李青

（贛州市園林環(huán)衛(wèi)管理中心，江西 贛州 341000）

0 引言

近年來(lái)，生活水平不斷提高，人們對(duì)城市環(huán)境的要求也在不斷提高。而公園是城市環(huán)境中的重要一環(huán)，城市公園表達(dá)人們追求的理想境界和物質(zhì)文化風(fēng)貌，是城市綠地系統(tǒng)和城市居民休閑文化生活的重要組成部分，也是展示城市社會(huì)生活與精神文明風(fēng)貌的窗口，對(duì)城市景觀的塑造和城市特色風(fēng)貌的形成具有重要的影響。公園治理可借助多樣化權(quán)力，使政府部門和市場(chǎng)機(jī)制，社會(huì)組織群體通過(guò)協(xié)調(diào)以及合作，在實(shí)現(xiàn)秩序的同時(shí)發(fā)揮績(jī)效，提高公園管理治理工作，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

1 項(xiàng)目概況

贛州市葉坪路公園為贛州市中心城區(qū)健身主題示范公園，占地面積約15.6 萬(wàn)m2，位于贛州市章江新區(qū)葉坪路。葉坪路公園主要內(nèi)容有主入口廣場(chǎng)（圖1）、健身廣場(chǎng)、兒童游樂(lè)園、健身跑道（圖2）、籃球場(chǎng)等。公園綠地內(nèi)喬灌草有機(jī)搭配，高低錯(cuò)落疏密有致，其中喬木約6800 株，灌木約3 萬(wàn)m2，草坪約4 萬(wàn)m2。廣場(chǎng)鋪裝用地約5 萬(wàn)m2，綠地面積約10.6 萬(wàn)m2。本公園是贛州市民休閑鍛煉的重要場(chǎng)所。

圖1 主入口廣場(chǎng)

圖2 公園健身跑道

2 目前城市健康主題公園綜合管理存在的問(wèn)題

2.1 公園復(fù)雜化增加管養(yǎng)難度

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市健康主題公園的規(guī)模和功能日益擴(kuò)大。公園內(nèi)涵豐富，可能包括花園、游樂(lè)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身區(qū)、綠地、湖泊等各種元素，其中每個(gè)區(qū)域都需要專業(yè)的維護(hù)和管理。圖3、圖4 為公園的綠化景觀區(qū)域。

圖3 公園綠化景觀區(qū)域（一）

圖4 公園景觀綠化區(qū)域（二）

這樣的復(fù)雜性使得公園內(nèi)管理工作變得繁雜，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門和各種資源。其次，城市健康主題公園可能同時(shí)服務(wù)于不同的人群和活動(dòng)。例如，既需要滿足老年人的健身需求，又需要提供兒童游樂(lè)區(qū)，圖5為公園的兒童游樂(lè)區(qū)；既需要容納大型活動(dòng)，又需要提供寧?kù)o和空曠的環(huán)境。這種多樣性和多功能性增加了公園管理的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，需要制定適當(dāng)?shù)墓芾聿呗院痛胧﹣?lái)滿足不同人群的需求。另外，城市健康主題公園通常位于人口密集區(qū)域，面臨持續(xù)的使用壓力。大量游客和活動(dòng)增加了公園的磨損和損壞風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，管理人員還需要處理日常維護(hù)、安全保障、垃圾清理、植物護(hù)理、景觀修剪等一系列運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題。此外，公園的開(kāi)放時(shí)間也對(duì)管理提出了更高的要求，需要安排輪班和常規(guī)巡邏，為公園用戶提供良好的服務(wù)[1]。

圖5 兒童游樂(lè)區(qū)

