汪淑婷 王建梁

1. 浙江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司 浙江 杭州 310012；

2. 杭州菲克斯管道工程有限公司 浙江 杭州 310015

引言

在建筑工程項目確立之后，需要建筑企業(yè)根據(jù)建筑工程的建設(shè)需求以及實際情況開展概預(yù)算工作，也就是從建筑工程項目籌劃階段到建筑工程項目竣工驗收階段的整個過程所需要的費用進(jìn)行預(yù)算。只有當(dāng)工程的概預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)時，建筑企業(yè)才能夠?qū)罄m(xù)工作進(jìn)行科學(xué)合理的開展，避免工程在建設(shè)實施過程中出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象，確保資金的最大化利用，在保障工程建設(shè)工期和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地降低工程的建設(shè)成本，實現(xiàn)建筑工程概預(yù)算能效的充分發(fā)揮。

1 建筑工程概預(yù)算成本管理的作用

在建筑工程建設(shè)實施的過程中，通過項目預(yù)算的科學(xué)合理編制，可以對每個建設(shè)項目的總造價進(jìn)行科學(xué)合理的確定，準(zhǔn)確核算產(chǎn)品的價格，它為基本建設(shè)方案的編制提供了更加可靠的依據(jù)。而且在選擇和評價設(shè)計方案的過程中工程預(yù)算也能夠提供重要的依據(jù)。所有的工程設(shè)計都需要在概預(yù)算中進(jìn)行準(zhǔn)確反映，這樣有助于建設(shè)方及時發(fā)現(xiàn)工程不足。有助于設(shè)計方案的對比分析和選擇，確保最終選擇的設(shè)計方案具有技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的特征。同時在建筑工程成本控制的過程中概預(yù)算起著非常重要的作用。任何一項工程在準(zhǔn)備階段都需要對其進(jìn)行概預(yù)算，通過概預(yù)算準(zhǔn)確地核算工程的成本花銷，這樣可以最大限度地降低工程建設(shè)實施過程中資金濫用情況發(fā)生的概率[1]。此外，通過工程概預(yù)算工作的開展還可以為后續(xù)工程施工計劃的制定提供有效的依據(jù)。

2 建筑工程概預(yù)算成本管理遵循的相關(guān)原則

首先，建筑工程概預(yù)算成本管理需要遵循經(jīng)濟(jì)利益原則。建筑單位對建筑工程進(jìn)行建設(shè)和實施的最終目的是為了獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，建筑工程概預(yù)算成本管理工作的開展也要以獲取經(jīng)濟(jì)利益為首要原則。在成本預(yù)算的過程中建筑單位要加大對成本的管理力度和控制力度，一方面根據(jù)工程的建設(shè)要求，對建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格控制，實現(xiàn)材料利用價值的最大發(fā)揮，以及各項資源的科學(xué)合理配置。另一方面對工程建設(shè)成本，工程投入資金，以及工程質(zhì)量、工期和施工量之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)合理的處理，提高工程成本預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，避免在成本預(yù)算過程中出現(xiàn)一定的盲目性，確保成本預(yù)算的方案更加科學(xué)、更加合理。

其次，建筑工程概預(yù)算成本管理需要遵循準(zhǔn)確可靠性原則。工程預(yù)算工在開展過程中成本預(yù)算作為重要的組成部分，也是實現(xiàn)對項目成本進(jìn)行管理和控制的重要前提和基礎(chǔ)。因此要通過成本預(yù)算準(zhǔn)確地將項目建設(shè)實施所需要的資金成本及實際情況客觀、準(zhǔn)確、可靠地反饋出來。一般預(yù)估的成本預(yù)算或者對于工程建設(shè)項目成本進(jìn)行主觀推算都不具備一定的可靠性，不能將工程建設(shè)的客觀實際情況真實、準(zhǔn)確地反映出來，進(jìn)而在工程建設(shè)實施過程中對于成本的控制也不能發(fā)揮出一定的作用和價值。

最后，建筑工程概預(yù)算成本管理需要堅持概預(yù)算管理與項目管理相結(jié)合的原則。項目成本管理和控制需要建立在成本預(yù)算的基礎(chǔ)。而項目管理工作在落實的過程中需要對整個項目的成本、安全以及施工質(zhì)量進(jìn)行綜合性的管理，同時還要考慮如何充分發(fā)揮先進(jìn)施工作技術(shù)的作用和價值，實現(xiàn)對施工質(zhì)量和施工效率的提升。因此成本預(yù)算與項目管理之間有著密不可分的關(guān)系，需要建筑單位科學(xué)合理的選擇和分析預(yù)算方法，對最佳的預(yù)算方案進(jìn)行科學(xué)合理的確定。同時開展成本預(yù)算的工作人員還需要深入分析和研究施工工藝和施工技術(shù)，在保障建筑工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對成本控制的相關(guān)措施進(jìn)行合理應(yīng)用，實現(xiàn)對各項資源的最大化利用，降低施工成本，提高概預(yù)算成本管理的效果。

