蔡建華

（甘肅省北山生態(tài)管護(hù)中心，甘肅 蘭州 730046）

0 引言

營(yíng)造森林，是根據(jù)當(dāng)前的生態(tài)特征，如水土流失嚴(yán)重、條件惡劣等，制定的一項(xiàng)綜合治理政策與方法。為控制污染，降低水土流失，減少自然災(zāi)害的產(chǎn)生，必須開展大面積的植樹造林。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況考慮，把科技合理運(yùn)用到植樹造林過程中，對(duì)土壤沙化實(shí)施合理的管理與防治，在一些土壤品質(zhì)差的地方建立保護(hù)墻。

1 新時(shí)代開展?fàn)I造林質(zhì)量管理的意義

優(yōu)越的自然環(huán)境是人們正常生產(chǎn)生活的主要保證，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類社會(huì)長(zhǎng)治久安的先決條件。所以，在新時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過程中要從環(huán)境入手，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)防止人類對(duì)環(huán)境資源產(chǎn)生污染。為環(huán)保，就必須進(jìn)行退耕還林和植樹造林等活動(dòng)。在開展植樹造林時(shí)，把科學(xué)合理的營(yíng)造林技術(shù)運(yùn)用于其中，以抑制土壤荒漠化，實(shí)現(xiàn)防風(fēng)固沙的目的，對(duì)環(huán)境資源加以優(yōu)化，保護(hù)生態(tài)平衡。借助于現(xiàn)代營(yíng)造林科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，森林管理工作人員能夠從不同區(qū)域的具體自然環(huán)境入手，把現(xiàn)代科技手段結(jié)合到植樹造林中，把綠化的屏障設(shè)置到了土地上環(huán)境最惡劣的地方，從而防止了土地流失，對(duì)水源加以凈化，從而改變了環(huán)境惡劣區(qū)域的容貌，為人民營(yíng)造了良好的生存環(huán)境。從中可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代營(yíng)造林技術(shù)有著很明顯的現(xiàn)實(shí)意義和環(huán)保意義。

2 營(yíng)造林質(zhì)量影響因素

2.1 管理因素

大多數(shù)森林工作者在營(yíng)建林業(yè)工程時(shí)，只關(guān)注樹木的選擇與培育方面，但在后期管理工作中卻不能予以相應(yīng)的重視，這在一定意義上嚴(yán)重降低了營(yíng)建林業(yè)自身的效率。因?yàn)閷?duì)營(yíng)造林管不嚴(yán)格所產(chǎn)生的影響主要是如下3 個(gè)方面。

（1）為更好地開展?fàn)I造林建設(shè)，國(guó)家一直以來都在推行退耕還林這一政策，可是不少農(nóng)民為增加自身經(jīng)濟(jì)效益，往往在開展林木培育中采用經(jīng)濟(jì)作物來代替林木，另外有部分農(nóng)民把大豆等經(jīng)濟(jì)作物栽種于林地中，導(dǎo)致林木出現(xiàn)枯死，降低了營(yíng)造林效率。

（2）針對(duì)森林覆蓋率發(fā)生大面積減少的區(qū)域，林業(yè)人們不能對(duì)地區(qū)放牧情況加以管控，這樣便導(dǎo)致土壤發(fā)生強(qiáng)烈的沙化現(xiàn)象，再加上牛羊?qū)α帜镜目惺常矔?huì)對(duì)營(yíng)造森林品質(zhì)產(chǎn)生很大負(fù)面影響。

（3）在營(yíng)建林業(yè)任務(wù)完成之后，林業(yè)工作者沒有做好后期的管理工作，造成不少林木發(fā)生枯死情況而不能加以及時(shí)補(bǔ)種，再加上管護(hù)技術(shù)的不健全大大降低了林木本身的成活率，使得林木的長(zhǎng)勢(shì)也是參差不齊的大大降低了建設(shè)效率[1]。

2.2 設(shè)計(jì)因素

在開展?fàn)I造林工作前，必須優(yōu)先做好方案設(shè)計(jì)與策劃，此方面工作的是否可以進(jìn)行并有效開展將會(huì)對(duì)營(yíng)造林質(zhì)量形成直接影響，同時(shí)也對(duì)營(yíng)造林有關(guān)工作的實(shí)施可以產(chǎn)生事零點(diǎn)五功倍的效果。從中可以看到，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)于營(yíng)造林工作的實(shí)施發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，因此要求設(shè)計(jì)人員全面進(jìn)行方案設(shè)計(jì)工作，但在實(shí)施方案設(shè)計(jì)之前需要著重關(guān)注如下3 個(gè)方面。