2.2 管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足

一方面，城市健康主題公園通常擁有大量的綠化、花草以及娛樂(lè)設(shè)施等，這些都需要定期養(yǎng)護(hù)和維修。然而，由于公園規(guī)模較大且設(shè)施復(fù)雜，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用龐大。而部分城市公園綜合管理經(jīng)費(fèi)往往難以滿足實(shí)際需要，造成公園管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足的困境。另一方面，公園的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要包括人工、植物養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生管理等多個(gè)方面。需要支出的經(jīng)費(fèi)涉及工作人員工資、專業(yè)養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)、設(shè)備維修和更新、環(huán)境衛(wèi)生清潔等各個(gè)方面。然而，一些城市在財(cái)政預(yù)算中往往沒(méi)有給予足夠的經(jīng)費(fèi)用于公園管理，導(dǎo)致管理團(tuán)隊(duì)難以配備足夠的人力資源和技術(shù)設(shè)備，影響到公園的正常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

2.3 市民參與度較低

目前，城市健康主題公園綜合管理面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是市民參與度較低。盡管這些公園是為市民提供休閑和健康活動(dòng)場(chǎng)所的，但很多市民對(duì)公園的參與和利用度仍然不夠高。

首先，缺乏宣傳和推廣。一些城市健康主題公園在宣傳和推廣方面相對(duì)薄弱，缺乏有效的宣傳策略和活動(dòng)。許多市民可能對(duì)這些公園的存在和活動(dòng)不夠了解，導(dǎo)致其參與度較低。公園管理方可以加強(qiáng)宣傳工作，提高公眾對(duì)公園的認(rèn)知度，并積極開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)，吸引更多市民參與。其次，設(shè)施和活動(dòng)的多樣性不足。一些城市健康主題公園的設(shè)施和活動(dòng)可能相對(duì)單一，無(wú)法滿足不同群體的需求。市民希望在公園中體驗(yàn)多樣化的活動(dòng)，這需要公園管理方不斷創(chuàng)新和擴(kuò)大設(shè)施和活動(dòng)的類型，使其能夠吸引更多的市民攜家?guī)Э谇皝?lái)參與。另外，市民參與的機(jī)會(huì)和渠道不暢。一些公園可能缺乏與市民互動(dòng)和交流的機(jī)制，市民很難參與公園的管理和決策中。公園管理方可以建立市民參與的平臺(tái)和渠道，例如設(shè)立市民代表團(tuán)、開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷、組織公眾討論會(huì)等，鼓勵(lì)市民積極參與公園的管理、規(guī)劃和活動(dòng)，設(shè)立綠地、園林小品、景觀道路認(rèn)養(yǎng)區(qū)域，規(guī)劃愛(ài)心林，增加市民對(duì)公園的歸屬感和參與度[2]。

3 城市健康主題公園綜合管理的對(duì)策與建議

3.1 建立科學(xué)的公園管理體系

（1）制訂全面的管理計(jì)劃和策略。這包括明確公園的愿景和目標(biāo)，制定長(zhǎng)期和短期的規(guī)劃，以及確定具體的管理措施。管理計(jì)劃應(yīng)該涵蓋公園的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)、設(shè)施與設(shè)備維護(hù)、活動(dòng)與服務(wù)提供等各個(gè)方面，并針對(duì)每一環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的指導(dǎo)方針。

（2）建立科學(xué)的管理體制和流程。公園管理部門應(yīng)該設(shè)立合理的組織結(jié)構(gòu)，明確各級(jí)管理人員的職責(zé)和權(quán)限，形成科學(xué)的決策機(jī)制。同時(shí)，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)公園的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)管理措施。

（3）加強(qiáng)信息化建設(shè)和智能化管理。建立公園管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公園的綜合信息管理和監(jiān)控。通過(guò)使用傳感器、攝像頭等智能設(shè)備，獲取公園實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)，優(yōu)化管理決策和資源配置。同時(shí)，利用移動(dòng)應(yīng)用等技術(shù)手段，提供便捷的公園服務(wù)和信息共享[3]。

3.2 加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的公園綠地管養(yǎng)

