摘? 要：海南自開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作以來，積累了較為豐富的經(jīng)驗。文章介紹了海南黨員干部現(xiàn)代遠程教育項目的開展情況，包括該項目的平臺欄目與課件內(nèi)容、視頻課件資源庫、站點建設(shè)等情況，對黨員干部現(xiàn)代遠程教育的兩種站點建設(shè)模式——衛(wèi)星模式和電信模式進行了分析比較，提出海南黨員干部現(xiàn)代遠程教育整合一二級平臺的解決方案，重點討論了該平臺的功能設(shè)計與實現(xiàn)，涉及系統(tǒng)管理、分組管理、內(nèi)容管理、報表管理等模塊的詳細功能和具體應(yīng)用，可在黨員干部現(xiàn)代遠程教育方面為相關(guān)人員提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：黨員干部現(xiàn)代遠程教育；電信模式；電信IPTV平臺；數(shù)據(jù)統(tǒng)計

中圖分類號：TP319；D261 文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-4706（2023）18-0042-06

Design and Application of Modern Distance Education Platform for Party Members and Cadres Base on IPTV

——Taking Hainan Telecom Mode as an Example

CAI Shiya

（School of Distance Education， Hainan Open University， Haikou? 570208， China）

Abstract： Hainan has accumulated rich experience in modern distance education for party members and cadres since its inception. This paper introduces the development of the modern distance education project for party members and cadres in Hainan， including the platform columns and courseware content， video courseware resource library， site construction， etc. It analyzes and compares two site construction modes for modern distance education for party members and cadres， satellite mode and telecom mode， and proposes a solution for integrating the first and second level platforms of modern distance education for party members and cadres in Hainan， the focus is on discussing the functional design and implementation of the platform， involving detailed functions and specific applications of modules such as system management， group management， content management， and report management， which can provide reference for relevant personnel in modern distance education of party members and cadres.

Keywords： modern distance education for party member and cadre; telecom mode; telecom IPTV platform; data statistics

0? 引? 言

黨員干部現(xiàn)代遠程教育是指依托中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開通專用頻道，通過有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及電信網(wǎng)等對黨員干部進行政治理論、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、實用技術(shù)、衛(wèi)生健康、文化生活、典型經(jīng)驗等方面的遠距離、開放式教育培訓[1]。2003年4月至2006年底，為探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑[2]，黨中央在山東、湖南、貴州等12個省區(qū)分兩批開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作[3]。在深入調(diào)研，總結(jié)試點工作的基礎(chǔ)上，中共中央辦公廳于2007年7月4日下發(fā)《關(guān)于在全國農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的意見》[4]。同年10月，黨中央正式將“在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育”寫進十七大報告[5]。全國黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作歷經(jīng)前期試點、擴大試點和全國推廣三個階段，于2010年底基本完成了全國遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，建成基本覆蓋全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的70多萬個終端站點，初步形成了從中央直達基層的遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系[6]。2019年11

月，中共中央辦公廳印發(fā)的《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》中要求，“創(chuàng)新運用信息化手段……統(tǒng)籌推進遠程教育、電化教育、網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺教育，提高黨員教育培訓現(xiàn)代化水平”[7]。海南省自2007年開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作以來，經(jīng)過近16年的發(fā)展，已建成一個省級教學平臺、一個省級視頻課件資源庫、3 872個遠程教育站點。

1? 海南黨員干部現(xiàn)代遠程教育情況

海南黨員干部現(xiàn)代遠程教育是指依托中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)、電信網(wǎng)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對全國黨員干部現(xiàn)代遠程教育和本地視頻資源進行接收、檢測、存儲、轉(zhuǎn)碼及發(fā)布[8]，使站點黨員干部和群眾隨時可以利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育點播和直播節(jié)目進行集中學習或個性化學習，從而提高黨員干部和群眾的整體素質(zhì)，加強基層黨組織建設(shè)，是推進農(nóng)村黨建和村務(wù)管理智慧化，不斷提升基層黨建工作信息化、科學化水平的有效途徑[9]。

1.1? 海南遠教省級教學平臺

目前海南遠教平臺設(shè)置5個一級欄目，包括全國課件、海南課件、市縣課件、直播頻道、圖文信息。其中全國課件、海南課件、市縣課件屬于點播視頻課件欄目，3個欄目下共設(shè)160個子欄目，點播課件總數(shù)為9 158個，總時長為3 336小時，課件內(nèi)容以黨建理論知識為主，涵蓋理論政策、黨史學習教育、法律法規(guī)、典型經(jīng)驗、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、思想道德、實用技術(shù)、歷史文化、科普知識、技能培訓、自由貿(mào)易港等內(nèi)容；直播頻道實時轉(zhuǎn)播24個電視頻道；圖文信息共計8 500條。

