黃雪梅

重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 重慶 401120

2021年，商務(wù)部、發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》，提出“一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈”，“將便民生活圈打造成為促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)及擴(kuò)大就業(yè)的重要平臺(tái)和載體”。社區(qū)商業(yè)是城市商業(yè)空間中的重要層次，不僅解決了社區(qū)居民日常生活需求的問題，也是整個(gè)城市商業(yè)構(gòu)成不可或缺的一部分。研究社區(qū)商業(yè)的空間布局，對(duì)于促進(jìn)城市社區(qū)商業(yè)空間改善、為社區(qū)商業(yè)設(shè)施的合理布局和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展提供新的思路和建設(shè)性意見，滿足社區(qū)居民生活方面具有一定的價(jià)值。

1 研究框架

1.1 研究綜述

社區(qū)商業(yè)空間配置與居住區(qū)空間結(jié)構(gòu)、行政管理架構(gòu)息息相關(guān)，2000年《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》中提出“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”?！冻鞘芯幼^(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）提出了“生活圈居住區(qū)”的概念，不同的生活圈的配套不同等級(jí)的設(shè)施，其中社區(qū)服務(wù)設(shè)施對(duì)應(yīng)于五分鐘生活圈居住區(qū)的配套設(shè)施，與基層社區(qū)管理進(jìn)行對(duì)接，目前城市基層社區(qū)對(duì)應(yīng)于居民委員會(huì)管轄范圍。

在對(duì)社區(qū)商業(yè)的研究中，我國學(xué)者主要從社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，針對(duì)某一特定要素的影響對(duì)社區(qū)商業(yè)進(jìn)行研究，提出社區(qū)商業(yè)發(fā)展策略。如李萌[1]對(duì)上海市居民行為特征進(jìn)行實(shí)證調(diào)查，指出了現(xiàn)狀社區(qū)空間供給與居民未來需求之間的差異和問題，圍繞“15分鐘社區(qū)生活圈”的構(gòu)建，從居住、服務(wù)、就業(yè)、休閑以及交通等五個(gè)方面提出規(guī)劃思路和對(duì)策。焦姣[2]認(rèn)為社會(huì)轉(zhuǎn)型促使社會(huì)分層，社會(huì)階層的分布呈現(xiàn)出可識(shí)別的空間特征，同類社區(qū)的消費(fèi)特征和不同社區(qū)的消費(fèi)差異對(duì)社區(qū)商業(yè)的供給產(chǎn)生影響，并呈現(xiàn)一定特征。季成源[3]認(rèn)為社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展可以創(chuàng)造或改變城市功能，又影響不同社會(huì)群體的空間聚集，作者提出應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化特征的社區(qū)采取不同的社區(qū)商業(yè)發(fā)展策略。

還有學(xué)者引入大數(shù)據(jù)分析方法對(duì)社區(qū)商業(yè)服務(wù)配置的方法路徑進(jìn)行了探索。如張希煜等[4]基于社區(qū)生活圈角度，通過空間可達(dá)性算法確定了北京市現(xiàn)有小區(qū)的實(shí)際15分鐘生活圈范圍，通過量化分析社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或社區(qū)商業(yè)綜合體適合布置的區(qū)域。郭旭等[5]基于時(shí)空約束角度，通過調(diào)研采集居民使用商業(yè)零售設(shè)施數(shù)據(jù)，運(yùn)用GIS和統(tǒng)計(jì)分析方法分析居住區(qū)居民使用設(shè)施的時(shí)間和空間規(guī)律，為區(qū)位差異下改善設(shè)施配置不均衡問題提供尋找解決思路。

綜上所述，現(xiàn)有國內(nèi)研究主要從定性角度分析社區(qū)商業(yè)布局的空間特征和影響因素；部分研究則引入大數(shù)據(jù)分析方法，從定量的角度做了不同程度的探索。從目前的研究來看，對(duì)社區(qū)商業(yè)空間布局的研究視角可以拓展，從而提出對(duì)社區(qū)生活圈的形成有價(jià)值的規(guī)劃建議。因此本文以重慶市中心城區(qū)的9個(gè)行政區(qū)為研究對(duì)象，運(yùn)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，探討社區(qū)商業(yè)的空間分布特征和影響因素，提出有針對(duì)性的優(yōu)化策略建議。

