□李 杰

隨著水文行業(yè)現(xiàn)代化進程逐步推進，水文要素監(jiān)測方式的自動化程度不斷提高，基本水文要素已可以通過自動化監(jiān)測設備實現(xiàn)自動化監(jiān)測、分析和處理。水文傳統(tǒng)駐站人工監(jiān)測方式逐步轉變?yōu)橐宰詣踊O備監(jiān)測方式為主、人工為輔的監(jiān)測方式。這種轉變推動了水文行業(yè)的信息化發(fā)展，提高了水文監(jiān)測效率和監(jiān)測工作質量。同時，為確保儀器設備長期穩(wěn)定地運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性與準確性，也為水文行業(yè)增加了一項新的工作任務：投入一定的人、財、物力對水文儀器設備進行維修、保養(yǎng)、常規(guī)檢查等運行維護工作。

1.運維工作站運行現(xiàn)狀

為確保地下水自動測報設備數(shù)據(jù)的準確性、及時性、連續(xù)性與完整性，推進河北省地下水壓采綜合治理項目的順利實施，在各級領導的大力支持下，2017 年滄州水文中心成立運維工作站，明確了運維工作領導小組，落實運維工作責任，專人專崗負責地下水自動測報設備的運維工作，提供相應的技術支持與運行管理保障。

為有效開展地下水自測報設備的運行維護工作，規(guī)范運維管理，滄州運維工作站根據(jù)運維工作實際，制定了一系列關于運行、安全、崗位、培訓等內容的規(guī)章制度，并堅持用各項規(guī)章制度規(guī)范運維管理，為高效開展運維工作奠定了良好的基礎。但是隨著水文事業(yè)的發(fā)展，運維工作從地下水自測報系統(tǒng)擴展到各種水文自測報系統(tǒng)，其中包括雨水情自動測報系統(tǒng)、土壤墑情自動測報系統(tǒng)及相應的后臺服務器和通訊輔助的管理與運行，這些系統(tǒng)涉及不同的通訊協(xié)議、運營商及設備種類，設備技術參數(shù)不一致，調校方式各不相同，運維周期長短不一，設備類型多、數(shù)量多、分布廣、時效性要求高、質量要求嚴格，既有傳統(tǒng)的RTU 配合傳感器的傳統(tǒng)集成方式，也有高度集成的一體化智能設備；既有配合內部專網(wǎng)的通訊協(xié)議數(shù)據(jù)專有通道，也有內外網(wǎng)實現(xiàn)同步上傳的雙發(fā)通道等，水文自動化測報系統(tǒng)在實現(xiàn)自動化、智能化的同時，也給運維工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

目前，滄州水文中心負責運行維護管理的自測報站點共計750 余處。其中，省控壓采地下水自動測報站330站；國家地下水自動測報站143 站；基本雨量站122 站；中小河流雨量站61站；中小河流水位站20 站（注：此20 站為雨量水位一體化站點）；基本水文水位站27 站；墑情自測報站18 站。在引調水期間，電子水尺站、雷達水位站等臨時斷面自測報站點30 余處。運維區(qū)域下轄滄州市城區(qū)、滄縣等全部16 個縣（市、區(qū)），運維面積達14304 多km2，年運維里程超過120000 km，年運維站次達1600 余次，運維人員實行24 小時的不間斷運行維護，隨時開展故障排除工作，設備故障響應時間不超過24 小時，確保設備運行到報率、準確率雙雙達到95%以上。

