魏明輝

（中信建設(shè)有限責任公司）

銅是重要的基礎(chǔ)材料與戰(zhàn)略物資，在國計民生、國防工程、高新技術(shù)等領(lǐng)域具有不可或缺的地位，因而，銅資源供需問題涉及到國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定［1-2］。

雖然國內(nèi)銅礦資源儲量較大，但總體呈現(xiàn)規(guī)模小、貧礦多、可選性不佳、共伴生資源占比較大等特點［3］。同時由于我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步晚，目前再生銅資源量有限［4］，因而國內(nèi)銅需求存在巨大缺口，對外依存度高達70%左右［5-10］。面對我國銅市場的這種局面，認真分析我國銅資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，進而提出可持續(xù)發(fā)展策略至關(guān)重要。

1 我國銅礦資源特點和開發(fā)利用現(xiàn)狀

銅在自然界多以化合物形式存在，礦床的主要工業(yè)類型復(fù)雜，有斑巖銅礦、含銅黃鐵礦、硫化銅鎳礦等［11-12］。表1 為美國地質(zhì)勘探局（USGS）公布的2022年全球銅儲量分布數(shù)據(jù)。

由表1 可知，世界銅礦資源分布極其不均，主要分布于智利、秘魯、澳大利亞、俄羅斯、墨西哥、美國等國，多集中在美洲地區(qū)；中國銅儲量占全球的3%左右。

我國銅資源的分布集中度偏高，主要分布在內(nèi)蒙古、江西、云南、甘肅和新疆等省區(qū)，其中內(nèi)蒙古礦山銅產(chǎn)量為37.72 萬t、江西省25.98 萬t、云南省24.83萬t，3省總產(chǎn)量接近全國的一半［13］。

精煉銅的最初原料為銅礦石，因此，一個國家銅礦石的生產(chǎn)能力表征了原料的自給能力。表2 為USGS 公布的2019 年和2022 年全球銅礦主要生產(chǎn)國家及產(chǎn)量數(shù)據(jù)。

由表2 可知，2022 年產(chǎn)量達百萬噸的國家有智利、秘魯、中國、剛果（金）、美國和俄羅斯；2019—2022 年，中國銅產(chǎn)量從160 萬t 增至190 萬t，產(chǎn)量增加18.75%。整體而言，國內(nèi)銅礦產(chǎn)量處于中高水平。

我國銅礦資源主要包括硫化銅和氧化銅資源，隨著礦產(chǎn)資源的不斷消耗，優(yōu)質(zhì)硫化銅資源日漸稀缺，氧化銅資源綜合回收率低；且銅礦中共伴生金屬成分多，導(dǎo)致銅礦資源整體利用率低，未有效發(fā)揮銅礦資源儲量大的特點［14］。2019 年，江西德興銅礦年產(chǎn)量15.32 萬t，占全國總產(chǎn)量的9%，位居第一，但在世界銅礦山中僅位居第39 位；內(nèi)蒙古新巴爾虎右旗烏奴格吐山銅鉬礦，銅年產(chǎn)量8 萬t，占全國總產(chǎn)量的5%，位居第二；紫金山銅礦銅年產(chǎn)量為7.59 萬t，占全國總產(chǎn)量的4%，位居第三，在世界銅礦山中僅位居第79 位［15］。整體而言，國內(nèi)銅礦產(chǎn)量處于中高水平，但銅礦性質(zhì)復(fù)雜，分選效率低，無法發(fā)揮銅礦資源儲量大的優(yōu)勢。

2 我國再生銅資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來，在新能源汽車、大型基建等方面的建設(shè)增加了市場對精煉銅的需求。通過擴大再生銅資源的回收利用，緩解了礦石資源不足的問題［16-18］。表3為SMM 統(tǒng)計的2008—2020 年中國廢銅供應(yīng)量數(shù)據(jù)。

由表3可知，2008—2020年我國廢銅供應(yīng)量總體呈增長趨勢，2020年達166萬t，前10 a增長約1倍，但2018—2020 年受廢舊機電、汽車等產(chǎn)品拆解數(shù)量趨穩(wěn)影響，變化不顯著。