3 建筑工程概預(yù)算成本管理措施

3.1 針對設(shè)計單位采取的建筑工程概預(yù)算成本管理措施

為了充分發(fā)揮設(shè)計單位在建筑工程概預(yù)算成本管理中的作用和價值，設(shè)計單位要對建設(shè)單位的需求進(jìn)行充分了解，并根據(jù)勘測單位獲取的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，結(jié)合施工現(xiàn)場的運輸條件、水文條件、環(huán)境條件、施工工藝和相關(guān)的原材料等實際情況，對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，確保設(shè)計深度能夠滿足工程建設(shè)的要求。同時還要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對建設(shè)項目的中遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)行綜合考慮。設(shè)計單位要針對自身設(shè)計經(jīng)驗比較較弱的部分，與建設(shè)單位之間進(jìn)行有效的溝通和交流，通過大量資料以及成功案例的查閱和參考，確保各專業(yè)設(shè)計的科學(xué)性和合理性。對施工圖設(shè)計進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，實現(xiàn)對建筑工程概預(yù)算的有效編制。具體在落實的過程中需要從以下幾個方面著手。

其一，對限額設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格控制。設(shè)計單位要根據(jù)建筑工程投資估算的范圍以及項目可行性研究批復(fù)的結(jié)果，在設(shè)計過程中結(jié)合建筑工程的建設(shè)要求，在有限的資金范圍之內(nèi)加大對使用成熟的新材料、新技術(shù)以及新工藝的應(yīng)用力度，提高資金的利用率，使資金使用價值得到最大發(fā)揮。

其次，對價值工程理論進(jìn)行科學(xué)合理的運用。建筑工程概預(yù)算成本控制是一個動態(tài)化的過程，它貫穿到了整個建筑工程建設(shè)實施的全過程。為了最大限度地提高工程的價值，需要在建筑工程設(shè)計過程中對價值工程理論進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用。設(shè)計單位要對建筑工程的輔助功能和主要功能進(jìn)行有效明確，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑工程的使用需求對工程的施工工藝進(jìn)行進(jìn)一步簡化。重點突出建筑工程主要功能的精確性、安全性和可靠性，進(jìn)一步優(yōu)化工程的初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計，確保建筑工程的建設(shè)成本能夠與建筑工程的使用功能達(dá)到黃金搭配的效果，實現(xiàn)對建筑工程概預(yù)算成本的有效控制和管理。

3.2 針對施工單位采取的建筑工程概預(yù)算成本管理措施

在建筑工程概預(yù)算成本管理過程中，要想充分發(fā)揮施工單位的作用和價值，需要對以下幾個方面進(jìn)行嚴(yán)格落實。

首先，對招投標(biāo)制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。在招投標(biāo)工作開展的過程中，要營造公平的競爭氛圍，各施工單位要展示出自己的業(yè)績，并通過專家評標(biāo)，評選出具有豐富施工經(jīng)驗、具有良好的施工資質(zhì)以及具有可靠施工質(zhì)量的施工單位[2]。同時還要在招投標(biāo)環(huán)節(jié)對建筑工程的工程量清單進(jìn)行具體細(xì)化，通過限價審核工作的嚴(yán)格落實和開展，對工程主材報價的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格審核和控制，采取由點到線，由線到面的方式對建筑工程概預(yù)算進(jìn)行全面控制。

其次，對變更簽證制度進(jìn)行進(jìn)一步完善和健全。建筑工程在建設(shè)實施的過程中，需要在了解工程實際需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑工程實施的具體情況，對其進(jìn)行科學(xué)合理的微調(diào)，不過一定要確保微調(diào)范圍在概預(yù)算范圍之內(nèi)，同時還要對微調(diào)情況進(jìn)行嚴(yán)格審批，對變更費用進(jìn)行及時匯總，原審批部門要嚴(yán)格審核超出該預(yù)算的部分，同意之后方可對其實施，實現(xiàn)對成本的科學(xué)合理控制。

再次，對工程程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。施工單位在施工作業(yè)開展的過程中不要私自對工序進(jìn)行簡化，杜絕偷工減料情況的發(fā)生。嚴(yán)格監(jiān)管工程在建設(shè)實施過程中存在的安全隱患問題、工程進(jìn)度問題和工程質(zhì)量問題。

最后，對監(jiān)理制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行和落實。針對建筑工程建設(shè)實施過程中的關(guān)鍵控制節(jié)點需要采取旁站監(jiān)理的措施，對其中存在的違章行為進(jìn)行及時糾正，為建筑工程的建設(shè)質(zhì)量提供有效的保障。同時要針對工程建設(shè)實施過程中存在的隱蔽工程嚴(yán)格落實好相關(guān)的記錄工作。針對工程出現(xiàn)的變更情況，要對其實際工作量進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，為后續(xù)成本控制工作的開展留取可靠的依據(jù)。

3.3 針對建設(shè)單位采取的建筑工程概預(yù)算成本管理措施

在建筑工程建設(shè)實施的全過程中，建設(shè)單位起著貫穿主線的作用。為了實現(xiàn)對建筑工程該預(yù)算成本的有效管理和控制，建設(shè)單位要建立一支專業(yè)化的，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程該預(yù)算進(jìn)行有效控制，具有豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗以及對工程建設(shè)程序比較熟悉的工程建設(shè)管理隊伍。具體在實施的過程中，需要從以下幾個方面著手。

