丁何琳

（中國人民大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100872）

0 引言

當(dāng)今，全球面臨著氣候變化的生存挑戰(zhàn)和發(fā)展難題。2020年我國提出“雙碳”戰(zhàn)略，旨在通過相應(yīng)的碳機制為應(yīng)對全球氣候變暖提供中國智慧和中國方案，這在一定程度上推動了碳交易與碳市場的迅速發(fā)展。在氣候與政策的合力推動下，碳金融（即可以減少溫室氣體排放的金融制度和金融交易活動）方興未艾。如今，碳金融產(chǎn)品越來越豐富，其影響深遠(yuǎn)，成為學(xué)界探討人類可持續(xù)發(fā)展的熱點話題。碳匯是從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。碳匯保險是面向碳匯交易領(lǐng)域的創(chuàng)新保險，可以有效保障碳交易市場中的碳資產(chǎn)損失風(fēng)險和碳匯林生長過程中的碳匯損失風(fēng)險，對支持碳匯發(fā)展意義重大。與傳統(tǒng)保險不同，碳匯保險更加注重將綠色發(fā)展理念融入保險產(chǎn)品與服務(wù)之中，達(dá)到助推經(jīng)濟效益和社會可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)雙贏的目的。其中，農(nóng)業(yè)碳匯是指通過改善農(nóng)業(yè)管理、土地質(zhì)量、育種技術(shù)創(chuàng)新等方式，吸收二氧化碳的過程、活動或機制。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)用地釋放出來的溫室氣體超過全球人為溫室氣體排放總量的30%，但農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也可以抵消掉80%的因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的溫室氣體排放量［1］。目前，學(xué)界對碳匯保險的研究主要集中在林業(yè)碳匯保險，對農(nóng)業(yè)碳匯保險的研究較少。當(dāng)前，相關(guān)話題的主要學(xué)術(shù)研究有中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳匯效應(yīng)與生產(chǎn)績效的時空特征［2］、市場與政府結(jié)合視角下的中國農(nóng)業(yè)碳減排補償機制研究［3］等，主要集中在對農(nóng)業(yè)碳匯現(xiàn)狀及其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的探討，缺乏對農(nóng)業(yè)碳匯保險的運行機制及其與鄉(xiāng)村振興的作用聯(lián)系的研究。基于此，本文以梧州市六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險為具體案例，分析碳匯保險助力鄉(xiāng)村振興的機制與優(yōu)勢，研究可豐富農(nóng)業(yè)碳匯保險的學(xué)術(shù)研究，并對碳匯保險等碳金融產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨產(chǎn)業(yè)結(jié)合的發(fā)展提供參考。

1 案例介紹

1.1 梧州市六堡茶產(chǎn)業(yè)

梧州市位于廣西壯族自治區(qū)東部，扼三江總匯，為珠江—西江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市；其地處亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，水熱條件良好、光照充足；具有廣闊的山地資源和酸性土壤條件，這些得天獨厚的地理條件造就了梧州六堡茶產(chǎn)業(yè)的悠久歷史與發(fā)展盛名。有著1 500 多年歷史的六堡茶制作工藝被列入第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。2022年，梧州六堡茶公用品牌價值為37.64 億元，居廣西茶葉類公用品牌第一位，被評為“中國茶葉最具品牌傳播力品牌”。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府明確提出，以六堡茶為引擎打造廣西千億元茶產(chǎn)業(yè)。梧州市政府還提出《梧州六堡茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021—2023 年）》，實施生態(tài)茶園建設(shè)工程、茶企扶優(yōu)壯大工程等六大工程［4］。然而，以六堡茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，出現(xiàn)了資金缺口較大、茶園規(guī)?；l(fā)展要素不足、茶旅融合發(fā)展滯后等問題。為解決上述問題，梧州市政府鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，壯大村級集體經(jīng)濟，尤其是通過與銀行、企業(yè)合作聯(lián)動，推出六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險產(chǎn)品，為本市六堡茶產(chǎn)業(yè)對接市場、抵御風(fēng)險、拓展增收空間做出貢獻(xiàn)。此外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中引入碳金融產(chǎn)品還能促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，使農(nóng)民真正取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，實現(xiàn)增收致富，對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1.2 六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險及其機制

