☉段云思 崔侗

前不久，省直單位省人大代表以聯(lián)組形式，分別開展年中專題調(diào)研活動。在爭分奪秒的生產(chǎn)一線，在鐵犁翻泥的田野，在機器飛旋的車間，在與各地政府“面對面”的座談會上……代表們步履不停、思考不止，忙碌的履職身影為發(fā)展熱度再添一份溫熱。

開展專題調(diào)研是人大代表在閉會期間履職的法定形式之一?！叭「骷壢舜蠹捌涑Ｎ瘯叨戎匾曢_展閉會期間的代表活動，組織各級人大代表圍繞江蘇高質(zhì)量發(fā)展‘四個走在前’等開展視察調(diào)研?！痹? 月底的全省各級人大代表“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動工作會議上，省人大常委會常務副主任、黨組副書記樊金龍要求今年的人大代表視察調(diào)研活動在“四個走在前”指引下展現(xiàn)更大作為。

結合中央、省委大興調(diào)查研究的部署要求，省人大常委會聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，組織省人大代表重點圍繞科技自立自強、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力推動全省經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)等專題，深入開展調(diào)查研究，充分聽取意見、廣泛凝聚共識，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

謀良策，稻花香里說豐年

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！?/p>

“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”，建設農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。江蘇如何走好農(nóng)業(yè)強省之路？8月15日至16日，省人大常委會副主任魏國強率省直鹽城組、泰州組省人大代表聯(lián)組赴鹽城，圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設”開展專題調(diào)研活動。在稻花飄香的季節(jié)，調(diào)研組行走在鄉(xiāng)間沃野，進大棚、訪園區(qū)、問產(chǎn)業(yè)，認真感受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的蓬勃脈動。

走進鹽瀆街道花吉村，只見白墻黛瓦、飛檐套窗、整齊干凈的新型農(nóng)村示范社區(qū)與一望無際的葵海相互映襯，組成了一幅幅美麗的田園畫。

“近年來，我們大力發(fā)展葵花產(chǎn)業(yè)，以葵花經(jīng)濟促農(nóng)旅融合，全力打響花吉‘千畝葵園’品牌，打造集‘農(nóng)業(yè)+旅游+深加工+產(chǎn)學研’于一體的農(nóng)旅示范區(qū)，讓村民在家門口實現(xiàn)增收致富。”花吉村相關人員介紹道。這株株向日葵不僅是一道好風景，更是帶動村民增收的“致富花”，代表們露出了贊許的表情。

從靠經(jīng)驗到靠科技，希望的田野上正發(fā)生著深刻變革。七八月，正值農(nóng)作物生長關鍵期，在鹽都區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)實時顯示大棚中的環(huán)境數(shù)據(jù)，視頻監(jiān)控設備、水肥一體化等先進農(nóng)業(yè)設備讓大棚科技感十足。“豐收還是要依靠農(nóng)業(yè)科技的力量?！痹谠敿毩私夥N植規(guī)模和收入情況后，代表們不禁感慨。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在科技進步和創(chuàng)新，盡管江蘇農(nóng)業(yè)科教資源豐富、創(chuàng)新氛圍濃厚，具有推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的顯著優(yōu)勢，但同時，農(nóng)業(yè)科技領域還面臨不少難題，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠，龍頭企業(yè)“多而不強”等現(xiàn)象依然存在。如何進一步增強科技在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，是此次調(diào)研的一個重點。在代表們看來，推進農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，強化成果轉(zhuǎn)化應用，依然是重中之重?！耙訌娕c科研院所密切合作交流，探索組建市場化創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等，推動科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！闭{(diào)研組建議，“充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，探索建設高質(zhì)量鄉(xiāng)村治理綜合大數(shù)據(jù)服務平臺和體系?！?/p>

富民強村是全面推進鄉(xiāng)村振興的歸宿和落腳點，事關人民群眾的“錢袋子”，是代表們的“心頭事”?！耙冀K把縮小城鄉(xiāng)差距、促進農(nóng)民增收放在突出位置，持續(xù)推進富民強村幫促行動。”“要在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎上，大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，不斷增強發(fā)展實力和引領帶動能力，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接?！薄耙∪褪杖肴丝陂L效化幫扶政策，建立分層分類的常態(tài)化救助幫扶機制，持續(xù)推進低收入農(nóng)戶家庭和經(jīng)濟薄弱村集體增收。”大家你一言，我一語，道出富民強村路徑。