伴隨著工作強度的加大，工作范圍的變廣，出現(xiàn)了一些新的問題。一是經(jīng)費不足且不穩(wěn)，省控地下水壓采運維經(jīng)費仍然不能固定為水文測報專項預算，每年需要通過政府采購的方式對地下水運維服務工作進行采購，導致此項經(jīng)費非常不穩(wěn)定，每年經(jīng)費撥付需要一系列重復繁冗的工作流程，而這種重復性的工作給本身就捉襟見肘的各個水文直屬中心帶去很大的困難。并且經(jīng)費一旦停止撥付，會導致各中心的運維工作難以為繼。二是運維工作站點增多，工作任務難度增加，而經(jīng)費卻不能同比例增加。中心運維工作站在承擔省控壓采井運維工作任務的同時也經(jīng)常承擔國控井的運維工作，而國控井運維經(jīng)費不穩(wěn)定，使各中心運維站出現(xiàn)超負荷運行的狀態(tài)。三是運維人員流失、變動對隊伍戰(zhàn)斗力產(chǎn)生一定的影響。運維工作量逐年增加，承擔運維工作人員待遇未實現(xiàn)同步提升，從心理上給人們帶來了很大壓力，人心動搖。四是人員素質參差不齊，導致部分工作質量不高。隊伍變動也會對管理成本產(chǎn)生不利的影響，新入職的人員需要花費很大成本才能培養(yǎng)成一名合格能夠勝任運維全部工作任務的職員，這也是一項不能忽視的挑戰(zhàn)。五是運維工作路途偏遠且異常狀況較多，安全因素也是這項工作中一項不能忽視的不利條件。雨水情站點的運維工作常常需要在雨多、水多的情況下進行，駕駛安全、作業(yè)操作安全等因素需要重點考慮，并且由于點多、面廣且常常地處偏遠，運維巡檢車輛需要把路況、村情等各種因素考慮全面，以免造成被動的局面。

這些不利因素的客觀存在給運維工作的管理帶來了不小的挑戰(zhàn)。面對人員、經(jīng)費、車輛、物資不足等困難，要從根本性解決這些問題，就要立足水文運維工作實際，把運維管理工作當作一個系統(tǒng)化工程，在制度方案上想辦法，在管理上強措施，依靠制度管理解決工作中出現(xiàn)的各種問題，通過系統(tǒng)化的制度建設，將運維工作站打造成制度健全、管理規(guī)范、安全高效、保障有力的一個智能化團隊。

2.加強制度建設，提高管護工作效能

智慧水利是水利發(fā)展的目標和方向，隨著自動化、信息化設備不斷增加，水利高質量發(fā)展要求不斷提高，使運維工作內容、目標、時效等內容不斷變化、更新、擴展。根據(jù)《河北省水文自動測報系統(tǒng)運行維護技術指南》和《河北省水文自動測報系統(tǒng)運行維護管理辦法》的相關規(guī)定，結合滄州地區(qū)地處平原、交通便利、站點多、覆蓋面積廣等特定條件，滄州中心分別制定了《河北省滄州水文勘測研究中心自動測報系統(tǒng)運行維護管理辦法》《滄州運維工作站管理制度及工作實施方案》《滄州中心運維工作站工作手》《滄州運維站崗位責任制》《滄州運維站安全生產(chǎn)管理制度》《滄州運維站安全操作規(guī)程》等一系列細化的規(guī)章制度。運維管理的主要目標在于要加強水文自動測報系統(tǒng)運行管理，保障系統(tǒng)穩(wěn)定、高效、安全運行，保證信息采集、傳輸、處理的時效性、可靠性和準確性，為防汛抗旱及地下水壓采評估提供有效的信息保障。根據(jù)新的目標任務，要適應新的信息化發(fā)展形勢，作為運維管理人員要明確運維工作站的管理目標、任務、要求，深入研究運維工作安排部署，進一步細化、嚴格制度措施，把各種可能遇到的問題想全想透，要明確目標任務，找到問題、難點，如何規(guī)范管理、如何通過制約措施避免不利的情況發(fā)生，遇到差錯也可以對照制度建設的目標及時糾錯，保證水文測報工作正常開展。因此，嚴謹細致的制度是必要的工作。為實現(xiàn)這樣的目標，怎樣的運維管理制度才是合理與高效的呢。整體建設思路是，要圍繞運維目標任務，積極謀劃運維資金的長效機制，以安全工作制度為基礎，以考核培訓制度為保障，以崗位責任制為動力，以流程化工作制度為核心，全方位一體化將運維工作推向更加高效與智能。

2.1 強化運維工作預算管理制度，保障運維經(jīng)費來源

在做好現(xiàn)有經(jīng)費管理支付的同時，爭取早日將運維經(jīng)費納入水文專項測報經(jīng)費當中去，需要我們在做好運維管理運行工作的基礎上，積極爭取上級主管部門的“看見”，讓運維工作的價值被肯定、被支持，盡早實現(xiàn)運維經(jīng)費的固定，確保經(jīng)費的來源穩(wěn)定，這對運維工作的持續(xù)穩(wěn)定的運行起到至關重要的作用，自動測報設備的安全穩(wěn)定的運行對防汛抗旱、地下水壓采治理的保障作用是毋庸置疑，我們應該用數(shù)據(jù)說話，用服務說話，與財政部門和水行政主管部門形成聯(lián)動機制，早日得到相關部門的支持。