六堡茶產(chǎn)業(yè)屬于輕資產(chǎn)行業(yè)，缺乏抵押物、質(zhì)押物，融資難、融資貴等難題成為制約六堡茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強的瓶頸。筆者著眼于六堡茶產(chǎn)業(yè)融資難的發(fā)展難題，了解到中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司廣西分公司與桂林銀行合作在梧州簽發(fā)了六堡茶茶園碳匯保險。這是全國保險和銀行首次聯(lián)合通過“綠色保險+綠色信貸”助力農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，是金融主體落實國家“雙碳”和鄉(xiāng)村振興政策的一次集中體現(xiàn)，也是綠色金融助力生態(tài)文明建設(shè)的一次有意義的探索。中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司廣西分公司與桂林銀行及時跟進(jìn)六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點堵點問題，聯(lián)合為六堡茶企業(yè)制訂了“碳匯抵質(zhì)押+碳匯價值保險”的個性化綠色金融服務(wù)方案，在合理評估茶園碳匯總量的基礎(chǔ)上，順利完成碳匯質(zhì)押貸款投放，有效盤活了茶園豐富的碳匯資產(chǎn)，破解制約六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。今后，雙方將厚植廣西本地的生態(tài)優(yōu)勢，進(jìn)一步加強綠色金融合作，深耕“保險+銀行”協(xié)同發(fā)展，完善綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價值挖掘機制，助推廣西社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險是衡量茶園“生態(tài)價值”的保險項目，其簽訂機制主要有確立農(nóng)業(yè)碳匯項目、農(nóng)田固碳能力分析、制定農(nóng)業(yè)碳匯保險責(zé)任、衡量農(nóng)田碳匯損失和支付農(nóng)業(yè)碳匯保險賠償5 個步驟（如圖1所示），它能在一定程度上降低茶園生產(chǎn)經(jīng)營的生態(tài)風(fēng)險，幫助企業(yè)盤活資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收。

圖1 六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險機制流程圖

此外，農(nóng)業(yè)碳匯保險賠款可用于政府管理部門對災(zāi)后農(nóng)業(yè)碳匯資源救助、提高農(nóng)田土壤肥力、改善種植管理、培育技術(shù)創(chuàng)新等加強產(chǎn)業(yè)與農(nóng)田生態(tài)功能修復(fù)的有關(guān)費用支出。出險后，保險公司借助衛(wèi)星遙感技術(shù)高效監(jiān)測損失情況，與主管部門聯(lián)合查勘，可在災(zāi)后第一時間將賠款支付到位，為災(zāi)后減損、固碳能力修復(fù)爭取寶貴時間［5］。綜上所述，六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險是以碳匯為銜接點，通過對茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)價值中生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的衡量和轉(zhuǎn)換，最大限度地保障六堡茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險對鄉(xiāng)村振興的作用

鄉(xiāng)村振興是全國各地開展的一項重大任務(wù)，旨在通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村環(huán)境改善等措施，改善鄉(xiāng)村地區(qū)落后發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)。投放六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險是助力梧州鄉(xiāng)村振興的重要舉措，其作用邏輯如圖2 所示，是經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的耦合，為建設(shè)富裕鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村做出巨大貢獻(xiàn)。

圖2 六堡茶碳匯保險助力鄉(xiāng)村振興的作用邏輯

2.1 經(jīng)濟效益

從茶園產(chǎn)業(yè)的角度來看，六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險能夠補償自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)管理技術(shù)失誤等對茶園經(jīng)營帶來的經(jīng)濟損失，幫助茶園產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，能夠吸引市場投資，壯大茶園產(chǎn)業(yè)資金力量，推動茶園進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)、延長產(chǎn)業(yè)鏈等，促進(jìn)茶園產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。此外，六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的舉措，將碳金融市場機制引入茶葉種植產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，能夠有效增強茶園產(chǎn)業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動產(chǎn)業(yè)融合和升級，拓展茶葉發(fā)展路徑和模式。此舉充分踐行了“雙碳+鄉(xiāng)村振興”以及生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的創(chuàng)新探索。

從茶農(nóng)增收的角度來看，六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險在補償碳匯損失和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時已經(jīng)創(chuàng)造了較大的產(chǎn)業(yè)增收空間，同時產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也為茶農(nóng)增收開拓了新的渠道。不僅如此，農(nóng)業(yè)碳匯保險進(jìn)駐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠反向推動“新農(nóng)民”素質(zhì)提升，使茶農(nóng)具備一定的碳匯知識和金融知識，有利于提高鄉(xiāng)村人力資源質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)［6］。