解難題，高原之上攀“高峰”

“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！苯衲? 月，習近平總書記對江蘇提出“四個走在前”重大任務，第一個就是“在科技自立自強上走在前”。時隔4個月，習近平總書記在江蘇考察時賦予江蘇“四個新”的重大任務，擺在首位的還是“在科技創(chuàng)新上率先取得新突破”。對于高水平科技自立自強，習近平總書記念茲在茲。

科技自立自強是習近平總書記著眼現(xiàn)代化建設全局賦予江蘇的重大使命，也是全省當前和今后相當長一個時期發(fā)展的總目標。凝聚代表智慧與力量，助推科創(chuàng)高原之上再攀“高峰”，圍繞“科技自立自強”，省人大常委會組織了兩場專題調(diào)研活動。省人大常委會副主任曲福田率省直常州組、南通組省人大代表聯(lián)組赴南通，省人大常委會原副主任馬秋林率省直無錫組、連云港組、鎮(zhèn)江組省人大代表聯(lián)組赴無錫，分別進行調(diào)研。

綠蔭掩映下的紫瑯湖，風景這邊獨好。高科技企業(yè)加速聚集，北大長三角光電科學研究院、上海交大南通基地等大院大所陸續(xù)落戶，一批行業(yè)前沿技術團隊項目不斷落地，沿江科創(chuàng)帶的高標準建設，讓南通創(chuàng)新“成色”更足。

“工程什么時候交付使用？”“在核心技術的研發(fā)上遇到了哪些困難？”“產(chǎn)品主要銷往哪些國家和地區(qū)？”……每到一個調(diào)研點，代表們都認真聽、仔細看、詳細問，掌握了豐富的第一手資料。無論是創(chuàng)成2 個國家創(chuàng)新型縣（市）、3 個省級創(chuàng)新型示范縣（市、區(qū)），數(shù)量全省領先的南通，還是科創(chuàng)企業(yè)數(shù)、企業(yè)創(chuàng)新力同向增長，創(chuàng)新載體擴容、高端資源集聚熱力升級，科技進步貢獻率連續(xù)10 年位居全省第一的無錫，種種努力都折射著江蘇在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強上的奮力攀升。

成績亮眼，但面臨的困難和挑戰(zhàn)也不小。還需進一步加強重大科技設施建設成為了代表們共同關注的問題。“目前，國家重大科技基礎設施在我省布局偏少?！薄皣覍嶒炇业雀吣芗壷卮罂萍紕?chuàng)新平臺缺乏是我省的又一個短板?！睂Υ?，調(diào)研組認為，要發(fā)揮江蘇高水平科研院校密集的優(yōu)勢，堅持區(qū)域協(xié)同、重點突出、分布合理，完善優(yōu)化重大科技基礎設施、國家實驗室、創(chuàng)新中心等各級各類創(chuàng)新載體平臺布局，提高科技資源配置效率。

實現(xiàn)高水平科技自立自強，是積沙成塔的艱辛跋涉，需要久久為功的努力和多方的共同發(fā)力?！拔沂碛旋嫶蟮难邪l(fā)人員隊伍，但人員結構性矛盾突出，頂尖科技人才不足?！薄罢a(chǎn)學研融合發(fā)展不夠，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的‘最后一公里’問題依然存在?！薄赋鰡栴}的同時，代表們也紛紛從各個角度給出了解題思路——要聚焦關鍵核心技術攻堅，加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，大力推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，解決“卡脖子”問題；要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進產(chǎn)學研用深度融合；要推動教育科技人才協(xié)同發(fā)力，營造先進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；要完善科技創(chuàng)新法規(guī)制度，為高水平科技自立自強提供堅實有力的法治保障。

集眾智，把脈經(jīng)濟“開良方”

實驗室里，科研人員努力攻克關鍵核心技術難題；車間里，各種高端設備開足馬力，機器人手臂有條不紊地進行著裝配作業(yè)……一個個大項目、好項目建設拉滿“進度條”，各地經(jīng)濟運行頻傳回升好消息。盛夏時節(jié)，行走在江蘇，調(diào)研組深刻感受到處處涌動著的澎湃發(fā)展熱潮。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本、發(fā)展之基。加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要。緊抓“產(chǎn)業(yè)”這個城市發(fā)展的根基，今年，南京全力推動紫金山實驗室圍繞國家戰(zhàn)略開展重大科技任務攻關，大力推進產(chǎn)業(yè)強市三年行動計劃。上半年，全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群主營收入同比增長10%以上，為南京高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。