1.2? 海南遠教視頻課件資源庫

教學資源是現(xiàn)代遠程教育的核心內(nèi)容，是教學活動的基礎(chǔ)，直接關(guān)系著學用效果和質(zhì)量。海南省級視頻課件資源庫實屬遠教平臺視頻資源中心，現(xiàn)存超過1.9萬小時的視頻課件資源，主要用于全國黨員干部現(xiàn)代遠程教育專用頻道資源、海南各單位攝制的本土遠教視頻課件資源的存儲與管理。

1.3? 站點建設(shè)情況

目前我省建有遠程教育站點3 872個，其中電信模式站點3 812個，衛(wèi)星模式站點60個，覆蓋全省19個市縣農(nóng)墾、林業(yè)系統(tǒng)的所有行政村、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場、林場，部分黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等。隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的落地實施，在中國電信海南分公司和相關(guān)電信部門的大力支持下，目前全省已有17個市縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)實現(xiàn)電信站點全覆蓋。

2? 海南遠教站點的兩種傳輸方式

全國黨員干部現(xiàn)代遠程教育有三種傳輸方式：衛(wèi)星模式、電信模式、有線電視模式[10]。海南遠教平臺自2016年升級改造后以電信模式為主，衛(wèi)星模式為輔，取消有線電視模式，由衛(wèi)星模式或電信模式取而代之。

2.1? 衛(wèi)星傳輸模式

衛(wèi)星傳輸模式是指利用可管控的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以電視機等顯示器作為主要終端輸出設(shè)備，采用中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)并輔以交互網(wǎng)絡(luò)，通過無線電技術(shù)傳輸、存儲和播放黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學資源[11]。各站點需要安裝衛(wèi)星接收系統(tǒng)，衛(wèi)星接收系統(tǒng)主要由電視機、衛(wèi)星機頂盒（衛(wèi)星數(shù)字接收機）、衛(wèi)星接收天線、亞太6號專用高頻頭及避雷系統(tǒng)等組成，能接收、存儲、播放及回放亞太6號衛(wèi)星傳輸?shù)娜珖h員干部現(xiàn)代遠程教育專用頻道網(wǎng)際互聯(lián)協(xié)議（Internet Protocol， IP）課件、IP流媒體及IP信息，能存儲和播放本地視頻課件，支持U盤播放、記錄查詢等功能。

衛(wèi)星傳輸最大的優(yōu)勢是傳輸距離遠，覆蓋面廣，但存在本地節(jié)目無法自動插入，不能互動，在海南容易受雷電、臺風襲擊，沿海地區(qū)高溫高濕的環(huán)境也導致衛(wèi)星接收天線在戶外容易出現(xiàn)銹蝕等問題，且衛(wèi)星接收系統(tǒng)的安裝、管理、維護需要具備一定的專業(yè)知識，操作起來有一定的難度。因此衛(wèi)星模式適合于地形復雜，跨山河湖海等地面網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施無法覆蓋的偏遠地區(qū)，作為無法建立電信模式站點情況下的一種補充。

2.2? 電信傳輸模式

交互式網(wǎng)絡(luò)電視模式（Internet Protocol Television， IPTV）是一種主流遠程教育技術(shù)模式，即是利用可管控的電信寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以電視機等顯示器作為主要終端輸出設(shè)備，基于現(xiàn)有IPTV系統(tǒng)的技術(shù)方案，通過電信高速光纖網(wǎng)絡(luò)為站點提供交互式、可管理的視頻點播、直播、圖片及文字信息等電視服務(wù)。各站點主要由黨建專用4K機頂盒、非對稱用戶數(shù)字環(huán)路用調(diào)制解調(diào)器，簡稱“貓”（Asymmetric Digital Subscriber Line Modem， ADSL Modem）、電視機或投影儀等顯示器終端設(shè)備組成，通過機頂盒遙控器進行控制[12]。

相比衛(wèi)星模式，電信模式具有以下三方面的優(yōu)勢：一是具有交互性，終端站點隨機點播課件響應(yīng)速度快；二是終端站點接收課件的操作管理由教學平臺統(tǒng)一完成，終端采用嵌入式操作系統(tǒng)，家電式操作模式，安全方便；三是具有網(wǎng)絡(luò)管理功能，隨時可以查詢和統(tǒng)計站點的所有觀看記錄和活躍情況，有利于站點“建、管、學、用”工作的開展。另外，針對寬帶網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)設(shè)備的維護，中國電信海南分公司擁有完善的響應(yīng)系統(tǒng)，提供7×24小時10 000號客戶服務(wù)，電信部門接到故障報修后安排專業(yè)人員對接，24小時內(nèi)予以響應(yīng)，城區(qū)48小時、郊區(qū)72小時內(nèi)修復完畢。在海南電信嚴格的時間管理機制和強大的技術(shù)支撐下，實現(xiàn)全省電信站點100%暢通。

