文‖本刊記者 周志霞 / 陸如泉 楊 艷 劉 佳 羅繼雨 張艷云

圍繞互聯(lián)互通，“一帶一路”能源合作取得了實打?qū)?、沉甸甸的成果?/p>

▲十年大道如歌，絲路再譜新章。 供圖/視覺中國

金秋時節(jié)，天高氣爽，風(fēng)清日朗。北京天安門廣場上，共建“一帶一路”國家國旗迎風(fēng)飄揚(yáng)，相映生輝。

10 月17—18 日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。論壇期間，各國元首、政府首腦分享共建“一帶一路”十年的累累碩果。

2013 年，中國提出“一帶一路”倡議，搭建起世界與中國互聯(lián)互通、互利共贏的橋梁。十年來，“一帶一路”合作網(wǎng)絡(luò)從亞歐大陸延伸到非洲和拉美，150 多個國家、30 多個國際組織和中國簽署了“一帶一路”合作文件。在能源領(lǐng)域，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線26 國投資了100 余個油氣項目，2022 年作業(yè)產(chǎn)量2.7 億噸，占海外總產(chǎn)量的70%?！耙粠б宦贰蹦茉春献鞑粩嘧呱钭邔?。

“一帶一路”倡議的精髓是“通”。過去十年，“一帶一路”能源合作圍繞互聯(lián)互通，不斷深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，取得了實打?qū)?、沉甸甸的成果，鋪就了一條通往能源合作的共贏之路。

政策溝通：建立能源合作伙伴關(guān)系

政通才能人和。“一帶一路”的能源政策溝通是以“一帶一路”國際合作高峰論壇為引領(lǐng)的合作框架展開的。

2017 年5 月14 日，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦。中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出“一帶一路”建設(shè)是開放的、包容的，得到了國際社會的廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)。

2019 年4 月27 日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系正式成立，進(jìn)一步拉開了國際能源合作的序幕。

在兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的引領(lǐng)下，中國油企強(qiáng)化與共建“一帶一路”重點國家和戰(zhàn)略伙伴的政策協(xié)調(diào)對接，不斷擴(kuò)大能源合作的朋友圈。其中，較為典型的有：

與阿拉伯國家對接，構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域為突破口的“1+2+3”合作格局；

與伊拉克“戰(zhàn)后重建計劃”有效對接，中國能源企業(yè)有效參與了伊拉克數(shù)個大型特大型油田項目的開發(fā)，成為伊拉克最大的外國投資者；

與哈薩克斯坦“光明之路”、土庫曼斯坦“復(fù)興絲綢之路”、烏茲別克斯坦“發(fā)展行動戰(zhàn)略”對接，促使與中亞地區(qū)的油氣合作成為保障中國—中亞國家能源安全的可靠基石；

與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”和“大歐亞計劃”有效對接，中俄企業(yè)共建了俄羅斯北極亞馬爾LNG項目、北極LNG-2 項目；

與中東歐國家對接，推動中國—中東歐國家“16+1”合作機(jī)制不斷深入，成為推動全球化的重要力量……

有效的能源政策溝通，還體現(xiàn)在推動“一帶一路”油氣技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)對接。

例如，吉爾吉斯斯坦中亞天然氣管道建設(shè)采用了中國企業(yè)起草的《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》；塔吉克斯坦在中亞D 線管道工程中完全采用了我國在隧道勘測、設(shè)計施工和驗收等方面的專項標(biāo)準(zhǔn)，編制了天然氣管道隧道勘測標(biāo)準(zhǔn)CTY-PT10-2016，推動中亞管道順利高效建設(shè)；在土庫曼斯坦，中國石油針對當(dāng)?shù)貜?fù)雜地質(zhì)條件，開展技術(shù)集成與融合創(chuàng)新，形成了“高壓次生淺層氣藏鉆井技術(shù)”等17項鉆井特色技術(shù)，攻克了一系列世界級鉆井技術(shù)難題。

十年來，“一帶一路”已成為全球最大的跨大陸巨型國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展平臺。在該平臺上，我國已經(jīng)與世界90 多個國家和地區(qū)以及國際組織建立了政府間的能源合作協(xié)議。其中，與33 個國家建立了“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，在“一帶一路”沿線國家投資了100 余個油氣項目，推動國際能源合作取得了巨大成就。