一方面，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和技能提升。為公園綠地管養(yǎng)人員提供專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉植物學(xué)、園藝學(xué)、病蟲(chóng)害防治等方面的知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)提升他們的專業(yè)水平，使其能夠更好地識(shí)別和處理植物病蟲(chóng)害問(wèn)題，合理進(jìn)行綠地維護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作。另一方面，建立科學(xué)的綠地管理計(jì)劃。通過(guò)制定詳細(xì)的綠地管理計(jì)劃，明確每個(gè)季節(jié)或周期的具體工作內(nèi)容和時(shí)間表。例如，種植、修剪、除草、施肥等。合理安排工作任務(wù)，確保綠地的持續(xù)維護(hù)和健康生長(zhǎng)。此外，引進(jìn)創(chuàng)新的工具和技術(shù)。跟上綠地管理領(lǐng)域的最新發(fā)展，采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，如無(wú)人機(jī)巡檢，遠(yuǎn)程監(jiān)控等。這些工具和技術(shù)可以提高綠地管養(yǎng)效率，并幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和進(jìn)行精確的修剪和養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，與專業(yè)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)合作。積極與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，共享經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐。通過(guò)合作，可以獲取專家的指導(dǎo)和建議，分享先進(jìn)的綠地管理技術(shù)，不斷改進(jìn)和提升綠地管理水平[4]。

3.3 加強(qiáng)市民的公園生態(tài)意識(shí)

首先，開(kāi)展公園生態(tài)教育活動(dòng)。通過(guò)組織公園生態(tài)教育活動(dòng)，如生態(tài)講座、生態(tài)參觀、環(huán)保主題活動(dòng)等，向市民普及生態(tài)保護(hù)的知識(shí)和意識(shí)。提高市民對(duì)公園生態(tài)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們養(yǎng)成環(huán)保意識(shí)和行為，從而促進(jìn)公園的生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。其次，加強(qiáng)環(huán)境宣傳與倡導(dǎo)。在公園內(nèi)設(shè)置環(huán)保主題宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)、宣傳板等，以直觀的方式向市民傳遞環(huán)境保護(hù)的重要性。

其次，通過(guò)社交媒體、市民平臺(tái)等渠道，定期發(fā)布公園生態(tài)保護(hù)的信息和動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)市民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。另外，建立市民參與體系。鼓勵(lì)市民參與公園的生態(tài)保護(hù)和管理工作。設(shè)置志愿者隊(duì)伍或組織公園環(huán)保義工活動(dòng)，讓更多市民參與公園綠化、植樹(shù)、垃圾分類等活動(dòng)，增強(qiáng)他們對(duì)公園生態(tài)保護(hù)的責(zé)任感和參與意識(shí)。此外，加強(qiáng)公園生態(tài)保護(hù)的信息公示。公布公園的生態(tài)保護(hù)政策、管理措施和成果，向市民展示公園綠化、植被保護(hù)、生物多樣性等方面的工作和成果。倡導(dǎo)市民共同監(jiān)督和參與公園生態(tài)保護(hù)，形成共同關(guān)注和保護(hù)的社會(huì)氛圍。