（1）在進(jìn)行整體規(guī)劃前，必須充分考慮營(yíng)造林本身所具備的優(yōu)勢(shì)，然后按照本地的狀況來確定總體規(guī)劃的客觀需要。

（2）在開展林木種類篩選時(shí)不但要充分考慮本地的自然原因，同時(shí)還必須充分考慮到林木自身生長(zhǎng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必須盡可能選用經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、成本低、有利于環(huán)保發(fā)展的樹木。

（3）施工方案的提出時(shí)應(yīng)充分考慮天氣本身的性質(zhì)，并采取措施以適應(yīng)本地惡劣的天氣。從這些信息可以認(rèn)識(shí)到，對(duì)于營(yíng)造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)也會(huì)對(duì)營(yíng)造林效率造成直接影響，因此必須引起我們的注意。

2.3 栽培因素

林木的培育在營(yíng)造中是十分關(guān)鍵的工作，如何才能進(jìn)行培育工作將會(huì)給林木的成活帶來直接作用。因?yàn)榱帜九嘤纳婕邦I(lǐng)域十分廣泛，諸如栽培技術(shù)的使用、林木種類的選用等等，這也和營(yíng)造林業(yè)的建設(shè)有著密切的關(guān)系。所以，在開展?fàn)I建林施工前必需的根據(jù)前期設(shè)計(jì)，即根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的狀況充分考察各個(gè)領(lǐng)域情況來選取較為適宜的樹苗，適當(dāng)確定苗木栽植的密度，完善栽培種植工藝。在進(jìn)行這些操作之后，才可以防止幼苗在發(fā)育過程中遭受干擾，進(jìn)而保證營(yíng)建林的較高品質(zhì)。

3 開展?fàn)I造林工作的思路

3.1 科學(xué)設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃

總體規(guī)劃是營(yíng)造林規(guī)劃工作的前提條件。所以，應(yīng)當(dāng)編制好規(guī)劃方法，并根據(jù)規(guī)劃方法有序進(jìn)行營(yíng)造林管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先，全面分析并考慮區(qū)域的地貌狀況，選定了地形條件較高的地區(qū)建設(shè)營(yíng)造林。然后，在選用林木時(shí)，就要盡可能選用具備較高商品附加值、經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)價(jià)值的樹木[2]。再者，在樹木種植建成后，就必須通過科學(xué)合理的方法加以監(jiān)督管理，并綜合分析了消防手段、排澇灌溉、防蟲害管理等方面的內(nèi)容，以達(dá)到營(yíng)建林木質(zhì)量的合理提高。

除此之外，做好科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃也是營(yíng)造林建設(shè)管理過程中的關(guān)鍵措施，唯有通過科學(xué)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，方可保證營(yíng)造林建設(shè)的順利開展。首先，有關(guān)工程技術(shù)人員應(yīng)該針對(duì)具體的實(shí)際狀況加以分析和檢查，并選定較好栽植的范圍和地形，而通常，營(yíng)造林的建設(shè)宜選擇在地勢(shì)較高的地方進(jìn)行建設(shè)[3]。其次，技術(shù)管理者在進(jìn)行計(jì)劃施工時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意對(duì)樹木類型的選擇，并兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重結(jié)合。最后，在計(jì)劃施工結(jié)束后，技術(shù)管理者也應(yīng)當(dāng)注意后期的維修和保養(yǎng)，并定期排除病蟲害和做好排澇灌溉，以輔助營(yíng)造森林品質(zhì)的提高。

規(guī)劃時(shí)要注重“四大保障、三大強(qiáng)化”。

（1）“四大保障”分別如下。①技術(shù)保障。成立技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）營(yíng)造林的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。林業(yè)管理中心按照"領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員蹲點(diǎn)"的方法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)營(yíng)造林工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)要進(jìn)一步明確人員包保到林班、到小班，確保每個(gè)小班都有人負(fù)責(zé)。②質(zhì)量保障。建立健全營(yíng)造林建設(shè)監(jiān)理體系，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)營(yíng)造林項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量控制，從抓起苗、運(yùn)苗、移栽、施肥、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣，不留死角。嚴(yán)格根據(jù)施工設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）實(shí)施，做到前整地后栽苗，并做到前整地失敗不調(diào)苗、苗木失敗不移栽、栽植不檢驗(yàn)、檢驗(yàn)失敗不落實(shí)等造林補(bǔ)償措施。③資金保障。由財(cái)政局牽頭，籌集資金。對(duì)驗(yàn)收合格的及時(shí)按相關(guān)工程項(xiàng)目規(guī)定兌現(xiàn)工程建設(shè)資金。④宣傳保障。森林管護(hù)所的宣傳部門和媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)把營(yíng)種植造林事業(yè)列入公益性的工作范疇，并充分運(yùn)用播音、電視劇、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒，廣為弘揚(yáng)種植造林綠化生態(tài)的重要性，推廣種植造林綠化生態(tài)先進(jìn)人物和經(jīng)典事跡，并推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法和好做法，傳播林業(yè)好聲音，講林業(yè)發(fā)展故事，依靠群眾力量，完成營(yíng)造林建設(shè)任務(wù)。