設(shè)施聯(lián)通：四大油氣戰(zhàn)略通道構(gòu)成一張網(wǎng)

要想富，先修路。“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通說的就是“路”的事。然而，這條“路”不是一條條平面化的道路，而是一條四通八達(dá)、上天入海、高速高效、有機(jī)協(xié)調(diào)的運(yùn)輸網(wǎng)。

2019 年4 月，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，在各方共同努力下，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)已基本形成。

其中，中歐班列作為共建“一帶一路”橫跨歐亞大陸最叫得響的旗艦項目，線路已達(dá)84 條，通達(dá)歐洲25 個國家和211 個城市，成為沿線國家促進(jìn)互聯(lián)互通、提高經(jīng)貿(mào)合作水平的“鋼鐵駝隊”，開創(chuàng)了亞歐國際運(yùn)輸新格局。

于石油工業(yè)而言，管道是能源合作聯(lián)通的“路”。中國油企積極持續(xù)推動西北中亞天然氣管道、中哈原油管道，東北中俄原油管道、中俄天然氣管道東線，西南中緬油氣管道，以及東部海上四大油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)。

西北、東北、西南三大陸上油氣運(yùn)輸管道總長超過1 萬千米，合計原油輸送能力7200 萬噸/年，天然氣輸送能力1050 億立方米/年。東部海上通道建成LNG 接收站27 座，接收能力1.2 億噸/年。

以中亞天然氣管道為例。它是我國首條從陸路引進(jìn)天然氣的跨國能源通道，也是我國最大的引進(jìn)境外天然氣的通道，每年向中國輸氣超過400 億立方米。

截至2023 年6 月，中亞天然氣管道累計向中國輸送天然氣約4500 億立方米，相當(dāng)于3.6 億噸石油。在2021 年“一帶一路”能源部長會議上，中亞天然氣管道榮獲能源合作最佳實踐案例。

中緬原油管道作為“一帶一路”倡議實施的先導(dǎo)項目，使中國進(jìn)口中東原油不必再經(jīng)馬六甲海峽，而可自印度洋安達(dá)曼海的緬甸若開邦馬德島上岸，經(jīng)管道輸送至中國西南地區(qū)。

2015 年，由中國石油、緬甸國家油氣公司共同出資建設(shè)的中緬原油管道開始運(yùn)行，每年向我國輸送約2200 萬噸原油。

中亞天然氣管道、中哈原油管道、中俄原油管道、中緬原油管道以及中緬天然氣管道的成功建設(shè)，將資源國、過境國和消費(fèi)國緊密連接在一起，特別是中亞天然氣管道的完善、亞馬爾LNG“冰上絲路”通道的打通、中俄天然氣東線管道北段的投運(yùn)等，成為所在國重要的油氣能源出口和輸送基礎(chǔ)設(shè)施，直接服務(wù)管道沿線國家和地區(qū)的能源供應(yīng)，同時有效保障了我國的國家能源安全，成為“一帶一路”互聯(lián)互通的典范。

十年來，“一帶一路”能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提高，將在更大范圍促進(jìn)全球能源資源優(yōu)化配置，在更廣領(lǐng)域促進(jìn)區(qū)域國家能源合作。

貿(mào)易暢通：形成全產(chǎn)業(yè)鏈全方位合作

世界貿(mào)易組織今年10 月發(fā)布的報告預(yù)計，今年全球貿(mào)易的增幅為0.8%。當(dāng)前世界面臨諸多不確定性，導(dǎo)致全球貿(mào)易整體低迷。但是，中國與“一帶一路”共建國家的貿(mào)易韌性十足，實現(xiàn)了逆勢增長。

中國是全球第一大石油進(jìn)口國，也是第一大天然氣進(jìn)口國，每年需要進(jìn)口5 億噸石油和約1600億立方米天然氣。如此大規(guī)模的油氣進(jìn)口量，需要借助與“一帶一路”沿線國家形成的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，將資源有效捆綁起來。