2.2 生態(tài)效益

從茶園生態(tài)環(huán)境的角度來看，六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險以碳匯價值為導(dǎo)向，能夠引導(dǎo)茶園在正常種植茶樹的生產(chǎn)狀態(tài)下，通過生物工程或管理手段增加對二氧化碳的吸收量，從而提升茶園的碳匯價值。這在一定程度上有利于茶園打造更加綠色集約、環(huán)境和諧的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善茶園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)單一的生態(tài)通病，促進(jìn)茶園物種多樣性的建設(shè)，從而保護(hù)和優(yōu)化茶園產(chǎn)業(yè)環(huán)境。與此同時，良好的生態(tài)茶園環(huán)境能夠提升所產(chǎn)茶葉的品質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)生物結(jié)構(gòu)和茶園生態(tài)系統(tǒng)。這樣的雙向生態(tài)效益與良性循環(huán)，通過大氣圈層與生物圈層的碳匯活動進(jìn)行傳導(dǎo)和提升。久而久之，農(nóng)業(yè)碳匯保險將引導(dǎo)其所影響的農(nóng)業(yè)項目向更加綠色生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展模式深入發(fā)展。

從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的角度來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，投放六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險，有利于重點推進(jìn)茶園生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、推廣節(jié)能減排技術(shù)、節(jié)約和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、改善農(nóng)村人居環(huán)境，是落實鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)美麗中國的具體行動。農(nóng)業(yè)碳匯保險能夠推動鄉(xiāng)村進(jìn)行環(huán)境整治、環(huán)境美化，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，同時其強大的吸納資金能力能在一定程度上推動對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資與優(yōu)化，打造更加宜人宜居的美麗鄉(xiāng)村。

3 我國農(nóng)業(yè)碳匯保險存在的問題

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)碳匯保險處于試驗、起步階段，仍存在著較多的不足，需要改進(jìn)和完善。

3.1 碳匯保險法律制度尚未完善

我國現(xiàn)行的碳匯保險法律制度無法很好地保障碳融資、碳交付等新型風(fēng)險，按照傳統(tǒng)保險原理，碳保險中許多風(fēng)險為投機風(fēng)險，屬于不可保風(fēng)險。碳保險法律體系還不夠完善，制約了碳保險的發(fā)展。其中，碳匯保險法律制度對于碳匯保險的評估機制、簽訂機制等有關(guān)流程的責(zé)權(quán)落實并沒有十分詳細(xì)和明確的規(guī)定。不完善的法律法規(guī)可能影響法律執(zhí)行的公正性和不一致性，無法確切保障碳匯保險活動的穩(wěn)步運行，甚至?xí)o不法分子提供可乘之機，利用法律空檔謀求不正當(dāng)利益，危害社會安全和損害公共利益。同時，碳匯保險法律制度的不完善會給經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。法律的不確定性和不合理性可能導(dǎo)致企業(yè)投資和經(jīng)營風(fēng)險增加，阻礙創(chuàng)新和市場有序地競爭，影響經(jīng)濟健康發(fā)展。此外，目前法治不完善將會阻礙后續(xù)碳匯保險行業(yè)法治建設(shè)的進(jìn)行，無法為行業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)和范式，在一定程度上阻礙了行業(yè)進(jìn)步及其規(guī)范化發(fā)展。

3.2 碳匯保險相關(guān)知識宣傳不到位

碳匯保險是近幾年流行的新型碳金融產(chǎn)品，其發(fā)展仍處于試點和起步階段，民眾對碳匯保險的了解很少。與此同時，碳匯保險跨行業(yè)、多程序的特點，以及目前專業(yè)人才隊伍建設(shè)的不足也在一定程度上增加了民眾對其了解的難度。此外，要想碳匯保險真正被人們了解，不僅要注重對其本身內(nèi)容的介紹和解讀，還要拓展相關(guān)金融知識、風(fēng)險防范意識等有關(guān)內(nèi)容，這就要求投放碳匯保險的地區(qū)和管理層人員要從宣傳的廣度和深度兩個維度考慮碳匯保險知識的普及。然而，國內(nèi)對碳匯保險知識宣傳與普及較少，相關(guān)知識僅流動于學(xué)術(shù)研究與從業(yè)人員內(nèi)部，大眾對其缺乏基本的認(rèn)知。

