閆靜
(南京審計(jì)大學(xué)金審學(xué)院 江蘇南京 210023)
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力正在逐步增強(qiáng)。隨著“一帶一路”倡議的推動(dòng)和全球化進(jìn)程的深入,人民幣國際化的進(jìn)程明顯加快,加之?dāng)?shù)字人民幣的研發(fā)和試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn),社會(huì)各界對(duì)數(shù)字人民幣越來越重視,其中一個(gè)關(guān)鍵的議題便是數(shù)字人民幣的發(fā)行能否助力人民幣國際化程度的提高。數(shù)字人民幣、人民幣國際化協(xié)同發(fā)力,將成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力[1]。
數(shù)字貨幣是指對(duì)貨幣進(jìn)行數(shù)字化。2021年7月發(fā)布的《數(shù)字人民幣研發(fā)進(jìn)展白皮書》明確了我國央行數(shù)字貨幣被稱為數(shù)字人民幣(e-CNY)。數(shù)字人民幣是由中國人民銀行發(fā)行,以數(shù)字形式展現(xiàn)的法定貨幣,是指定運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營,以廣義賬戶體系為支撐,支持銀行賬戶松耦合功能,和實(shí)物人民幣價(jià)值相等,擁有一樣的法償性與價(jià)值特征。
第一,數(shù)字人民幣由央行發(fā)行,是法定數(shù)字貨幣的一種。與實(shí)物人民幣相等,具有法定意義,它的流通發(fā)行管理方法和紙質(zhì)人民幣是一樣的,但是用數(shù)字形式呈現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移。數(shù)字人民幣的支撐是國家信用,因此它也有法償性。
第二,數(shù)字人民幣使用中心化管理、雙層運(yùn)營。其發(fā)行權(quán)歸屬國家政府,中國人民銀行只擔(dān)任數(shù)字人民幣的錢包生態(tài)管理,跨機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通,注銷及發(fā)行,且要求指定運(yùn)營機(jī)構(gòu)具備所需的資本與技術(shù)各項(xiàng)條件,牽頭供給數(shù)字人民幣的兌換相關(guān)系統(tǒng)。在中國人民銀行中心化管理的前提下,充分發(fā)揮其他商業(yè)銀行及機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力,共同給予數(shù)字人民幣的交互功能。
第三,數(shù)字人民幣以現(xiàn)金類支付憑證(M0)為主要定位,持續(xù)和實(shí)物人民幣共存。由于數(shù)字人民幣定位是M0,不計(jì)其利息。
第四,數(shù)字人民幣屬于零售型央行數(shù)字貨幣,關(guān)鍵是為了使國內(nèi)零售支付得到滿足。因國內(nèi)支付系統(tǒng)的現(xiàn)代化所趨,我國央行適時(shí)推出數(shù)字人民幣,使零售支付系統(tǒng)效能得到進(jìn)一步提升,進(jìn)而使社會(huì)整體零售支付成本降低[2]。
人民幣國際化是指人民幣可以無視國界,在我國之外的其他地區(qū)流通,作為國際上共同認(rèn)定的儲(chǔ)備、結(jié)算、計(jì)價(jià)貨幣的過程。更詳細(xì)地說,人民幣具備的國際化含義包括以下三點(diǎn):一是人民幣現(xiàn)金在境外享有某些程度的流通度;二是以人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品成為國際上關(guān)鍵金融機(jī)構(gòu)涵蓋中央銀行的投資工具,這點(diǎn)無疑是非常重要的;三是在國際貿(mào)易中,用人民幣交易要滿足某一程度的占比。
我國尤為看重法定數(shù)字貨幣的探究與開發(fā),是先于其他國家的法定數(shù)字貨幣研究國。2014年,中國人民銀行牽頭組織構(gòu)建了數(shù)字貨幣調(diào)研小組,逐漸建立專項(xiàng)研究發(fā)行流通環(huán)境、關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)行框架和各類國際經(jīng)驗(yàn)。2016年,中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所在北京市豐臺(tái)區(qū)正式落地成立。2017年,中國人民銀行組織部分商業(yè)銀行及相關(guān)部門一起研究了數(shù)字人民幣體系(DC/EP)[3]。DC/EP在堅(jiān)持雙層運(yùn)營、現(xiàn)金(M0)替代、可控匿名的前提下,基本完成了頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、功能探究、聯(lián)調(diào)檢驗(yàn)等任務(wù),中國人民銀行于2018年設(shè)計(jì)了數(shù)字人民幣研究框架,引導(dǎo)研發(fā)的基礎(chǔ)性工作。數(shù)字人民幣在2019年末逐步于成都、雄安新區(qū)、蘇州、深圳和冬奧會(huì)啟動(dòng)試點(diǎn)展開測(cè)試。中國人民銀行數(shù)字人民幣研發(fā)工作組在2021年7月發(fā)布《中國數(shù)字人民幣的研發(fā)進(jìn)展》白皮書,第一次將頂層制定思路系統(tǒng)性地展現(xiàn),同時(shí)數(shù)字人民幣試點(diǎn)已有序擴(kuò)大至“10+1”,即“10個(gè)城市+1個(gè)冬奧會(huì)場(chǎng)景”。