8月23日，省直南京組、淮安組省人大代表聯(lián)組在南京，圍繞“推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)”開展年中專題調(diào)研活動。調(diào)研組首先考察了紫金山實驗室和南瑞集團公司，重走習近平總書記視察路線，重溫習近平總書記重要講話指示精神。緊接著，又考察了南京祿口國際機場和泉峰（中國）貿(mào)易有限公司。代表們一路走、一路看、一路想、一路議，“南京是江蘇省會、東部地區(qū)重要中心城市、長三角特大城市，科教資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎扎實，投資環(huán)境良好，應該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，奮力爭當中國式現(xiàn)代化城市實踐的引領者?！?/p>

重大產(chǎn)業(yè)項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，抓項目就是抓發(fā)展?！靶缕髽I(yè)投產(chǎn)快不快？”“服務業(yè)項目復蘇情況如何？”“項目推進周期有多長？”“工業(yè)項目運行還存在哪些困難？”帶著這些問題，8月8日至9日，省直蘇州組、宿遷組省人大代表聯(lián)組赴宿遷，圍繞“重大產(chǎn)業(yè)項目建設情況”開展年中專題調(diào)研活動?！敖陙?，宿遷能牢固樹立‘項目為王’理念，把項目招引作為推動發(fā)展第一抓手，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞項目建設投產(chǎn)全流程，做好全周期服務、全要素保障，重大項目建設加快推進?！笨隙ǔ煽兊耐瑫r，代表們也從加快推進重大項目招引、聚力建鏈強鏈補鏈延鏈、不斷促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極提升科技創(chuàng)新能力、持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境、大力實施人才引育工程、深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革等7 個方面提出建議，為宿遷經(jīng)濟發(fā)展“把脈開方”。

既“富口袋”又“富腦袋”，文化產(chǎn)業(yè)不僅是推動經(jīng)濟增長的支柱性產(chǎn)業(yè)，更是增強精神力量的幸福產(chǎn)業(yè)。江蘇歷史文化底蘊深厚，如何持續(xù)釋放文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，把文化資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長優(yōu)勢？7月19日至20 日，省直徐州組、揚州組省人大代表聯(lián)組赴揚州，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大運河文化帶建設”開展年中專題調(diào)研活動。

“過去曾是環(huán)境臟亂差的工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在經(jīng)過整治，打造成大家休閑娛樂的好去處。”看著美麗的三灣濕地公園，一些熟悉揚州的代表們不由得說道。調(diào)研組還了解到，自2021 年以來，三灣先后完成揚州中國大運河博物館、大運河非遺文化街區(qū)等多個重點項目建設，推動大運河從地理空間走向文化空間，成為集非遺體驗、文創(chuàng)展出、時尚餐飲、休閑度假為一體的獨具揚州文化和運河特色的現(xiàn)代文旅名片，每年接待游客超百萬人次。

“接下來要在提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級上下功夫?！贝韨冞_成一致共識?！吧钊胪诰蚧磽P文化精神內(nèi)核和運河文化的歷史價值，結合揚州自身特色文化，精準定位文化產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品、核心業(yè)態(tài)?！薄凹訌娢幕c科技結合融合力度，加快培育文化科技企業(yè)，推出一批虛實結合、數(shù)實雙維的文創(chuàng)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，推進文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！薄皣@消費者需求設計服務配套，積極推動旅游度假、特色商貿(mào)、運動休閑等一體化文旅產(chǎn)品，打造體驗、服務、消費一體化新模式?！币粋€個“金點子”，一條條好建議，既立足當前，又著眼未來，盡顯代表們推動發(fā)展的拳拳之心、濃濃之情。

開展專題調(diào)研活動，根本目的是解決問題。如何把代表的“金點子”變成發(fā)展的“金鑰匙”？省直單位省人大代表專題調(diào)研結束后，認真撰寫調(diào)研報告。報告聚焦各地調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題進行全面檢視、系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)具有普遍性、共性的突出問題，從健全法規(guī)制度、完善政策舉措的角度，提出解決方案，為國家機關的決策提供有效的參考依據(jù)。

既要深入調(diào)研、寫好報告，做好調(diào)查研究的“前半篇文章”，更要做好“后半篇文章”。在此基礎上，下一步，形成一些素材鮮活、依據(jù)翔實、分析透徹、針對性強的高質(zhì)量議案建議，真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、推動發(fā)展、為民造福的實際成效。