王小虹

隨著社會(huì)的發(fā)展及人們生活質(zhì)量的提升，大眾對(duì)食品質(zhì)量安全問題的關(guān)注度不斷提高，這種形勢(shì)下，“綠色食品”概念應(yīng)運(yùn)而生。本文正是以綠色食品為研究對(duì)象，并以其質(zhì)量安全要點(diǎn)為研究目標(biāo)和內(nèi)容。首先，對(duì)綠色食品的概念進(jìn)行了闡述，同時(shí)也對(duì)綠色食品質(zhì)量安全進(jìn)行了簡單概述；其次，分析了綠色食品質(zhì)量安全的三種主要表現(xiàn)形式，即資源安全、質(zhì)量安全和結(jié)構(gòu)合理；最后，重點(diǎn)對(duì)綠色食品質(zhì)量安全的要點(diǎn)進(jìn)行了分析和研究，希望能夠?yàn)槲覈G色食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展帶來一定幫助作用。

作為我國農(nóng)產(chǎn)量質(zhì)量安全管理的重要一項(xiàng)內(nèi)容，綠色食品同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效方式和手段。綠色食品質(zhì)量安全不僅涉及到我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)對(duì)于提升國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。為了促進(jìn)我國綠色食品行業(yè)向著更好的方向發(fā)展，必須對(duì)其質(zhì)量安全要點(diǎn)進(jìn)行分析和研究，并不斷健全食品方面的質(zhì)量監(jiān)管體系，從而為綠色食品質(zhì)量安全的有效控制提供有力保障。因此，為了人們的生命安全以及身體健康，本文將重點(diǎn)探究我國綠色食品質(zhì)量安全問題，以期能夠促進(jìn)我國綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全提供全面保障。

一、綠色食品及食品質(zhì)量安全的意義

所謂綠色食品，實(shí)際上指的就是安全的、無污染的優(yōu)質(zhì)食品，而其中的綠色則指的是食品不含污染成分，也就是其產(chǎn)生于良好的生態(tài)環(huán)境之下。而標(biāo)準(zhǔn)化則具體指的是食品按照綠色生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，全程對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量控制，并在生產(chǎn)出來之后，經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，獲得了綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的食品。綠色食品根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)可以劃分為兩類，即AA 級(jí)和A 級(jí)綠色食品。其中，與國際綠色食品標(biāo)準(zhǔn)完全接軌的是AA 級(jí)的綠色食品，同時(shí)也屬于各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都能夠達(dá)到國際上同類食品的綠色食品。就現(xiàn)階段來看，我國人民的消費(fèi)理念隨著生活條件的不斷改善而發(fā)生了巨大變化，特別是日常食品的消費(fèi)過程中，越來越重視綠色食品的選擇和消費(fèi)。由此可見，綠色食品在我國未來市場(chǎng)發(fā)展中具有極大的開發(fā)潛力。

關(guān)于食品的概念，我國《食品工業(yè)基本術(shù)語》（GB/T15091-1994）和《食品衛(wèi)生法》中都有具體解釋，前者認(rèn)為可供人類使用或飲用的物質(zhì)都屬于食物，但不包括只作藥品用或者煙草類的物質(zhì)。后者認(rèn)為能夠供人們食用或者飲用的原料以及成品等都屬于食物，但不包括以治療為目的的物品。

關(guān)于食品質(zhì)量安全的定義，WHO 和國際食品法典委員會(huì)分別在《食品質(zhì)量安全在衛(wèi)生和發(fā)展中的作用》以及《食品衛(wèi)生通則》中都有明確解釋。前者認(rèn)為食品質(zhì)量安全指的是在食品的生產(chǎn)、加工、貯存、分配和制作過程中，為了保證食品質(zhì)量的安全可靠，所采取的一系列有益于人體健康且適合消費(fèi)的種種措施與條件。后者則認(rèn)為食品質(zhì)量安全是在烹調(diào)或者食用食品的過程中，不會(huì)給消費(fèi)者造成傷害的保證。我國對(duì)于食品質(zhì)量安全的解釋主要是在《食品工業(yè)基本術(shù)語》之中，該文件認(rèn)為為了防止食品在各個(gè)環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)污染，包括收獲、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸以及貯藏和銷售等環(huán)節(jié)，并且在人類食用之后有利于身體健康，所采取的一切保障措施，都屬于食品質(zhì)量安全。但需要注意的是，無論是哪一種定義，食品質(zhì)量安全都存在以下幾個(gè)方面的問題：第一，食品工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，如食品添加劑以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)等所帶來的質(zhì)量安全問題；第二，食品的物理性或生物性污染所帶來的質(zhì)量安全問題；第三，濫用食品標(biāo)識(shí)所帶來的質(zhì)量安全問題，如偽造食品標(biāo)志等。