作為“一帶一路”油氣合作堅定的踐行者，十年來，中國油企在“一帶一路”沿線的勘探開發(fā)、管道運(yùn)營、煉油化工、油氣貿(mào)易、工程服務(wù)等油氣全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域開展全方位合作，進(jìn)一步促進(jìn)了“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易暢通和世界油氣貿(mào)易發(fā)展。

阿拉伯國家能源資源富集，是中國最重要的能源供應(yīng)方和經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2022 年12 月10 日，習(xí)近平對沙特的國事訪問及親自出席中海峰會、中阿峰會，被阿拉伯朋友形象地合稱為“三環(huán)峰會”。近年來，中阿“油氣+”合作深入推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，雙方形成了穩(wěn)定可靠的戰(zhàn)略能源伙伴關(guān)系。

在沙特，由中國石化和沙特阿美石油公司合資建設(shè)的延布煉廠，占地約520 萬平方米，是中國在沙特最大的投資項目。目前，延布煉廠實際加工負(fù)荷超過40 萬桶原油/日的設(shè)計能力，所創(chuàng)利潤達(dá)到了商業(yè)運(yùn)營以來的最高水平。

在伊拉克，中國石油哈法亞公司通過油藏管理和創(chuàng)新壓裂技術(shù)，實現(xiàn)提質(zhì)增效促生產(chǎn)，打破了多項施工紀(jì)錄。今年以來，該公司原油產(chǎn)量超計劃運(yùn)行，在打造“一帶一路”合作典范項目上不斷創(chuàng)造出了更好的業(yè)績。

在蘇丹，中蘇攜手，助力蘇丹石油產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。蘇丹從原油進(jìn)口國一躍成為原油出口國。中國企業(yè)投資建設(shè)了煉油廠、化工廠、石化貿(mào)易公司和輸油管道等，助力蘇丹逐步建立起了上下游一體化的現(xiàn)代石油工業(yè)體系……

目前，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家已投資了100 余個油氣項目。其中，中國石油在沿線國家運(yùn)作管理著80 個油氣投資項目、360 多個油氣田工程技術(shù)服務(wù)項目和約200 個工程建設(shè)項目；中國石化在沿線國家執(zhí)行31 個油氣勘探開發(fā)項目、314個石油工程項目合同、113 個煉化工程項目；中國海油在30 個沿線國家執(zhí)行314 個項目合同。

2019 年以來，中國石油在“一帶一路”沿線國家的油氣權(quán)益產(chǎn)量連續(xù)4 年保持8000 萬噸以上，占其全部海外油氣權(quán)益產(chǎn)量的83%；與50 多個沿線國家的年均油氣貿(mào)易量近3 億噸。中國石化原油貿(mào)易充分發(fā)揮國內(nèi)外一體化采購優(yōu)勢和國際化貿(mào)易團(tuán)隊力量，每年從沿線國家進(jìn)口原油1.8 億噸，開展成品油貿(mào)易2000 多萬噸、LNG 貿(mào)易近700 萬噸。

在境外石油工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，中國石油和中國石化已成為沙特、科威特、厄瓜多爾國家石油公司最大的陸上鉆井承包商，是阿爾及利亞石油公司最大的國際地球物理承包商。中國石油在阿聯(lián)酋、伊拉克、沙特等20 多個國家形成了合同額超億美元的工程服務(wù)市場。

在裝備制造領(lǐng)域，中國企業(yè)制造的油氣裝備已出口南美、俄羅斯、中東等國家和地區(qū)。在合作模式上，從單一產(chǎn)品出口到成套設(shè)備出口，再到裝備+服務(wù)一體化合作，持續(xù)延伸和提升價值鏈，培育新增長點、形成新動能。

值得一提的是，在可再生能源領(lǐng)域，中國已成為全球最大的風(fēng)電裝備制造基地，風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品已出口到全球49 個國家和地區(qū)。我國還是光伏貿(mào)易出口第一大國。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國光伏產(chǎn)品出口總額超過290 億美元，出口國家多是共建“一帶一路”國家。

資金融通：確保產(chǎn)能建設(shè)項目推進(jìn)