3.3 農(nóng)業(yè)與金融業(yè)行業(yè)管理不完備

碳匯保險項目是農(nóng)業(yè)與金融業(yè)綜合發(fā)展的體現(xiàn)，這對跨行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。當(dāng)前，存在行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)不完善、人才隊伍缺乏、監(jiān)管不到位等等問題，這將導(dǎo)致碳匯企業(yè)和從業(yè)者不重視服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)水平下降，消費者的權(quán)益得不到保障，對行業(yè)形象和聲譽產(chǎn)生負(fù)面影響。同時，行業(yè)管理不完備可能導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部發(fā)生不正當(dāng)競爭行為和壟斷行為。缺乏有效的監(jiān)管和規(guī)范，相關(guān)企業(yè)可能通過價格壟斷、市場排斥等手段，擾亂市場秩序，阻礙公平競爭，損害消費者和其他企業(yè)的利益，需要政府及時介入。此外，行業(yè)管理不完備可能導(dǎo)致安全風(fēng)險和事故頻發(fā)。企業(yè)可能忽視安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的要求，導(dǎo)致發(fā)生安全事故和產(chǎn)品質(zhì)量問題，對公眾和環(huán)境造成危害。綜上所述，如果碳匯保險相關(guān)行業(yè)內(nèi)部存在亂象和問題，公眾對該行業(yè)的信任和認(rèn)可度下降，會對整個行業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)性產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，農(nóng)業(yè)與金融業(yè)跨行業(yè)管理的完善十分重要。

4 促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)碳匯保險發(fā)展的建議

針對我國農(nóng)業(yè)碳匯保險發(fā)展的現(xiàn)存問題，本研究提出“法制+宣傳+管理”三位一體的閉合解決方案（如圖3所示），以期全面、系統(tǒng)地解決問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)碳匯保險發(fā)展。

圖3 農(nóng)業(yè)碳匯保險“法制+宣傳+管理”三位一體解決方案

4.1 完善碳匯保險法律制度

完善碳匯保險法律制度需要依據(jù)法定程序，科學(xué)立法、完善法規(guī)并加強執(zhí)行與監(jiān)督。立法過程中要鼓勵社會各界積極參與法律法規(guī)的制定和執(zhí)行過程，廣泛聽取各方意見和建議，形成多元化的立法決策機制，并充分考慮實際情況和社會需求，使碳匯保險相關(guān)法規(guī)符合發(fā)展需求、順應(yīng)人民心聲。還可以通過加強國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒其他國家的法律經(jīng)驗和成功做法，提高我國法律法規(guī)的國際化水平。在執(zhí)行過程中通過司法解釋、規(guī)范性文件等方式，對法律的具體內(nèi)容和適用范圍進(jìn)行解釋和補充，提高法律的可操作性和適應(yīng)性。加強執(zhí)法機構(gòu)的建設(shè)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行能力，確保法律有效實施和執(zhí)行。在監(jiān)督過程中，建立健全法律監(jiān)督機制，加強對法律執(zhí)行情況的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的問題和不足。此外，政府可以加強法治宣傳教育，提高公民的法律意識和法治觀念。

4.2 加強對碳匯保險知識的普及宣傳

眾所周知，在網(wǎng)絡(luò)化信息化的時代，宣傳尤為重要。對于加強碳匯保險知識的宣傳，相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)制訂全面的宣傳計劃，確定宣傳目標(biāo)、內(nèi)容和方式，制訂具體的宣傳方案，包括宣傳主題、時間安排、宣傳媒體等，并利用現(xiàn)代科技手段，如互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，采用多種方式進(jìn)行宣傳，如開展宣傳活動、制作宣傳材料、開設(shè)宣傳展覽等。宣傳主體應(yīng)根據(jù)不同受眾的需求和特點，設(shè)計具有針對性的宣傳內(nèi)容，突出法律法規(guī)的重點和關(guān)鍵信息，例如在宣傳碳匯保險相關(guān)知識時，不僅要重視保險機制內(nèi)容和積極意義的宣講，還要重視提高金融風(fēng)險防范意識，全面講解相關(guān)金融法律內(nèi)容。同時，注重宣傳效果的評估和反饋，及時調(diào)整宣傳策略和方式，組建專業(yè)化的宣傳團(tuán)隊，包括宣傳策劃人員、宣傳執(zhí)行人員和宣傳評估人員等。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高團(tuán)隊成員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行能力。政府與媒體、教育機構(gòu)、社會組織等建立合作關(guān)系，共同開展宣傳活動，通過聯(lián)動宣傳，形成多方合力，強化宣傳效果。建立宣傳監(jiān)督機制，加強對宣傳活動的監(jiān)督和評估。及時發(fā)現(xiàn)和糾正宣傳中的問題和不足，確保宣傳工作的質(zhì)量和效果。

