馮 鶴，王海霞

（河北省氣象行政技術(shù)服務(wù)中心，石家莊 050000）

雷電災(zāi)害是最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，雷電及其防護(hù)是事關(guān)安全生產(chǎn)的重要學(xué)科，自1983 年GB 50057—1983《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，雷電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速，已逐步構(gòu)建成一套標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)容涉及設(shè)計(jì)、安裝、檢測(cè)、檢驗(yàn)、雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警和產(chǎn)品，行業(yè)涉及電力、電信、鐵路、氣象、建筑和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等各方面[1]。在此背景下，本文對(duì)雷電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理分析，并提出了存在問(wèn)題和發(fā)展建議。

1 雷電標(biāo)準(zhǔn)制修訂現(xiàn)狀

隨著雷電及其防護(hù)技術(shù)的不斷發(fā)展，雷電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)近400 項(xiàng)，其中，適用于全國(guó)各地的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)160 余項(xiàng)。雷電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，給雷電防護(hù)相關(guān)技術(shù)工作提供了技術(shù)依據(jù)和遵循，尤其是不同領(lǐng)域雷電災(zāi)害防御技術(shù)規(guī)范，根據(jù)不同領(lǐng)域承災(zāi)體現(xiàn)狀，明確給出了相對(duì)應(yīng)的技術(shù)措施，有效規(guī)范了雷電防御工作。

1.1 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023 年2 月，現(xiàn)行有效的雷電相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)51 項(xiàng)，見(jiàn)表1，分別由SAC/TC345、SAC/TC258、SAC/TC50、SAC/TC330、SAC/TC530、SAC/TC485、SAC/TC288、SAC/TC51、SAC/TC44、SAC/TC507 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)等單位歸口管理，其中，由全國(guó)雷電防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)歸口管理的標(biāo)準(zhǔn)約占53%[2]。

此外，雷電相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目共計(jì)8項(xiàng)，其中，有6 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在起草，1 項(xiàng)征求意見(jiàn)，1 項(xiàng)正在批準(zhǔn)。

1.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

截至2023 年2 月，我國(guó)現(xiàn)行有效的雷電相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)115 項(xiàng)，由表2 可知，中國(guó)氣象局、工業(yè)和信息化部、公安部等13 個(gè)部門(mén)發(fā)布了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中，由全國(guó)雷電災(zāi)害防御行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理、中國(guó)氣象局發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)67 項(xiàng)，約占各類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的58%。

表2 雷電相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表

1.3 地方標(biāo)準(zhǔn)

截至2023 年2 月，北京、天津、重慶、安徽、廣東等30 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)225項(xiàng)，具體情況見(jiàn)表3。

2 雷電標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

2.1 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

雷電類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要包括雷電防護(hù)、雷電防護(hù)系統(tǒng)部件系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)[3]，建筑物、建筑物電子信息系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、石油與石油設(shè)施及供排水系統(tǒng)等不同對(duì)象和場(chǎng)所防雷技術(shù)規(guī)范，建筑物防雷裝置、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等防雷裝置檢測(cè)技術(shù)規(guī)范以及雷電預(yù)警、雷災(zāi)調(diào)查等標(biāo)準(zhǔn)，如圖1 所示。

圖1 雷電國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系

2.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

雷電相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及主要內(nèi)容如圖2 所示，其中，氣象部門(mén)發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占半數(shù)以上，內(nèi)容涵蓋不同領(lǐng)域雷電災(zāi)害防御技術(shù)以及防雷裝置檢測(cè)、質(zhì)量驗(yàn)收、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容，其他部門(mén)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)以分屬行業(yè)防雷技術(shù)為主。

3 現(xiàn)存問(wèn)題

3.1 交叉重疊問(wèn)題

雷電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)龐雜分散，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間，不同部門(mén)發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉重疊甚至不一致問(wèn)題，有待整合完善[4]。比如GB/T 32512—2016《光伏發(fā)電站防雷技術(shù)要求》與DL/T 1364—2014《光伏發(fā)電站防雷技術(shù)規(guī)程》、DB51/T 2439—2017《高原光伏發(fā)電站防雷技術(shù)規(guī)范》之間，GB/T 33676—2017《通信局（站）防雷裝置檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》與GB/Z 41299—2022《通信局（站）在用防雷系統(tǒng)的技術(shù)要求與檢測(cè)方法》、YD/T 1429—2006《通信局（站）在用防雷系統(tǒng)的技術(shù)要求和檢測(cè)方法》，NB/T 31039—2012《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組雷電防護(hù)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》與GB/Z 25427—2010《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組雷電防護(hù)》之間均存在一定的交叉重疊問(wèn)題，影響使用者正常使用[5]。