（2）“三大強(qiáng)化”分別如下。①強(qiáng)化示范引領(lǐng)。林業(yè)管護(hù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要抓一個(gè)不少于200 畝的示范點(diǎn)，必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)示范點(diǎn)，實(shí)行掛牌管理，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。②強(qiáng)化調(diào)度管理。建立調(diào)度通報(bào)制度，實(shí)行每周一調(diào)度，每季度一考核。森林管護(hù)中心要確定并調(diào)度人員，及時(shí)、準(zhǔn)確、主動(dòng)地將工作進(jìn)展情況上報(bào)給森林管理中心，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、隱瞞、亂報(bào)。③強(qiáng)化督查考核。督導(dǎo)工作常態(tài)化，將營(yíng)造森林任務(wù)列為管護(hù)區(qū)年終考評(píng)目標(biāo)，通過集中督導(dǎo)、專門督導(dǎo)、常規(guī)督導(dǎo)和暗訪督導(dǎo)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大問題，督導(dǎo)整治。強(qiáng)化了監(jiān)督考核成果應(yīng)用，成為干部選拔任用和政府工作詢問的依據(jù)。對(duì)任務(wù)不完成，履行不嚴(yán)，或未能按時(shí)完成工作責(zé)任的有關(guān)機(jī)構(gòu)和政府工作人員，實(shí)施了責(zé)任追究[4]。

3.2 科學(xué)監(jiān)督，加強(qiáng)營(yíng)造林全面檢查

要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造林的完成情況的全面科學(xué)調(diào)查。如檢查補(bǔ)植情況，成活率、保存率等質(zhì)量情況。在進(jìn)行加強(qiáng)營(yíng)造林全面檢查的工作的時(shí)候，要采取內(nèi)業(yè)、外業(yè)檢查的方式，外業(yè)檢查由州局管理科室確定抽樣比例及抽檢量，該項(xiàng)檢查力求做到“三個(gè)確保”。

首先，確保檢查的可靠性。抽樣比不低于國(guó)家、省級(jí)檢查量。其次，確保檢查的嚴(yán)謹(jǐn)性。林草局在各縣上報(bào)各項(xiàng)目的檢查小班中采取封閉系統(tǒng)抽樣方法抽取檢查小班，現(xiàn)場(chǎng)開封抽取的小班號(hào)，檢查組人員無論遠(yuǎn)近必須到所抽小班野外現(xiàn)地進(jìn)行檢查，嚴(yán)格執(zhí)行造林這樣地、樣方調(diào)查法，內(nèi)業(yè)檢查通過查施工檔案、監(jiān)理檔案、程序檔案、主要物資出入庫檔案、資金撥付檔案等，全面掌握工程實(shí)施情況，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的檢查制度。最后，確保檢查人員專業(yè)性。檢查組采用老代新的方式，由技術(shù)交底培訓(xùn)后赴的全面開展外業(yè)和內(nèi)業(yè)檢查。每組確保1 名老技術(shù)人員，老代新，保證技術(shù)力量，確保檢查的權(quán)威性。檢查組在考察完畢后將提出檢查報(bào)告，考察結(jié)論將完整包括被檢查企業(yè)近五年來營(yíng)造林的造林結(jié)構(gòu)、造林標(biāo)準(zhǔn)、效益現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，被檢雙方簽字確認(rèn)檢查結(jié)果。最終檢查結(jié)果將呈交保護(hù)中心黨委，保護(hù)中心黨委根據(jù)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

3.3 加強(qiáng)營(yíng)造林撫育工作，注重保護(hù)

后期管理對(duì)營(yíng)造林的施工質(zhì)量有很大的影響，因此要求建設(shè)部門統(tǒng)一配合營(yíng)造林的管理部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造林撫育管理。首先，建立并完善了有關(guān)的制度和規(guī)章，在其嚴(yán)格規(guī)范的管理下，把營(yíng)造林工作職責(zé)貫徹到職工個(gè)人，實(shí)施了責(zé)任承包機(jī)制。然后，對(duì)林地開展全方位的巡視，全面了解樹木生長(zhǎng)發(fā)育中的情況，及時(shí)補(bǔ)種已枯死的林木，并清除不能滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件的林木，確保所營(yíng)建林木的成活率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。再者，做好社會(huì)主義思想宣傳教育工作，以增強(qiáng)建設(shè)職工的責(zé)任心和積極性。最后，在后期的管理工作中，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)造林方法由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的過渡，通過提升了育林護(hù)林技術(shù)，并在特定的時(shí)間根據(jù)特定的規(guī)則實(shí)施科學(xué)管理，來保證營(yíng)造林的品質(zhì)。