二、綠色食品質(zhì)量安全的主要表現(xiàn)形式

1、綠色食品資源安全

作為生產(chǎn)綠色食品的一項(xiàng)最基礎(chǔ)的條件，良好的自然生態(tài)環(huán)境以及自然資源是必需。其中，生產(chǎn)綠色食品的水資源、土地資源以及森林和草地等自然資源，這些都屬于生態(tài)環(huán)境和資源。而綠色食品的生產(chǎn)和發(fā)展必須要在遵循自然和生態(tài)規(guī)律和原理的基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)開發(fā)，同時(shí)其前提條件是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而形成生態(tài)環(huán)境以及自然資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長共同進(jìn)步、良性循環(huán)發(fā)展。

2、綠色食品質(zhì)量安全

質(zhì)量安全是綠色食品必須要達(dá)到的一項(xiàng)要求，且要實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)到市場(chǎng)流通的全過程質(zhì)量控制和跟蹤監(jiān)管。一方面，在食品許可審查上，綠色食品實(shí)施“從土地到餐桌”的全過程質(zhì)量管理，且以非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)其生產(chǎn)主體、主體的資質(zhì)以及產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)對(duì)食品產(chǎn)前環(huán)境以及產(chǎn)后成品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)和檢查，最終確保食品的質(zhì)量過關(guān)；另一方面，在綠色食品的用標(biāo)過程中，要嚴(yán)抓年度檢查、市場(chǎng)監(jiān)察以及產(chǎn)品抽查等多道防線，嚴(yán)格過程監(jiān)督和管理，確保食品的質(zhì)量安全達(dá)到綠色食品等級(jí)。

3、綠色食品結(jié)構(gòu)合理

作為衡量綠色食品發(fā)展程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)，綠色食品標(biāo)志的使用需要注意其結(jié)構(gòu)的合理性。首先，綠色食品的發(fā)展切忌盲目擴(kuò)大規(guī)模，而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精品定位，確保其數(shù)量的科學(xué)發(fā)展。根據(jù)《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，獲得綠色食品標(biāo)志的單位，一共有3 年的標(biāo)志使用期限，而且每年還要接受市場(chǎng)監(jiān)察以及監(jiān)督檢查等監(jiān)管行為，一旦在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)其不符合綠色食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則要取消其綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。由此可見，綠色食品標(biāo)志的這種機(jī)制就有效保障了其精品的數(shù)量安全。其次，農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量的安全也是綠色食品提供的一種保障。在食品生產(chǎn)方面，尤其是綠色食品的生產(chǎn)上，我國都是立足于基本國情，嚴(yán)格規(guī)范綠色食品生產(chǎn)過程中對(duì)于各類肥料、農(nóng)藥以及其他藥物的使用，且堅(jiān)持在數(shù)量安全的基礎(chǔ)上不斷提升綠色食品的質(zhì)量，積極推進(jìn)綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保其在質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)下，保障合理的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量?，F(xiàn)階段，我國綠色食品的類別在不斷豐富，其發(fā)展規(guī)模也日漸壯大，對(duì)于有條件的區(qū)域而言，其應(yīng)當(dāng)基于有效的管控風(fēng)險(xiǎn)，積極發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，適度加快綠色食品的開發(fā)速度，以滿足消費(fèi)者的多樣化需求，進(jìn)而也能夠促進(jìn)區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化。

三、綠色食品質(zhì)量安全要點(diǎn)分析

1、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地綜合環(huán)境的有效管控

綠色食品的產(chǎn)地綜合環(huán)境會(huì)直接影響到其質(zhì)量安全問題，因而產(chǎn)地綜合環(huán)境的安全、可靠十分關(guān)鍵，這同時(shí)也關(guān)系著人們的生命安全。從這一點(diǎn)可以看出綠色食品對(duì)產(chǎn)地綜合環(huán)境要求十分嚴(yán)格。因此，在綠色食品質(zhì)量安全管理方面，一定要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格監(jiān)督和管控其產(chǎn)地綜合環(huán)境，保護(hù)好綠色食品的原產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境，確保其符合綠色食品的安全標(biāo)準(zhǔn)。

其次，對(duì)于我國各個(gè)區(qū)域的綠色食品生產(chǎn)來說，各地應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，基于對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的了解和分析，選擇自然生態(tài)環(huán)境以及資源環(huán)境良好，且標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)較高的區(qū)域來建設(shè)綠色食品原材料生成基地。同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)綠色食品原材料生成基地的有效管控，為綠色食品提供良好的產(chǎn)地環(huán)境基礎(chǔ)。此外，構(gòu)建綠色食品原材料生成基地不僅是大力推廣我國農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)的重要載體，同時(shí)也是全面加強(qiáng)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要平臺(tái)。需要注意的是，在基地的建設(shè)過程中，相關(guān)部門一定要積極落實(shí)產(chǎn)地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并以此為抓手進(jìn)行課題的創(chuàng)立和專項(xiàng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的研究和探索，同時(shí)也要加大推廣力度。