1.2 研究范圍

本文以重慶市中心城區(qū)的9個(gè)行政區(qū)為研究對(duì)象（圖1），以占重慶市總面積的6.6%，容納了32.3%的全市總?cè)丝凇?021年GDP總量10928億元，占重慶市GDP總量的39.2%。包括渝北區(qū)、北碚區(qū)、渝中區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩、大渡口區(qū)、巴南區(qū)9個(gè)區(qū)和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)2個(gè)功能區(qū)。

圖1 重慶市中心城區(qū)區(qū)位關(guān)系圖

1.3 研究數(shù)據(jù)

1.3.1 數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)來源于重慶市2019年份的POI數(shù)據(jù)，第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)，購物中心數(shù)據(jù)是對(duì)官方平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理后進(jìn)行校核使用，其余數(shù)據(jù)來源于各政府部門公布的統(tǒng)計(jì)資料。

1.3.2 數(shù)據(jù)處理

本文獲取到的初始數(shù)據(jù)是2019年高德地圖中22個(gè)大類的重慶市所有POI點(diǎn)數(shù)據(jù)，研究對(duì)POI數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選分類，挑選出與社區(qū)商業(yè)關(guān)聯(lián)度高的6大業(yè)態(tài)（表1），分別為06購物服務(wù)、07生活服務(wù)、08體育休閑服務(wù)、09醫(yī)療保健服務(wù)、14科教文化服務(wù)、16金融保險(xiǎn)服務(wù)。

通過高德地圖后臺(tái)獲取到的POI數(shù)據(jù)自帶地理坐標(biāo)為火星坐標(biāo)，但由于本文需要疊加重慶市行政矢量地圖進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，故需要將其坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為與行政矢量地圖相同的。并且為了便于實(shí)驗(yàn)中所作空間統(tǒng)計(jì)分析中參數(shù)設(shè)置（均涉及米、千米等單位），還需將轉(zhuǎn)換為GCS_WGS_1984坐標(biāo)后的POI數(shù)據(jù)以及矢量地圖進(jìn)行投影轉(zhuǎn)換，通過ArcGIS軟件的數(shù)據(jù)管理工具將其投影轉(zhuǎn)換為CGCS2000_3_Degree_GK_Zone_36投影坐標(biāo)系。

由于采集到的數(shù)據(jù)中不可避免會(huì)有部分誤差數(shù)據(jù)，在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析之前，需要將坐標(biāo)轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)在ARCGIS軟件中可視化，對(duì)漂移出行政區(qū)外的問題數(shù)據(jù)進(jìn)行去噪。

2 社區(qū)商業(yè)空間聚集特征分析

2.1 形成“核心-邊緣”的圈層布局體系

依據(jù)重慶市中心城區(qū)“三調(diào)”用地?cái)?shù)據(jù)和社區(qū)商業(yè)POI數(shù)據(jù)，對(duì)商業(yè)用地和社區(qū)商業(yè)進(jìn)行核密度分析?？傮w看來，重慶市中心城區(qū)社區(qū)商業(yè)POI與商業(yè)用地空間分異特征基本類似，形成“核心-邊緣”的圈層體系（圖2）。內(nèi)環(huán)內(nèi)建成區(qū)網(wǎng)點(diǎn)密度與內(nèi)環(huán)外的新城的網(wǎng)點(diǎn)密度存在較大差距。

圖2 重慶中心城區(qū)商業(yè)用地和社區(qū)商業(yè)數(shù)量核密度分析圖

2.2 社區(qū)商業(yè)多為“底商”模式

經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗以后得到的社區(qū)商業(yè)POI數(shù)據(jù)90999條，通過進(jìn)一步處理后與“三調(diào)”用地匹配得到如表2所示數(shù)據(jù)。社區(qū)商業(yè)POI數(shù)據(jù)位于商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地上的數(shù)量比例約為14%，而位于居住用地上的數(shù)量比例約為60%以上。社區(qū)商業(yè)空間布局模式主要以居住用地上的配套商業(yè)形式存在。