2.2 健全優(yōu)化安全生產(chǎn)管理制度，筑牢安全生產(chǎn)防線

安全生產(chǎn)管理制度是杜絕事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全的根本性措施。對于運維工作站來說，安全規(guī)章制度的建設是工作站平穩(wěn)運行的基礎保障性措施，要放在第一位建設。滄州運維工作站通過完善的安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)工作，切實落實安全生產(chǎn)責任制，明確全員安全生產(chǎn)意識，規(guī)范儀器設備安全生產(chǎn)操作規(guī)程，強化安全生產(chǎn)教育培訓，健全安全生產(chǎn)雙控機制，規(guī)范安全生產(chǎn)隱患預防、排查、整治、匯報、事故處理、問責等管理制度，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。

2.3 完善考核培訓準入制度，夯實運維組織保障

考核培訓制度是保障組織活力，增加團隊戰(zhàn)斗力的十分必要的措施。面對日新月異的技術與設備，需要及時更新相應的專業(yè)技術知識。滄州運維工作站主動適應運維發(fā)展形勢，科學合理組織技術、規(guī)范、操作技能等培訓計劃，制定公平、合理的績效考評制度，通過完善的考核培訓制度提高職工業(yè)務素質，規(guī)范職工工作程序，提高職工職業(yè)技能，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，充分調動運維人員積極性、創(chuàng)造性，積極打造作風優(yōu)良、技術精湛的技術隊伍。與此同時，應進一步提高運維人員的準入門檻，招收涉水專業(yè)技術人員和運維專業(yè)技術人員，降低管理培訓成本，提高人員結構素質，將運維隊伍培養(yǎng)成一支專業(yè)化強、管理規(guī)范有序的特定人員組織。

2.4 夯實崗位責任制，強化責任落實

實施崗位責任制的目的是要保障所有人員各司其職，每一項工作都能落實到位，每一項工作內容都有人負責，出現(xiàn)問題能追根溯源。實施崗位責任制不光要把所有的工作職責都明確給部門或者個人，在強調職務的同時要明確責任，所有人在工作的同時應該明白，工作并不針對個人，而是要讓每項工作都落實到位，每個人都承擔相應的義務與責任，確保整體工作的順利完成。

2.5 建立流程化運維制度，科學調度、高效運維

結合運維工作實際，制定規(guī)范、科學、合理的流程化工作規(guī)程，在運維工作實踐中采用流程化或者清單化的工作計劃。一方面規(guī)范各項工作程序步驟，保證運維工作質量。另一方面利用流程化步驟簡單易學、上手快速、易于糾錯、便于溯源的特點，使技術人員快速掌握工作流程，避免系統(tǒng)錯誤，減少人們在工作中出錯的概率，大大提高工作效能，使運維管理更加規(guī)范、嚴謹、科學、高效。滄州中心運維工作站，結合運維工作實際，創(chuàng)新體制機制，建立一整套運維工作流程制度體系，將運維各項工作有機分解，制作工作流程清單，明確工作重點，提示風險點，使運維工作運轉清晰、規(guī)范、高效、流暢。將有限的人力、物力資源高效地利用起來，根據(jù)不同運維對象（降水、地下水、中小河流等）的運維需要和設備故障特點，合理安排運維路線和人員利用方式，減少無效、低效運維工作任務，提高工作效率，使得有效的資金發(fā)揮超量效益。

3.結語

滄州運維工作站的成立是伴隨著地下水壓采項目的實施應運而生，在各級領導和相關部門的支持與肯定下，滄州水文中心克服各種困難，取得了有目共睹的成績，不僅超標準完成預期工作目標，地下水運維到報率、準確率均能達到95%以上、基本雨水情站、中小河流站點的汛期通暢率和正常運行率也雙雙達到99%以上，保障了設備的安全有效運行的同時，給相關部門的決策部署提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，也進一步提升了水文部門在行業(yè)內的知名度與美譽度，社會化服務水平也相應得到了提高。但與此同時，由于相關管理經(jīng)驗的不足與各種復雜因素的制約，也產(chǎn)生了不可否認的問題，需要在今后的工作中逐步解決和優(yōu)化。