3? 海南遠教平臺的設(shè)計與應(yīng)用

海南黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺自2008年建成，設(shè)備投入使用以來已無故障穩(wěn)定運行15年，持續(xù)為全省各市縣多家相關(guān)單位電信站點用戶提供可靠穩(wěn)定、內(nèi)容豐富的黨員干部現(xiàn)代遠程教育高清電視服務(wù)。2016年，海南遠教平臺進行升級改造，整合一二級平臺功能，取消一級二級分發(fā)機制，將省一級分發(fā)平臺與省電信二級分發(fā)平臺合二為一，省電信IPTV平臺為全省黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺。平臺具體功能架構(gòu)如圖1所示。

管理平臺按功能分為四個模塊：系統(tǒng)管理、分組管理、內(nèi)容管理、報表管理。下面分別介紹這四個模塊的主要功能。

3.1? 系統(tǒng)管理

3.1.1? 用戶管理

系統(tǒng)管理員可以對登錄平臺的所有用戶進行實名制管理，使系統(tǒng)操作日志關(guān)聯(lián)用戶的實名信息，支持用戶信息編輯、為用戶添加角色等功能。用戶管理功能界面如圖2所示。

3.1.2? 角色與授權(quán)管理

系統(tǒng)管理員可以創(chuàng)建角色并為不同角色添加功能權(quán)限，如欄目、視頻及圖文信息的新增、審核、發(fā)布權(quán)限，不同報表的查詢權(quán)限等。

3.1.3? 日志與用戶行為管理

實名制記錄每一位用戶的操作行為日志，可以按姓名、時間區(qū)間及操作內(nèi)容等查詢操作用戶賬號（Identity Document， ID）、姓名、操作時間、IP地址、登錄信息、操作類型、操作功能模塊及操作內(nèi)容等。

3.2? 分組管理

3.2.1? 分組與模板管理

主要用于前端電視界面的開發(fā)及配置管理，創(chuàng)建海南黨員干部現(xiàn)代遠程教育分組并建立該分組下的首頁、欄目、內(nèi)容、搜索、收藏、播放記錄等高清模板，為前端顯示的欄目、內(nèi)容以及各種功能配置相應(yīng)的模板，還可對前端電視上呈現(xiàn)的畫面進行預覽。分組管理功能界面如圖3所示。

3.2.2? 欄目管理

支持創(chuàng)建、編輯、審核、發(fā)布、下線及刪除等欄目管理操作，同時記錄欄目創(chuàng)建人、創(chuàng)建時間，統(tǒng)計每欄目發(fā)布的視頻數(shù)量等，可支持多層級的欄目結(jié)構(gòu)、自定義欄目排序，也支持多級欄目整體遷移調(diào)整。

3.2.3? 區(qū)域管理

按三級組織架構(gòu)對全省遠教電信站點所屬的行政區(qū)域市縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道工作站或其他指定層級關(guān)系進行創(chuàng)建、編輯、指定顯示順序、刪除等管理操作。

3.2.4? 互動電視用戶管理

記錄所有站點的賬號，將站點分配到海南黨員遠教分組，選擇站點所屬區(qū)域，可預覽每個站點電視上呈現(xiàn)的畫面。

3.2.5? 站點管理

按照市縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、終端站點的四級組織架構(gòu)創(chuàng)建站點，管理站點信息，并對站點的狀態(tài)進行設(shè)置，建立賬號與站點的一一對應(yīng)關(guān)系，為報表管理功能搭建好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.3? 內(nèi)容管理

3.3.1? 視頻與圖文信息管理

對點播視頻課件和圖文信息內(nèi)容進行創(chuàng)建、編輯、審核、發(fā)布、下線、上線、刪除、查詢、導入/導出、推送等管理，待發(fā)布的視頻將通過接口發(fā)布并保存到遠教平臺，同時記錄創(chuàng)建人、審核人、發(fā)布人及創(chuàng)建時間等信息。視頻管理功能界面如圖4所示。

3.3.2? 內(nèi)容審核與發(fā)布管理

支持按角色（或?qū)蝹€用戶）配置審核與發(fā)布權(quán)限，具有相應(yīng)權(quán)限的用戶才能審核、發(fā)布相關(guān)內(nèi)容。如視頻和圖文信息需要經(jīng)過指定人員審核后才能進行發(fā)布，嚴格控制使用該權(quán)限的用戶人數(shù)，不超過2人。

