎設施，疏浚河道溝渠，解決了1200 余畝農田因河水倒灌受災的問題；推進土地流轉工作，喚醒“沉睡”土地資產，解決產業(yè)零碎、種植無序等難題，釋放集體經濟發(fā)展活力；打造大學生創(chuàng)業(yè)聯盟，為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、技術支持；探索搭建農產品“電商+基地”銷售平臺，讓小蕩村的農產品走實走穩(wěn)走遠；聚焦“養(yǎng)老托育”分類幫扶，建立完善關愛對象信息臺賬，不斷織牢織密“一老一幼”民生保障網，切實回答好“我是誰、為了誰”的問題。

下一步，我將致力于繼續(xù)提升基層治理能力、增進民生福祉，為不斷鞏固和發(fā)展人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面而貢獻人大代表力量。

省人大代表，無錫市梁溪區(qū)北大街街道南尖社區(qū)黨委書記 周燕：

社區(qū)是基層治理的“最后一公里”，也是承載人民群眾對美好生活需求和日常矛盾最集中的單元。從實踐來看，近年來的停車難、養(yǎng)老難、物業(yè)管理難等備受群眾關注的急難愁盼，正在成為基層治理的新課題。其中，物業(yè)公司與居民的矛盾，不斷成為社會關注的焦點。因此，提高小區(qū)物業(yè)管理服務水平刻不容緩。在今年省人代會會議期間，我提出建議：要完善物業(yè)管理監(jiān)管機制，提升物業(yè)服務從業(yè)人員素質，規(guī)范物業(yè)服務管理標準，增強業(yè)主法律意識及消費意識，通過進一步完善各項機制體制，促進物業(yè)管理服務水平的提升。今年8 月，南尖社區(qū)在5 個老舊居民小區(qū)中探索“物管會+大物業(yè)”模式，通過整合各方資源優(yōu)化片區(qū)管理、提高資源利用率，實現小區(qū)常治長效管理，讓老百姓過上既實用又有品位的美好生活。

當前，人民群眾期盼有更好的教育、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件，這對我們健全社區(qū)中的基本公共服務體系、不斷提高公共服務水平提出了新的更高要求。近年來，全省各地也在盡快補齊社區(qū)服務設施短板，形成了一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。例如，南尖社區(qū)打造的“LIFE+15分鐘美好生活圈”、南京市建鄴區(qū)設立的“家門口共享自習室”，各地開辦的長者食堂……不斷完善的基本公共服務設施、便民商業(yè)服務設施、市政配套基礎設施、公共活動空間，讓民生需求服務觸手可及。

今后，我將繼續(xù)貫徹落實“在強化基層治理和民生保障上走在前”的重大任務，把解決人民群眾急難愁盼作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，服務好群眾、團結好群眾、依靠好群眾，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

南通市人大代表，南通市通州區(qū)興仁鎮(zhèn)人大主席 馬迎霞：

作為基層人大主席，我在工作中積極探索，努力將人民代表大會制度優(yōu)勢轉化為基層治理效能。

發(fā)揮基層立法聯系點作用，筑牢治理基礎。基層立法聯系點一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾。要組建一支由人大代表、職能部門、法律從業(yè)人員、選民代表等組成的隊伍，圍繞法規(guī)草案意見征集、執(zhí)法檢查、立法調研等專項活動，廣泛聽取意見，為上級人大立法傳遞更多的民意需求，發(fā)揮好立法“直通車”的作用。強化功能拓展，將立法聯系點建設與村文化充分融合、與人大代表聯絡站有機結合，逐步實現立法建議收集單一功能向推動民主建設、促進基層治理多功能轉化。

搭建“兩官”進“家站”平臺，提升治理質效。針對村居缺少法律人才的困境，鎮(zhèn)人大要以“家站”為平臺，邀請法官檢察官用老百姓聽得清、看得懂、學得會的方式以案釋法、答疑解惑，把專業(yè)資源輸送到基層治理中，讓法治的元素多路徑、深層次與基層工作實際融合。并依托“法庭驛站”“檢察驛站”等平臺，開展“巡回法庭進家站”“人大代表進司法機關”等活動，通過旁聽案件審理、參加檢察聽證、司法調解等，了解司法工作，評判“兩官”的履職能力、履職水平，努力實現兩院和人民群眾、人大代表之間的良性互動，讓“兩官釋法+代表說理”成為推動基層治理的新路徑。

健全代表進網格機制，凝聚治理力量。鎮(zhèn)人大圍繞“三級代表全參與、選區(qū)網格全覆蓋、工作流程全閉環(huán)、服務群眾零距離”的目標要求，按照“就近、就熟”的原則，將人大代表結對安排至網格，讓各級人大代表進百家門、知百家情、解百家難。常態(tài)化開展“紫藤架下話法治”“議事廳中聚民意”等活動，讓人大代表化身為政策法規(guī)的宣傳員、群眾矛盾的調解員、社情民意的聯絡員，通過代表助力，推動問題解決在網格，幸福聚集在網格。

宿遷市宿城區(qū)人大代表，宿遷市宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)人大主席 趙海軍：

作為一名區(qū)人大代表，我認為在基層治理中，人大代表的履職就是要瞄準服務人民這一主題，聚焦民生熱點難點問題，給予群眾切實回應。

依托社會治理服務中心，延伸人大代表參與社會治理的服務觸角。以基層黨建為引領，以共建共治共享為導向，推進區(qū)、鎮(zhèn)、村三級社會治理服務中心建設。社會治理服務中心整合人民來訪接待中心、綜治中心、網格化服務管理中心、公共法律服務中心和人民調解委員會等職能崗位，有效解決群眾辦事“東奔西走”的問題。人大代表定期參與社會治理工作推進會，集中聽取矛盾糾紛化解情況，就各自走訪服務、化解調處情況作詳細報告，共商難點問題解決辦法。今年以來，耿車鎮(zhèn)人大深入落實區(qū)人大“四融四解”工作要求，創(chuàng)新實施“代表+調解”“三提四督三評”工作法。

人大代表發(fā)揮獨特優(yōu)勢，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，是營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列的關鍵所在。人大代表在履職過程中要充分發(fā)揮來自人民、扎根人民的獨特優(yōu)勢，與群眾保持密切聯系、收集社情民意，及時反映并督促政府部門盡快落實解決。同時，人大代表要立足自身工作、專業(yè)，關注到社會層面各個問題，為政府工作提出維度更加立體和內容更加豐富的意見建議。今年以來，耿車鎮(zhèn)人大推動解決民生熱點難點問題7 件，化解矛盾糾紛95 件，解決群眾難題142件。

下一步，我將把社會治理擺在更高位置去謀劃和實施，以治理有效促進形成產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的良好局面，為宿城創(chuàng)建全國城市治理樣板區(qū)貢獻代表的力量。