另外，加強(qiáng)綠色食品的源頭管理，還需要對(duì)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)加大管理和監(jiān)督力度。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)要樹立食品質(zhì)量安全意識(shí)，并強(qiáng)化自身的品牌建設(shè)和品牌效應(yīng)，同時(shí)積極接受相關(guān)部門的培訓(xùn)和指導(dǎo)，為綠色食品質(zhì)量安全奠定良好基礎(chǔ)。從綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部來看，還要樹立誠信生產(chǎn)和經(jīng)營的理念，提高自身的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)綠色食品方面的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

2、強(qiáng)化對(duì)投入品的有效管控

作為保障綠色食品質(zhì)量安全的一項(xiàng)重要措施，投入品的安全使用，如肥料、飼料、種子以及各類藥物等都要符合綠色食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，只有這樣，才能夠確保食品的質(zhì)量以及安全性。

①綠色食品的種苗管控

首先，種苗的培育基地和生產(chǎn)基地必須具備綠色食品方面的生產(chǎn)許可證，而且經(jīng)營綠色食品種苗方面的企業(yè)也必須要具備經(jīng)營綠色食品的營業(yè)執(zhí)照以及質(zhì)量合格證等。其次，從種苗的科學(xué)管控方面來說，為了保障種苗的質(zhì)量和安全，要設(shè)立專門的種子存儲(chǔ)倉庫，同時(shí)每一個(gè)倉庫還要派專門的管理人員來負(fù)責(zé)種子的管理，包括對(duì)綠色食品種苗的檢查、核對(duì)等，只有通過核對(duì)和檢查的種子，才能夠進(jìn)入專門的存儲(chǔ)倉庫。最后，倉庫管理員還要做好綠色食品種子的出庫、進(jìn)庫記錄，針對(duì)一些過期的種子一定要及時(shí)清理，從而確保種苗的質(zhì)量和安全。

②綠色食品的用藥管控

從綠色食品的生產(chǎn)一直到其銷售的全過程，其中所用到的一切藥物都要符合綠色食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，注意盡量不要應(yīng)用化學(xué)農(nóng)藥，更不能應(yīng)用具有較高毒性和較多農(nóng)藥殘留的藥物。同時(shí)，針對(duì)綠色食品在生產(chǎn)過程中的病蟲害實(shí)際情況，科學(xué)應(yīng)用生態(tài)藥物，還可以綜合利用物理和生物手段來進(jìn)行治理和改善，切忌使用化學(xué)制劑和高濃度藥物，為綠色食品的生產(chǎn)提供良好的外界環(huán)境。

③肥料和飼料的使用管控

首先，對(duì)于綠色食品而言，其在種植和養(yǎng)殖過程中要以農(nóng)家肥為主，同時(shí)輔以有機(jī)肥料和生物肥料，且嚴(yán)格遵循減量監(jiān)控原則，盡量避免或者減少使用化學(xué)肥料，即使在需要使用化學(xué)肥料的情況下，也要合理控制其時(shí)間間隔和使用量。其次，在肥料和飼料的儲(chǔ)存過程中，要按照種類進(jìn)行科學(xué)存放，避免肥料和飼料的肥力及營養(yǎng)因受到環(huán)境因素影響而出現(xiàn)污染問題。此外，如果在生產(chǎn)綠色食品的過程中使用了化學(xué)肥料，為了防止出現(xiàn)二次污染情況，則需要在使用結(jié)束后對(duì)其進(jìn)行集中處理。再次，要對(duì)肥料和飼料的使用情況進(jìn)行真實(shí)記錄，做好相關(guān)檔案的整理，內(nèi)容盡快涵蓋綠色食品所用肥料或者飼料的名稱、用量、次數(shù)以及綠色食品類型等，并注意該檔案的保存年限至少為2 年，以便于追溯其質(zhì)量安全。另外，在使用飼料的過程中，嚴(yán)禁使用含有藥性添加劑的飼料，切記以天然原料為主，確保綠色食品的質(zhì)量安全。最后，注意科學(xué)應(yīng)用綠色食品包裝以及收獲等各項(xiàng)技術(shù)，避免綠色食品生產(chǎn)出來后出現(xiàn)產(chǎn)后污染的情況，這也是確保其質(zhì)量安全的一項(xiàng)重要措施。