營(yíng)造林管理要做好“五關(guān)”工作。①嚴(yán)抓施工質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步提高營(yíng)林質(zhì)量。施工管理人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督要到位，嚴(yán)格按技術(shù)要求操作。②重視林木害蟲防治工作，分場(chǎng)要加大監(jiān)測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，并及時(shí)采取有效防控措施。③及時(shí)采取靈活有效的營(yíng)林技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)新收購林的管理。④加強(qiáng)黨建工作，以黨建為引領(lǐng)，帶好分工隊(duì)伍，嚴(yán)把營(yíng)林質(zhì)量關(guān)，提高木材出材量。⑤抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作；要確保林區(qū)道路暢通，做好森林防火工作。

營(yíng)造林業(yè)的相關(guān)工程技術(shù)人員必須重視對(duì)營(yíng)造林業(yè)的管理工作，首先，必須由上級(jí)部門進(jìn)行分配任務(wù)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真進(jìn)行好對(duì)營(yíng)造林業(yè)工程人員的撫育管理工作。然后，必須在營(yíng)造林業(yè)管理中嚴(yán)格地貫徹責(zé)任到人的制度，嚴(yán)格地依照國(guó)家有關(guān)的法律規(guī)定做好對(duì)相關(guān)的維護(hù)和管理工作[5]。其次，對(duì)相關(guān)技術(shù)管理工作部門還應(yīng)該進(jìn)行定期的巡視與監(jiān)測(cè)等工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)在營(yíng)造林施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，并做好及時(shí)維修與補(bǔ)種，以便提升整個(gè)營(yíng)造林的成活率。最后，在營(yíng)造林的施工管理過程中，還應(yīng)該進(jìn)一步參考其他部門的相關(guān)技術(shù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，以改變傳統(tǒng)的營(yíng)造林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，與此同時(shí)，技術(shù)管理人員還應(yīng)該根據(jù)情況和結(jié)合實(shí)際的狀況，做出更具體的技術(shù)分析和處理。

3.4 提升相關(guān)人員的專業(yè)水平

對(duì)于提高有關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)能力，可以從如下方面入手：把資源更多地投入營(yíng)造林業(yè)工作中，以有效改變工作條件，擴(kuò)大從業(yè)人員，增強(qiáng)有關(guān)技術(shù)人員的工作主動(dòng)性；同時(shí)，加大林業(yè)學(xué)校培養(yǎng)，提高有關(guān)林業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)技能；再者，把最先進(jìn)的管理科技和方法導(dǎo)入培育森林的管理工作中，以有效地提升管理水平；此外，把森林創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門，進(jìn)一步細(xì)化管理職責(zé)，并借鑒優(yōu)秀林區(qū)的創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)森林工程建設(shè)，進(jìn)一步完善森林創(chuàng)建管理[6]。眾所周知，在所有的建設(shè)活動(dòng)中，工程技術(shù)人員都是很重要的要素，所以，在具體營(yíng)造林人才培養(yǎng)中，要著重培養(yǎng)有關(guān)工程科技人員的綜合能力，具體方法如下：①由有關(guān)建設(shè)單位投資相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行營(yíng)造林的專業(yè)隊(duì)伍建立工作，以這樣來培養(yǎng)工程人員的工作積極性和工作黏度，從而吸納更多的工程人才參加這些項(xiàng)目。②通過專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)與實(shí)際鍛煉不斷提高自己的工作能力與專業(yè)素養(yǎng)。③及時(shí)將當(dāng)前的前端技術(shù)融合到營(yíng)造林的培訓(xùn)項(xiàng)目中，指導(dǎo)有關(guān)工作人員開展培訓(xùn)。④把職責(zé)明確化，落實(shí)任務(wù)到人制，進(jìn)一步完善并增強(qiáng)人員的工作責(zé)任心。

4 結(jié)語

林業(yè)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密不可分，兩者不是相互獨(dú)立的存在。所以，必須增強(qiáng)全國(guó)人民對(duì)努力營(yíng)造森林的積極性，提升營(yíng)林技術(shù)，完善森林管理制度，提升造林品質(zhì)，在保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)森林效益的提高，并以此進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。