其一，對建筑工程項目的負(fù)責(zé)制進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行和落實。根據(jù)建設(shè)項目的分工情況，一方面要對其相關(guān)的責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行有效明確；另一方面要對其中存在的內(nèi)外關(guān)系和上下關(guān)系進(jìn)行理順，對職責(zé)權(quán)進(jìn)行科學(xué)合理的分解，同時還要對相關(guān)的獎懲制度進(jìn)行完善健全。加大各施工單位之間的溝通協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格落實施工設(shè)計，開展科學(xué)合理的交叉施工，以免在施工過程中進(jìn)行重復(fù)施工，對目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一，實現(xiàn)對相關(guān)資源的有效共享。

其二，對項目合同進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。在工程項目建設(shè)實施的過程中一定要對合同進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，對工程款的支付進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對費用的產(chǎn)生情況和使用情況進(jìn)行全程審計，安排具有豐富工作經(jīng)驗的概預(yù)算人員嚴(yán)格落實相關(guān)的審核工作。當(dāng)前簽訂的合同大部分都為使用制合同，合同中的條款具有廣泛的通用性，不具備很強的針對性[3]。需要根據(jù)工程建設(shè)實施的實際情況針對專用部分對合同條款進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和完善，確保合同條款的表達(dá)簡單易懂且具有高度的嚴(yán)謹(jǐn)性，尤其要通過合同條款詳細(xì)的約定工程的工期問題、工程的單價問題、工程的窩工問題以及工程的變更簽證問題，避免工程在建設(shè)實施過程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，對索賠風(fēng)險進(jìn)行有效規(guī)避。

其三，以施工圖設(shè)計為依據(jù)，對施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制和落實。為了確保后續(xù)建筑工程在使用過程中維護(hù)的便利性，建設(shè)單位可以根據(jù)實際情況對施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同程度的提高。特別是建筑工程中的裝修工程部分，在工程量相同的情況下，如果使用的建設(shè)材料存在很大的差異性，那么后續(xù)的成本造價也會發(fā)生很大的偏離，最終可能會對整個建筑工程的概預(yù)算成本的控制和管理產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

其四，對不可抗拒因素和無法預(yù)知的因素進(jìn)行充分考慮。建筑工程建設(shè)實施的過程中，對于概預(yù)算成本的有效控制和管理還需要對其中存在的一些不可抗拒因素和無法預(yù)知的因素進(jìn)行綜合考慮。根據(jù)工程建設(shè)實施過程中存在的地質(zhì)條件、水文條件和環(huán)境條件等相關(guān)的實際情況，對預(yù)備金的使用進(jìn)行合理申請。比如在施工過程中發(fā)生了一些地震、暴雨等自然災(zāi)害，或者由于考古等相關(guān)的原因，導(dǎo)致工程的工期有所延長、工程發(fā)生了窩工現(xiàn)象或者工程出現(xiàn)返工現(xiàn)象，這些都會在一定程度上產(chǎn)生一定的費用，因此在概預(yù)算成本管理和控制的過程中也需要針對以上因素所引發(fā)的費用進(jìn)行綜合考慮。

其五，對工程設(shè)計中出現(xiàn)的一些市場不定價的設(shè)備或者市場上比較冷門的設(shè)備進(jìn)行充分考慮。針對工程建設(shè)實施過程中涉及的一些無定價的設(shè)備或者比較冷門的設(shè)備，需要通過對其技術(shù)含量因素、成本因素等方面的綜合考慮，對其造價進(jìn)行科學(xué)合理的確定。針對投標(biāo)報價過程中出現(xiàn)的正面偏離和負(fù)面偏離預(yù)算情況給予相應(yīng)的調(diào)整，不過最終要根據(jù)相關(guān)的概算范圍對總價進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保工程在建設(shè)實施過程中施工單位和建設(shè)單位能夠達(dá)到雙贏。

其六，通過經(jīng)驗的積累和總結(jié)，不斷提升建筑工程概預(yù)算成本的控制能力。概預(yù)算成本控制在工程的結(jié)算環(huán)節(jié)和決算環(huán)節(jié)不會呈現(xiàn)出太大的意義和價值。但是它可以為后續(xù)類似項目的建設(shè)實施提供豐富的概預(yù)算管理和控制經(jīng)驗，有助于建設(shè)單位工程概預(yù)算成本控制能力的提升。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑單位在發(fā)展過程中項目成本的管理和控制是非常有必要的。在項目成本管理和控制過程中，成本概預(yù)算作為重要的前提和基礎(chǔ)需要建筑單位加以重視，根據(jù)當(dāng)前成本概預(yù)算管理的現(xiàn)狀，采取科學(xué)合理的措施不斷提升自身的成本概預(yù)算能力，在保障工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低工程的施工成本，實現(xiàn)對各項資源的最大化利用，提升工程的建設(shè)效益，實現(xiàn)建筑單位之間的互利共贏，為建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。