依據(jù)2020 年7 月1 日國家頒布實施的廢銅進口標準，符合標準的高品級廢銅歸類為再生資源，可實現(xiàn)自由進口。由前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)報告可知，2020 年以來，我國共有13 批限制類廢銅進口批文發(fā)布；2020年廢銅核定進口量達89萬t。在我國廢銅再回收利用方面，中國再生銅行業(yè)已經(jīng)形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為中國銅工業(yè)的重要組成部分。

由表4可知，2013—2020年我國再生銅行業(yè)產(chǎn)量整體呈增加趨勢，2020 年為325 萬t，占銅供應(yīng)量的32%左右。2015 年以來，中國再生銅產(chǎn)量保持在300萬t以上。

在2021 年“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃報告中，國家發(fā)展和改革委員會推測，到2025 年再生銅產(chǎn)量可達400 萬t［19］。目前，中國回收銅利用率仍遠落后于發(fā)達國家，如法國1997 年二次回收比例就高達95%，英國1999 年二次回收比例更是高達97%。整體而言，隨著國家在新能源、基建等方面的持續(xù)發(fā)力，未來幾十年內(nèi)，再生銅資源的開發(fā)利用亦具有重要作用。

3 我國銅資源供需現(xiàn)狀和趨勢

自2002年起，我國銅消費總量位居世界第一，且比例逐年增高。隨著國內(nèi)勘查投入、生產(chǎn)技術(shù)水平等方面的提升，國內(nèi)精銅產(chǎn)量逐年增加，但國內(nèi)銅消費剛性需求亦在提升，仍需從國外大量進口精銅［20］。表5 為1975—2022 年中國與全球精煉銅消費量增長率情況。

由表5 可知，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，精煉銅消費量已增長至千萬噸級，1975—2022 年期間精煉銅消費量平均增速為9%左右，而同期全球平均增速僅為3%左右。

2022 年，中國精銅（包括原生和再生）表觀消費量為1 468.4 萬t，同比增長5.7%，占全球精銅消費量的56.3%。自2000年起，中國銅資源對外依存度基本位于50%以上；2018 至今，對外依存度已超過70%，處于緊張狀態(tài)。綜合以上分析，國內(nèi)銅生產(chǎn)量小于消費量，中國每年仍需大量進口銅精礦、粗銅、精銅和廢雜銅4種銅原料。

中國第四輪礦產(chǎn)資源保障程度論證研究表明，2026—2028 年中國銅消費量將達到頂峰，消費量在1 550 萬t～1 600 萬t；在2030 年前后，中國銅消費量可能穩(wěn)定在該峰值平臺上；在銅礦資源供應(yīng)方面，隨著綠色礦山概念加深和選礦技術(shù)創(chuàng)新，中國銅礦山（含潛在資源）的可供產(chǎn)量將穩(wěn)定在190 萬t/a 左右；中國銅消費量不斷增加，國內(nèi)廢雜銅蓄積量將不斷擴大，到2030 年中國再生銅供應(yīng)量為510 萬t 左右。整體而言，在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，對銅資源需求仍將處于較高狀態(tài)；再回收利用廢雜銅量將進一步增長，中國銅供需緊張局面有所緩解，但仍需從國外大量進口銅原料。

4 我國銅資源可持續(xù)發(fā)展策略

資源安全作為國家安全的重要組成部分，是國家生態(tài)文明建設(shè)的重要方向、目標和要求。21 世紀以來，我國加大了可再生能源、新能源汽車等方面的建設(shè)，促進了市場銅資源的需求；且由于國內(nèi)銅礦資源稟賦較差，對國外銅資源的依賴程度保持在高位。在國際市場資源中，銅礦資源需求旺盛，競爭激烈。新冠疫情的出現(xiàn)，導(dǎo)致地緣政治形勢更加復(fù)雜；國際環(huán)境復(fù)雜，單邊主義、逆全球化思潮、貿(mào)易保護主義等加劇，中國進口銅資源風(fēng)險加大。因此，維持國內(nèi)礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)，保證國內(nèi)銅資源可持續(xù)發(fā)展是重要的戰(zhàn)略問題。