鄧小平曾說過，金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。

“一帶一路”里的資金融通，就是為項目的建設(shè)盤活資本。要是項目拉得到資本，資本找得到項目，就需要一個成熟的金融體系。

▲全產(chǎn)業(yè)鏈貫通，合作走深走實。 供圖/中國石化

“一帶一路”倡議提出以來，共建“一帶一路”拉動了近萬億美元的投資規(guī)模。以“企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作、互利共贏”為運(yùn)行基礎(chǔ)，推動共建國家之間建立長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的融資體系，確保了“一帶一路”建設(shè)項目順利推進(jìn)。

耐心資本投資運(yùn)營模式，是中國企業(yè)在海外共建“一帶一路”取得重大進(jìn)展和階段性勝利的密碼。

何謂耐心資本？在北京大學(xué)林毅夫教授看來，耐心資本的所有者是類股權(quán)投資者。他們愿意長期將資金沉沒在實體部門或未上市的基礎(chǔ)設(shè)施項目，愿意也有能力承擔(dān)風(fēng)險?？梢岳媚托馁Y本的新概念為“一帶一路”倡議融資，為沿線國家周期長、回款慢的大型項目持續(xù)輸送養(yǎng)料，填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口。

▲中國已成為全球LNG貿(mào)易增長的重要引擎。 供圖/視覺中國

具體來說，耐心資本的投資運(yùn)營管理模式是：中國開發(fā)性銀行（或國際多邊開發(fā)銀行，如金磚國家開發(fā)銀行、亞投行等）的貸款（融資）支持+中資企業(yè)在當(dāng)?shù)鼗趯嶓w經(jīng)濟(jì)合作項目的支撐+中方有效參與合作項目運(yùn)營管理+通過項目建成運(yùn)營后獲得的收入進(jìn)行投資回收+合理的投資回報（收入的主體部分由東道國政府獲得）+在當(dāng)?shù)亻L期運(yùn)營+雙邊關(guān)系進(jìn)一步鞏固。

這正是以中國石油為代表的中國能源企業(yè)在海外投資運(yùn)營管理模式的精髓，也是在“一帶一路”沿線國家開展基礎(chǔ)設(shè)施、能源、信息通信、建筑等領(lǐng)域合作所廣泛采用的模式。

以跨越土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、中國的中亞天然氣管道為例。該項目A、B、C 線總投資額達(dá)到百億美元級，其中70%以上資金從中國的商業(yè)銀行和政策性銀行獲得。項目于2009 年12 月投產(chǎn)，截至目前已安全運(yùn)營超過13 年，項目合同周期為30 年。若經(jīng)合作伙伴協(xié)商同意，合同期還可以延長。該項目成功實現(xiàn)了三國優(yōu)勢互補(bǔ)、戰(zhàn)略共贏、價值共享和利益共得。

中國石油參與投資、建設(shè)和運(yùn)營的俄羅斯北極亞馬爾LNG 項目，伊拉克哈法亞油田合作開發(fā)項目……諸多重大項目均是耐心資本模式在能源合作中得以充分體現(xiàn)的典型案例。

十年來，作為耐心資本的供應(yīng)者，“一帶一路”的金融體系正在加速建設(shè)，已經(jīng)形成包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、絲路基金等新的多邊或地區(qū)性開發(fā)銀行和發(fā)展基金，以及其他基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)能合作基金或綠色基金等，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了正能量和動力。特別是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行不斷發(fā)展，已成長為僅次于世界銀行的第二大國際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。其投資最多的當(dāng)屬通信、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，為諸多重大項目提供了資金支持。

十年來，“一帶一路”資金融通推動共建國家的發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)化成了一個個看得見、摸得著的旗艦項目，煥發(fā)出越發(fā)強(qiáng)大的生命力。

民心相通：將發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)孛癖?/h2>

“一帶一路”既有高屋建瓴，又有人間煙火。

戈壁沙漠，深水淺灘，城市內(nèi)陸……沿著古老的絲綢之路，石油人揮灑汗水的身影隨處可見。以能源合作為根基，在一個個合作項目中，中國油企扮演的不僅是建設(shè)者、投資者，而且是技術(shù)和管理經(jīng)驗的傳授者、友誼的傳播者。他們與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，攜手推進(jìn)文化、教育等各個領(lǐng)域的民心相通。