3.2 體系不完整問(wèn)題

雷電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)除雷電防護(hù)系列、雷電防護(hù)系統(tǒng)部件系統(tǒng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)外，以不同行業(yè)、不同特征防護(hù)對(duì)象雷電防護(hù)技術(shù)規(guī)范和雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)規(guī)范以及檢測(cè)技術(shù)規(guī)范為主，然而，這3 類(lèi)技術(shù)規(guī)范也并沒(méi)有包含全部雷電敏感、高危行業(yè)。例如，海上不乏強(qiáng)對(duì)流天氣，雷電也會(huì)對(duì)海面上建（構(gòu)）筑物造成危害，然而現(xiàn)階段，海上風(fēng)電、海上加油站等雷電高危對(duì)象并沒(méi)有相應(yīng)的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、檢測(cè)技術(shù)規(guī)范[6]。

此外，雷電防護(hù)技術(shù)不斷發(fā)展，在線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)升降避雷針、主動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)等技術(shù)不斷進(jìn)步，而現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依然以傳統(tǒng)的雷電防護(hù)技術(shù)為主，新技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并未完善[7]。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展不平衡問(wèn)題

雷電防護(hù)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展不平衡[8]，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量遠(yuǎn)高于技術(shù)評(píng)價(jià)、施工質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，對(duì)于雷電危險(xiǎn)性高、環(huán)境復(fù)雜的場(chǎng)所，雷電防護(hù)裝置雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)、施工質(zhì)量驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)等工作同樣重要，同樣需要標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。

雷電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還存在地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，我國(guó)雷電活動(dòng)整體上南方多于北方，華南、云貴川渝地區(qū)是我國(guó)雷電密度高值區(qū)，尤其廣東省和海南省，華北、江淮、江南、東北、內(nèi)蒙古以及西北地區(qū)中部和西北地區(qū)東部是雷電密度次高值區(qū)，而雷電相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況與雷電活動(dòng)規(guī)律不存在關(guān)聯(lián)性，重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)少，不利于有效保證防雷安全[9]。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)推廣力度不足、修訂不及時(shí)問(wèn)題

雷電防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展也有二十多年的歷史，標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立，但目前為止，仍將工作重點(diǎn)放在標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施關(guān)注不夠，沒(méi)有將推廣工作落到實(shí)處，不利于標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

此外，隨技術(shù)的不斷更新，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨之優(yōu)化，但對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審不夠重視，每年立項(xiàng)的制訂標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)多于修訂標(biāo)準(zhǔn)。

4 對(duì)策建議

4.1 創(chuàng)建協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通合作

雷電標(biāo)準(zhǔn)涉及管理部門(mén)或歸口單位較多是導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)交叉重疊問(wèn)題的主要原因之一，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)建一致的標(biāo)準(zhǔn)體系，并全面梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，采用數(shù)字化等手段科學(xué)、統(tǒng)籌管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，避免標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)，甚至出現(xiàn)矛盾現(xiàn)象。

4.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)雷電及相關(guān)學(xué)科現(xiàn)狀，從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等不同級(jí)別；從術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、檢測(cè)、施工及質(zhì)量驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雷電風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，雷電預(yù)警和在線監(jiān)測(cè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，防雷管理標(biāo)準(zhǔn)等不同方面；從基礎(chǔ)、通用、專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)等不同層次[10]，建立并不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖及標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，完善雷電標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.3 健全評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)管理

健全優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、審查、修訂、推廣機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理。尤其加強(qiáng)對(duì)已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)的管理，將標(biāo)準(zhǔn)推廣納入標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要環(huán)節(jié)，加快標(biāo)準(zhǔn)落地[11]，同時(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審機(jī)制，對(duì)已滿5 年的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)復(fù)審，對(duì)技術(shù)內(nèi)容不符合當(dāng)前技術(shù)水平，不滿足行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容已被淘汰、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容被其他標(biāo)準(zhǔn)涵蓋或替代的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)廢止，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)反饋循環(huán)系統(tǒng)[12]，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)已組建成一套較為完善的雷電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，在此基礎(chǔ)上，深化梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，研究標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，提出現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策建議，以推動(dòng)雷電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、健康發(fā)展，提高標(biāo)準(zhǔn)在雷電和雷電防護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。