3.4 充分發(fā)揮公園屬地街道社區(qū)的社會(huì)職能

公園管理方應(yīng)與屬地街道社區(qū)建立定期溝通和合作機(jī)制，共同制定公園管理計(jì)劃和安排。街道社區(qū)作為公園的鄰近居民，了解當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠛完P(guān)切，可以為公園管理方提供寶貴的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向居民傳達(dá)公園管理的相關(guān)信息。其次，加強(qiáng)社區(qū)參與和共建共享。鼓勵(lì)屬地社區(qū)居民參與公園管理相關(guān)的志愿者活動(dòng)、綠化養(yǎng)護(hù)等工作。組織社區(qū)居民參加公園的活動(dòng)和節(jié)慶慶?；顒?dòng)，增強(qiáng)他們對(duì)公園的歸屬感和參與度，促進(jìn)社區(qū)與公園的緊密聯(lián)系。另外，利用社區(qū)資源和力量，進(jìn)行公園管理的共建共享。與社區(qū)組織、居民代表等建立合作關(guān)系，共同參與公園規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。通過(guò)社區(qū)資源，提供公園內(nèi)的文化、健康、教育等活動(dòng)。例如，在公園內(nèi)舉辦社區(qū)音樂(lè)會(huì)、健康運(yùn)動(dòng)日、綠色志愿者活動(dòng)等，讓公園成為社區(qū)文化和社交活動(dòng)的中心。此外，加強(qiáng)社區(qū)參與的宣傳和教育。通過(guò)社區(qū)通信、社交媒體等渠道，向居民傳達(dá)公園管理的重要性和意義，提高居民對(duì)公園管理工作的理解和支持。組織開(kāi)展公園管理的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高居民對(duì)健康主題公園綠化、環(huán)保等方面的認(rèn)知和意識(shí)。

3.5 多方籌集管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)

公園管理方可以考慮制定合理的園內(nèi)收費(fèi)政策，如適度設(shè)立特色項(xiàng)目的收費(fèi)點(diǎn)。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，如對(duì)特殊人群或團(tuán)體進(jìn)行免費(fèi)或減免費(fèi)用的待遇，以吸引更多市民到公園參與和享受。另一方面，發(fā)揮商業(yè)價(jià)值。利用公園內(nèi)的商業(yè)資源，例如餐飲、休閑娛樂(lè)設(shè)施、文化展覽等，吸引商家進(jìn)駐并收取租金。通過(guò)與商家的合作，為公園籌集一部分運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，就商家的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，確保其符合公園的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求。除此之外，借助贊助和捐贈(zèng)進(jìn)行籌資。與企事業(yè)單位、個(gè)人或社會(huì)組織合作，爭(zhēng)取贊助款項(xiàng)和捐贈(zèng)，用于公園的運(yùn)營(yíng)和管養(yǎng)。通過(guò)與贊助商或捐贈(zèng)者合作，提供一定的回報(bào)或宣傳效益，增強(qiáng)他們參與公園管理的積極性。同時(shí)，還可以探索公共資金和社會(huì)資本合作的模式。與政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織等合作，通過(guò)公共-私人合作伙伴關(guān)系，共同籌集資金來(lái)支持公園的綜合管理。這種合作模式可以在資金和資源方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高公園運(yùn)營(yíng)的效率和可持續(xù)性[5]。

3.6 引導(dǎo)市民積極參與公園管養(yǎng)

首先，設(shè)立志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)市民積極參與公園管理和管養(yǎng)工作。通過(guò)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升市民參與公園管理的能力。組織定期的溝通會(huì)議和交流活動(dòng)，聽(tīng)取市民的意見(jiàn)和建議，共同協(xié)商解決公園管理中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。其次，建立獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立市民參與管養(yǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，如表彰優(yōu)秀志愿者、義務(wù)員工等。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)市民積極參與公園管養(yǎng)，增強(qiáng)他們的參與意愿和責(zé)任感。最后，加強(qiáng)信息共享。建立交流平臺(tái)，如志愿者微信群、社區(qū)論壇等，及時(shí)共享公園管理的信息和進(jìn)展。通過(guò)市民參與、意見(jiàn)征集等方式，讓市民參與決策過(guò)程，提供意見(jiàn)和建議。從而增強(qiáng)市民對(duì)公園管理的參與感和歸屬感。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，健康主題公園作為城市公共設(shè)施不可缺少的部分，我們要加強(qiáng)規(guī)劃與管理，挖掘城市綜合公園應(yīng)有的生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，充分發(fā)揮城市綜合公園的三大效益，并協(xié)調(diào)它們之間的平衡關(guān)系，從而使得健康主題公園整體綜合效益的發(fā)揮符合城市尺度和風(fēng)貌。