當(dāng)下，我國在碳匯保險知識宣傳方面也有可以借鑒和學(xué)習(xí)的活動案例——中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司廈門分公司以在同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)落地全國首款農(nóng)業(yè)碳匯保險產(chǎn)品——茶園碳匯保險為契機，結(jié)合“7·8 全國保險公眾宣傳日活動”，聯(lián)合蓮花鎮(zhèn)、軍營村以及上海國資委駐廈企業(yè)開展以“鄉(xiāng)村碳索匯助振興”為主題的全國保險公眾宣傳日活動。青年志愿者向當(dāng)?shù)氐拇迕裰攸c宣傳茶園碳匯保險產(chǎn)品，解答各類保險咨詢，同時對防災(zāi)防損、掃黑除惡、反洗錢和打擊非法集資等進(jìn)行同步宣傳。中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司廈門分公司還組織召開了以“共謀綠色發(fā)展 聚力鄉(xiāng)村振興”為主題的交流座談會。會上，中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司廈門分公司詳細(xì)介紹了中國太保產(chǎn)險在服務(wù)國家戰(zhàn)略、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)能力。本研究認(rèn)為中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司的宣傳活動方案較為全面細(xì)致，宣傳效果顯著，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

4.3 加強農(nóng)業(yè)與金融業(yè)跨行業(yè)管理

碳匯保險涉及的跨行業(yè)管理是一個以政府部門為核心，聯(lián)結(jié)多方主體的綜合管理體系。政府部門應(yīng)聯(lián)合行會制定行業(yè)管理規(guī)章制度，明確行業(yè)的管理職責(zé)、權(quán)限和程序。建立行業(yè)管理機構(gòu)或組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)管理工作，規(guī)范行業(yè)自律和監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上應(yīng)推動“五個加強”跨行業(yè)管理體系建設(shè)：一是建立健全行業(yè)管理機制，加強對行業(yè)從業(yè)者的準(zhǔn)入、退出和行為管理。二是建立健全行業(yè)監(jiān)督機制，利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段，加強對行業(yè)的監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理中的問題和不足，防范和化解風(fēng)險，提高行業(yè)管理的科學(xué)性和有效性。三是加強行業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)和教育，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。四是加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，提高行業(yè)的整體水平和競爭力。推動行業(yè)信息化建設(shè)，建立行業(yè)信息平臺和數(shù)據(jù)庫，提供行業(yè)數(shù)據(jù)和信息的共享和交流服務(wù)。五是促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)和組織之間的合作與交流，共同解決行業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。組建行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟，加強行業(yè)內(nèi)外的合作與對話。通過以上措施的綜合運用，可以加強跨行業(yè)管理力度，提高相關(guān)行業(yè)的規(guī)范性和競爭力，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展［7］。

5 總結(jié)與展望

本研究以梧州六堡茶農(nóng)業(yè)碳匯保險為例，分析了當(dāng)下農(nóng)業(yè)碳匯保險的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展效益、發(fā)展不足，并提出解決的方法。近年來，我國對碳匯保險做了不少嘗試，碳匯保險產(chǎn)品如雨后春筍般破土而出，但是我國碳匯保險仍處于初級發(fā)展階段，還有很大的發(fā)展空間。“碳市場+國際化碳保險”順應(yīng)時代而生，我國碳匯保險可以借鑒國際經(jīng)驗，并逐步探索在國際碳市場中承擔(dān)風(fēng)險，在國際規(guī)則制定中發(fā)揮積極作用。我國碳匯保險的發(fā)展需要多方合力。直保公司、再保公司以及經(jīng)紀(jì)公司要加強戰(zhàn)略合作，深入了解市場需求，超前規(guī)劃，贏得先機。再保險公司具有良好的國際化視角和較強的專業(yè)能力，應(yīng)將再保前置，協(xié)助直保公司開發(fā)碳匯保險產(chǎn)品并提供再保支持，助力碳匯保險發(fā)展，如發(fā)展碳配額抵質(zhì)押貸款保證險、碳配額交易信用保險、CCER（中國核證自愿減排量）履約保證險等，碳匯保險不僅要推動碳減排，還要助力碳吸納。要發(fā)展森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)、海洋碳匯保險。保險機構(gòu)通過與碳交所合作，更深入地了解碳市場各環(huán)節(jié)的風(fēng)險與需求，以便創(chuàng)新和發(fā)展碳匯保險產(chǎn)品，拓展碳匯保險的廣度和深度。碳匯保險服務(wù)于碳市場，碳市場是人為建立的市場，政策性很強，保險機構(gòu)要加強與政府機構(gòu)的合作，以便更好地為碳市場的發(fā)展提供保障。碳保險涉及多個學(xué)科，具有很強的綜合性和高度復(fù)雜性，保險機構(gòu)也要注重與科研院所合作。此外，農(nóng)業(yè)碳匯保險還可以和農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)碳匯保險也離不開遙感信息技術(shù)、碳匯測量技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的支撐。在發(fā)展碳匯保險產(chǎn)品的同時，也需注重相關(guān)科技的創(chuàng)新與進(jìn)步，促進(jìn)碳匯保險的不斷完善與升級。