3、加強(qiáng)綠色食品的科學(xué)管理制度

在綠色食品的生產(chǎn)過程中，堅(jiān)持“增效、節(jié)能、安全、降耗”的綠色食品生產(chǎn)原則，一定要建立健全其相關(guān)管理制度，強(qiáng)化“一個(gè)內(nèi)檢員、一個(gè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、一個(gè)生產(chǎn)管理制度和一個(gè)綠色食品標(biāo)牌”的“四個(gè)一”綠色食品生產(chǎn)管理制度，避免食品生產(chǎn)給環(huán)境帶來不良影響，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化綠色食品零污染、健康發(fā)展的生產(chǎn)目標(biāo)?！耙粋€(gè)內(nèi)檢員”指的是在綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的內(nèi)檢人員，負(fù)責(zé)對(duì)綠色食品質(zhì)量安全的管理?！耙粋€(gè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”指的是綠色食品在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格遵循一定的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)規(guī)程，確保其質(zhì)量安全?！耙粋€(gè)生產(chǎn)管理制度”指的是綠色食品在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)生產(chǎn)管理制度和相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！耙粋€(gè)綠色食品標(biāo)牌”指的是，生產(chǎn)出來的綠色食品經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定和認(rèn)證之后才能夠申領(lǐng)的專門標(biāo)牌，標(biāo)牌上要明確綠色食品的名稱、具體產(chǎn)地、產(chǎn)量、規(guī)模預(yù)計(jì)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等要點(diǎn)。同時(shí)，還要標(biāo)明食品質(zhì)量安全監(jiān)管人以及禁用的投入品等重要信息，從而確保綠色食品從生產(chǎn)到產(chǎn)出之后的整個(gè)流程中都符合綠色食品的管理要求。使綠色食品從生產(chǎn)到食品送至餐桌的整個(gè)過程，對(duì)其進(jìn)行全方位監(jiān)控，確保整個(gè)生產(chǎn)過程無害、潔凈。

另外，要不斷完善和修訂綠色食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度。一方面是要建立完善的綠色食品管理制度，包括綠色食品的認(rèn)證與審核制度、綠色食品標(biāo)牌的管理制度、市場(chǎng)監(jiān)察和年度檢查制度、質(zhì)量安全預(yù)警制度以及綠色食品抽檢制度等，從而為綠色食品質(zhì)量安全提供制度保障。另一方面，要構(gòu)建嚴(yán)格的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，包括綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及包裝和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等。

4、加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證后的監(jiān)管

綠色食品認(rèn)證完成之后的監(jiān)管工作可以從“疏”和“堵”這兩方面結(jié)合來進(jìn)行有效管控，且要基于“疏”來重點(diǎn)進(jìn)行“堵”。首先，“疏”指的是要不斷擴(kuò)大綠色食品的監(jiān)管范圍，并充分配合年檢工作來積極開展綠色食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的自查自糾制度；其次，“堵”指的是要強(qiáng)化綠色食品監(jiān)管的深度，對(duì)綠色食品生產(chǎn)和加工企業(yè)的檢查、產(chǎn)品抽查以及市場(chǎng)監(jiān)察等方面入手進(jìn)行管理手段的強(qiáng)化，并重點(diǎn)抽查和監(jiān)管存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)以及產(chǎn)品。另外，還要加大對(duì)違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品的處罰力度，并加大與其他相關(guān)部門的合作，如工商部門和質(zhì)檢部門等，聯(lián)合起來共同打擊違規(guī)企業(yè)和假冒產(chǎn)品。同時(shí)，建立健全綠色食品的長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，不斷積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把控好綠色食品的環(huán)境監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等，從而將綠色食品的監(jiān)管工作做到標(biāo)準(zhǔn)化、長效化和常態(tài)化。

最后，監(jiān)督檢查仍是綠色食品安全監(jiān)管的最主要和最經(jīng)常的手段，目的在于確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格遵守，要重視公眾的知情權(quán)，建立綠色食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，向公眾提供食品安全信息，提高公眾的食品安全意識(shí)，減少食品安全事故的出現(xiàn)。

綜上所述，本文以綠色食品及食品質(zhì)量安全概述為切入點(diǎn)，分析了綠色食品質(zhì)量安全的要點(diǎn)。為達(dá)到更好的質(zhì)量安全效果，在綠色食品的管理過程中應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)化的控制措施，確保綠色食品的生產(chǎn)過程能夠按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品的獲得、生產(chǎn)和保存，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。在此過程中，綠色食品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)積極執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，有效管控農(nóng)業(yè)投入品的合理使用，為綠色食品建立完善的生產(chǎn)檔案，規(guī)范綠色食品標(biāo)牌的使用，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量安全。