表2 社區(qū)商業(yè)各業(yè)態(tài)分布（表格來源：作者自繪）

2.3 以購物和生活服務(wù)類業(yè)態(tài)為主，各類業(yè)態(tài)聚集規(guī)律不同

從各業(yè)態(tài)在各類用地上和商業(yè)用地上的社區(qū)商業(yè)購物類各業(yè)態(tài)的占比來看（表2），購物和生活服務(wù)類業(yè)態(tài)均占到74%以上。

社區(qū)商業(yè)各類業(yè)態(tài)在空間聚集上既有共同點(diǎn)，又呈現(xiàn)出不同的聚集規(guī)律（圖3）。各類業(yè)態(tài)在內(nèi)環(huán)范圍內(nèi)聚集的密度都較高，而內(nèi)環(huán)外的新城區(qū)依托組團(tuán)中心聚集密度稍高，外圍居住區(qū)的密度呈散點(diǎn)式分布。文化體育類業(yè)態(tài)的空間聚集形態(tài)與城市中心和組團(tuán)中心保持著高度一致。醫(yī)藥保健類和金融類業(yè)態(tài)契合居住區(qū)居民的日常需求，內(nèi)環(huán)外的新城區(qū)也呈現(xiàn)出一定的聚集。

圖3 重慶中心城區(qū)各類社區(qū)商業(yè)數(shù)量核密度分析圖

2.4 高品質(zhì)專業(yè)化社區(qū)商業(yè)中心數(shù)量較少，分布不均

一般認(rèn)為社區(qū)商業(yè)中心的體量在5萬平方米以下，適合體量大多在2-3萬平方米左右。不完全統(tǒng)計(jì)，目前重慶中心城區(qū)在建和已建成的商業(yè)中心約172個(gè)，商業(yè)中心商業(yè)面積約1546萬平方米；商業(yè)中心體量以5-15萬平方米為主，5萬以下（含5萬）的商業(yè)中心約54個(gè)（表3）。目前在建和已建成1萬平方米以上的商業(yè)中心10萬平方米以下的商業(yè)中心約117個(gè)，5-10萬平方米的購物中心約98個(gè)，商業(yè)面積約939.07平方米。

表3 中心城區(qū)商業(yè)中心體量分布情況（表格來源：作者自繪）

在對(duì)商業(yè)中心分析后發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)小體量的商業(yè)中心數(shù)量較少，分布不均。渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡、江北區(qū)等區(qū)域的小體量商業(yè)中心數(shù)量和規(guī)模均排列前列。尤其是渝中區(qū)，雖然面積最小，但商業(yè)比較發(fā)達(dá)。

3 結(jié)論與討論

社區(qū)商業(yè)有著很強(qiáng)的地緣屬性，不同城市不同區(qū)域、不同社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)的人群居住生活以及消費(fèi)習(xí)慣都會(huì)有所不同，且消費(fèi)者習(xí)慣更新迭代較快。社區(qū)商業(yè)有著很強(qiáng)的地緣屬性，不同城市不同區(qū)域、不同社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)的人群居住生活以及消費(fèi)習(xí)慣都會(huì)有所不同，且消費(fèi)者習(xí)慣更新迭代較快。國土空間規(guī)劃對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的布局更多地按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，通過分類和分級(jí)，按照千人指標(biāo)和服務(wù)半徑進(jìn)行空間配置，這對(duì)于居住人口高度均質(zhì)、服務(wù)供給來源單一的居住形態(tài)具有較強(qiáng)的適用性[6]，應(yīng)用規(guī)范指標(biāo)配置公共服務(wù)設(shè)施可以滿足服務(wù)需求規(guī)模，但無法對(duì)需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行響應(yīng)。

社區(qū)商業(yè)發(fā)展應(yīng)是自上而下與自下而上兩條路徑的相互融合，政府管控和市場(chǎng)逐利的相互博弈，公益服務(wù)保障和自我運(yùn)營的相互促進(jìn)，規(guī)劃作為兩者之間的紐帶，需要在剛性管控和彈性發(fā)展中尋求平衡點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注人民的生活質(zhì)量和聯(lián)動(dòng)城市空間資源優(yōu)化配置。