DISCOURSE

目前，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家已投資了100 余個油氣項目。

十年來，中國油企在境外開展能源合作，累計上繳稅費(fèi)超過2000 億美元。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困、保護(hù)環(huán)境等有機(jī)結(jié)合起來，中國油企積極投身公益事業(yè)，幫助當(dāng)?shù)丶軜蛐蘼?、筑渠引水、捐資助學(xué)、建設(shè)社區(qū)，提供培訓(xùn)資源、促進(jìn)公平教育、關(guān)愛兒童成長，惠及人口5000 萬，不斷提高項目所在國民眾的獲得感、幸福感。

在海外項目建設(shè)運(yùn)營中，中國石油始終注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)毓?yīng)商和承包商，多次被哈薩克斯坦、尼日爾、乍得等國元首盛贊為雙邊合作的典范。中國石油旗下的阿克糾賓、PK 等項目被哈薩克斯坦總統(tǒng)稱為“中哈合作的典范”，獲得了“最佳社會貢獻(xiàn)總統(tǒng)獎”。2017 年起，中油國際管道公司與高校合作，選拔塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦的優(yōu)秀應(yīng)屆高中畢業(yè)生到中國深造，培養(yǎng)出了一批中外文化交流的使者。

進(jìn)入沙特以來，中國石化以優(yōu)質(zhì)設(shè)備和先進(jìn)施工經(jīng)驗，承建了沙特農(nóng)業(yè)部歷史上最大的水循環(huán)再利用項目，日凈化20 萬立方米生活污水，并將凈水輸送至附近最大的農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，貢獻(xiàn)了該區(qū)域45%的灌溉用水量，解決了該區(qū)域椰棗種植戶缺水問題，惠及人口逾100 萬，為沙特農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

在烏干達(dá)，中國海油專門組織了數(shù)場針對當(dāng)?shù)爻邪痰膶ｎ}培訓(xùn)，充分展示了中國海油愿同當(dāng)?shù)爻邪桃黄鸪砷L的良好愿望；建設(shè)首個社區(qū)供水和衛(wèi)生改善項目，成功為布胡卡地區(qū)提供安全清潔的飲用水；投資修建的跨崖公路成為當(dāng)?shù)厥讞l也是截至目前唯一的跨崖公路，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝?、財、物與外界的有效溝通，方便了居民求醫(yī)、就業(yè)、求學(xué)，徹底結(jié)束了村里無公路的歷史。

值得一提的是，中國油企堅持把綠色低碳理念貫穿共建“一帶一路”全過程，共同守護(hù)綠色地球。

中國石油在伊拉克艾哈代布項目引入高標(biāo)準(zhǔn)廢泥漿先進(jìn)處理系統(tǒng)，對油田鉆修井泥漿進(jìn)行無害化處理；2019—2021 年在印度尼西亞佳步油田作業(yè)林業(yè)區(qū)種植了553620 棵樹，對513 公頃油區(qū)土地進(jìn)行綠化，獲得印度尼西亞環(huán)境與林業(yè)部頒發(fā)的“企業(yè)綠色環(huán)保等級”證書等殊榮……

中國石化在哥倫比亞長期堅持研究分析油田生產(chǎn)活動對森林的影響，制定保護(hù)措施，跟蹤實施效果，2018 年獲得ICONTEC 碳排放綠色企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；在厄瓜多爾采取建設(shè)環(huán)保井場、智能環(huán)保作業(yè)、推進(jìn)減碳措施等方式，努力保護(hù)亞馬孫熱帶雨林，被厄瓜多爾石油部授予“HSE&社區(qū)事務(wù)工作最佳外國公司”等榮譽(yù)稱號……

十年來，中國油企所到之處，無論是油氣項目還是民生項目，都努力將發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)孛癖姡屓祟惷\(yùn)共同體理念在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)落地生根、結(jié)出碩果，實現(xiàn)與東道國和諧發(fā)展。

如今的“一帶一路”，已發(fā)展成一條造福各國、惠及世界的幸福之路，一條遠(yuǎn)親近鄰共同發(fā)展的康莊大道。

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