3.3.3? 直播頻道管理

對平臺的直播頻道進行創(chuàng)建、排序、發(fā)布、下線及刪除等配置管理，站點可通過電視界面觀看直播頻道節(jié)目。平臺實時轉(zhuǎn)播包括CCTV-1綜合頻道、海南自貿(mào)頻道、CETV-1中國教育電視臺綜合教育頻道等24個電視頻道。

3.3.4? 宣傳信息管理

根據(jù)當前集中學習的重點對前端電視界面上的宣傳推薦位進行編輯、更新及替換管理，站點通過遙控器點擊宣傳推薦位的圖片可直接進入相應(yīng)欄目或視頻課件。

3.4? 報表管理

根據(jù)海南省《黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作站工作制度》要求，“了解和掌握站點組織黨員集中收看討論黨員教育電視片的實際情況，確保站點組織黨員集中學習每月不少于1次，時間不少于4小時，全年不少于48小時”；“省委組織部將黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點‘建、管、學、用列入基層黨建年度考核內(nèi)容之一”[12]。結(jié)合實際管理工作需要，統(tǒng)計功能應(yīng)可以查詢站點詳細的播放記錄，并從多個維度進行統(tǒng)計，支持按區(qū)域、站點、月份、關(guān)鍵字等進行報表查詢并導出。

3.4.1? 站點開機清單

按月統(tǒng)計單個站點的開機情況，將本月有播放記錄、本月沒有播放記錄和近3個月沒有播放記錄的站點分別統(tǒng)計為活躍、沉默及休眠站點，如圖5所示。海南省要求針對1個月、2個月、3個月以上沒有播放記錄的終端站點，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道等工作站、市縣（區(qū)）、省管理員到現(xiàn)場查看，了解原因，及時解決問題，確保終端站點正常利用遠教平臺開展集中學習。

3.4.2? 區(qū)域用戶統(tǒng)計

按月統(tǒng)計各區(qū)域（從區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場、林場等維度）站點開機情況，內(nèi)容包括各區(qū)域的活躍率、沉默率、休眠率，區(qū)域內(nèi)的站點總數(shù)，正常、故障、活躍、沉默及休眠站點數(shù)等。市縣（區(qū)）/單位管理員可以根據(jù)區(qū)域活躍率達到100%與否對區(qū)域進行有針對性的管理。

3.4.3? 市縣用戶統(tǒng)計

從市縣（單位）的維度，按月統(tǒng)計19個市縣、農(nóng)墾及林業(yè)系統(tǒng)的站點開機情況，統(tǒng)計內(nèi)容包括各市縣（單位）的活躍率、沉默率、休眠率、市縣（單位）站點總數(shù)、正常、故障、活躍、沉默及休眠站點數(shù)。

3.4.4? 站點訪問統(tǒng)計

按月統(tǒng)計單個站點的播放次數(shù)和時長，內(nèi)容包括站點點播總次數(shù)、課件數(shù)、總時長；直播總次數(shù)、頻道數(shù)、總時長；圖文信息點擊次數(shù)等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2022年點播總次數(shù)61.5萬次，時長59.3萬小時；直播總次數(shù)41.8萬次，時長187.3萬小時。

3.4.5? 站點播放記錄（站點點播/直播播放記錄）

按月統(tǒng)計站點在什么時間、播放哪個點播課件/直播頻道、播放多久的詳細記錄，內(nèi)容包括站點信息、點播課件/直播頻道名稱、播放開始時間、時長。

3.4.6? 點播課件/直播頻道播放統(tǒng)計

從點播課件/直播頻道的維度按月統(tǒng)計點播課件/直播頻道被播放的次數(shù)和時長。內(nèi)容包括點播課件/直播頻道名稱、被播放次數(shù)、站點數(shù)、時長。

4? 結(jié)? 論

海南遠教平臺統(tǒng)計功能上線后，可以做到電信站點線上監(jiān)督全覆蓋，根據(jù)站點播放記錄統(tǒng)計情況，省委組織部黨員教育中心和海南開放大學遠程教育學院每年組織人員不定期對全省沉默、休眠的電信站點及所有衛(wèi)星站點進行線下現(xiàn)場巡查，促使全省遠教電信站點活躍率提高至99.89%。待遠教管理平臺完善電信站點大數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊功能后，可以實現(xiàn)在后臺和前端按省、市縣（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道等權(quán)限展示不同區(qū)域下屬所有站點的活躍率、合格率等大數(shù)據(jù)的圖形化統(tǒng)計結(jié)果，為持續(xù)做好站點的“管、學、用”工作提供更全面的數(shù)據(jù)支撐。

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作者簡介：蔡世雅（1992—），女，漢族，海南樂東人，高級工程師，碩士研究生，研究方向：黨員干部現(xiàn)代遠程教育、信息系統(tǒng)項目管理。