我國銅資源可持續(xù)發(fā)展策略：①提高難選銅礦石的分選技術(shù)。我國銅精礦主要來自于硫化銅礦和氧化銅礦的分選富集，高品質(zhì)硫化銅礦分選效果顯著，Cu 分選回收率普遍高于80%。隨著銅礦石的不斷開采，硫化銅礦含量不斷減少，而我國氧化銅礦資源儲量豐富，但其礦石性質(zhì)復(fù)雜，有效分選難，回收率低，造成了相當程度的銅礦資源浪費［21-24］。因此，需要提高難選銅礦石的分選富集技術(shù)水平，以期促進國內(nèi)銅精礦的提質(zhì)增量。②增加再生銅資源的有效回收量，發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”［25］。在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展背景下，國家和政府提出發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”，再生銅資源利用領(lǐng)域迎來全新挑戰(zhàn)和機遇。目前，全球經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定，銅價格波動大，國內(nèi)再生銅資源發(fā)展緩慢，應(yīng)對市場風(fēng)險能力弱。為提高市場抗風(fēng)險能力，需完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升再生銅分選技術(shù)及市場穩(wěn)定性；構(gòu)建專業(yè)化信息服務(wù)平臺，為再生銅資源企業(yè)提供精準化營銷組織策略，并擴大企業(yè)社會影響力。以期實現(xiàn)國內(nèi)再生銅資源的充分利用，彌補銅礦產(chǎn)量的不足，有效發(fā)展國內(nèi)的銅資源循環(huán)。③加強國外銅資源布局，提高國內(nèi)銅資源保障能力?！笆濉逼陂g，依托具有國際化經(jīng)營能力的骨干企業(yè)，促進了境外資源開發(fā)工程的實施；并依托開發(fā)銅資源所在國利益共享機制，建立部分境外銅礦產(chǎn)資源基地，增強了我國企業(yè)對全球銅資源的控制力。結(jié)合銅資源的信息化服務(wù)平臺，相關(guān)國內(nèi)企業(yè)可以在礦業(yè)低迷期積極布局海外市場，增加海外權(quán)益礦份額；推進銅資源的國際合作，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，增強銅資源的保障能力。

整體而言，國內(nèi)需要加大銅礦石的勘探開發(fā)力度并提高分選技術(shù)水平，合理開發(fā)國內(nèi)銅礦資源，強化國內(nèi)銅礦資源的“壓艙石”作用和基礎(chǔ)保障能力；同時推進銅短缺資源的國際合作，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，增強礦產(chǎn)資源全球保障能力。響應(yīng)國家號召，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以便在復(fù)雜的國際環(huán)境中把握戰(zhàn)略機遇期，更好地發(fā)揮國內(nèi)大經(jīng)濟體優(yōu)勢，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

5 結(jié)論

（1）中國銅礦資源儲量大，占全球3%左右。2022年，國內(nèi)銅礦產(chǎn)量達到190萬t，在全球處于中高水平。但我國銅礦資源具有個體規(guī)模小、貧礦多、礦石性質(zhì)復(fù)雜等特點，銅分選回收率低，無法發(fā)揮銅礦資源儲量大的優(yōu)勢。

（2）近10 a，我國廢銅供應(yīng)量和再生銅產(chǎn)量整體呈現(xiàn)增長趨勢，國內(nèi)廢銅供應(yīng)量增長顯著，2020 年達325 萬t，占銅供應(yīng)量的32%左右，但利用率仍遠落后于發(fā)達國家。

（3）2022 年，中國精銅（包括原生和再生）表觀消費量為1 468.4 萬t，占全球的56.3%；2018 至今，中國銅資源對外依存度已超70%，處于緊張狀態(tài)；從分類看，我國每年需大量進口銅精礦、粗銅、精銅和廢雜銅4種銅原料。

（4）保證國內(nèi)銅資源可持續(xù)發(fā)展的策略：提高難選銅礦石分選技術(shù)水平，增加再生銅資源的有效回收量，發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”，加強國外銅資源布局，提高國內(nèi)銅資源保障能力。