截至2022 年底,隨著數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景的不斷豐富與擴(kuò)展,我國已有17 個(gè)省市 26 個(gè)地區(qū)開始推廣并普及數(shù)字人民幣的使用。我國推出數(shù)字人民幣以來,一輪又一輪的“紅包雨”、工資發(fā)放、購買基金等理財(cái)產(chǎn)品、繳納社保等,為人們生活帶來便利的同時(shí),也大大降低了資金使用成本,并提高了資金使用效率。如今,在公共服務(wù)、教育醫(yī)療、餐飲文娛及批發(fā)零售相關(guān)領(lǐng)域,數(shù)字人民幣漸漸走進(jìn)千家萬戶,涵蓋線上線下可推廣及可復(fù)制的使用方式。
據(jù)《2022年人民幣國際化報(bào)告》所述,2021年,人民幣跨境收付金額較2020年高基數(shù)的前提下一直呈現(xiàn)增長趨勢(shì)??缇呈罩嗣駧耪w展現(xiàn)平衡,整年下來共計(jì)凈流入4044.70億元。由環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)(SWIFT)相關(guān)資料可以看出,在2021年12月,人民幣國際支付份額超越日元變成全球第四位支付貨幣。
最為重要的是,我國人民幣幣值的穩(wěn)定為推進(jìn)人民幣國際化創(chuàng)造了前提條件,加之使用人民幣在國際貿(mào)易結(jié)算和國際投資中的規(guī)模有所增加,有關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的跨境人民幣結(jié)算量整體增長速度較快,跨境電商、大宗商品等方面漸漸轉(zhuǎn)向較為前沿的增長方向,跨境雙向投資活動(dòng)一直展現(xiàn)積極的狀態(tài)。國內(nèi)金融市場(chǎng)持續(xù)開放,對(duì)國際上的投資者來說,人民幣資產(chǎn)展現(xiàn)出的吸引力較強(qiáng),人民幣跨境收付在證券投資項(xiàng)下展現(xiàn)整體呈凈流入的狀態(tài)[4]。境外主體到2021年為止,境內(nèi)人民幣存款、貸款、債券及股票相關(guān)金融資金總共有10.83萬億元。離岸人民幣市場(chǎng)整體呈現(xiàn)回暖狀態(tài),到2021年末,關(guān)鍵離岸市場(chǎng)人民幣存款大約1.50萬億元。
近年來,人民幣國際化進(jìn)程明顯加快。根據(jù)中國人民銀行最新公布的數(shù)據(jù),2022年跨境人民幣收付總額達(dá)42萬億元,人民幣現(xiàn)在已是第五大國際儲(chǔ)備貨幣、第三大貿(mào)易融資貨幣和全球第五大支付貨幣。在全球市場(chǎng)上,人民幣外匯交易的份額已上漲到7%,是最近三年市場(chǎng)份額中上漲速度最為迅速的貨幣。人民幣國際化有助于促進(jìn)我國金融市場(chǎng)的發(fā)展,提高金融市場(chǎng)的國際化程度,吸引更多國際投資者。如2023年3月,我國和巴西已簽訂合約,不再把美元作為中間貨幣使用,而是將人民幣作為中間貨幣執(zhí)行貿(mào)易結(jié)算,這意味著我國與巴西在未來可以繞過美元,直接用人民幣兌換雷亞爾進(jìn)行大規(guī)模貿(mào)易和金融交易,將推動(dòng)中巴貿(mào)易再上一層樓,并為人民幣國際化按下“加速鍵”。
鑄幣稅,又稱鑄幣利差,是鑄造貨幣所得到的特殊收益。在紙幣制度下,貨幣當(dāng)局發(fā)行貨幣,獲得的整個(gè)收入都是鑄幣稅,落實(shí)人民幣國際化后最直接、最大的收益就是獲得國際鑄幣稅收入。在我國發(fā)行人民幣,取之于本國用之于本國,而人民幣國際化后則相當(dāng)于從別國征收鑄幣稅,這種收益幾乎是無成本的。
國際貨幣基金組織(IMF)最早于2015年就把人民幣劃進(jìn)了IMF特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子。緊接著國際貨幣基金組織執(zhí)董會(huì)在2022年展開了五年一次的特別提款權(quán)(SDR)定值審查,其中SDR籃子貨幣依然由美元、歐元、人民幣、日元和英鎊構(gòu)成,并將人民幣占比從之前的10.92%調(diào)整到12.28%。此舉進(jìn)一步提高了人民幣的國際儲(chǔ)備貨幣地位,無疑對(duì)人民幣跨境支付銀行、國際商務(wù)公司等實(shí)體經(jīng)濟(jì)是極大的利好,也是對(duì)人民幣可自由使用程度提高的認(rèn)可,提振了國際市場(chǎng)對(duì)人民幣國際化的信心,為我國在全球事務(wù)中發(fā)揮更大的話語權(quán)提供支持。
布雷頓森林體系崩潰后,國際金融形勢(shì)變得動(dòng)蕩不安,由于其匯率制度的不合理,后續(xù)牙買加體系提出的“浮動(dòng)匯率合法化”使得美元不再是一家獨(dú)大。隨著我國改革開放的成功,人民幣國際化問題受到廣泛關(guān)注[5]。我國人民幣債券陸續(xù)登錄中國香港、與世界其他各國簽訂雙邊貨幣互換協(xié)議、人民幣加入SDR等舉措均體現(xiàn)了我國人民幣在國際化進(jìn)程中取得的顯著成效。人民幣國際化不僅有助于提高我國企業(yè)的國際競(jìng)爭力,還有利于打破以美元為主導(dǎo)的全球貨幣體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。
數(shù)字人民幣是我國央行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣,它與實(shí)物人民幣一樣,本質(zhì)上都是貨幣組成部分。我國于“十四五”規(guī)劃時(shí)期提出了“穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)”,持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)和生態(tài)體系建設(shè)?;诖耍鳈?quán)數(shù)字貨幣的流通會(huì)在一定程度上對(duì)傳統(tǒng)信用貨幣產(chǎn)生基礎(chǔ)效應(yīng)和替代效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展與深化,對(duì)我國金融機(jī)構(gòu)如商業(yè)銀行、支付體系和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等貨幣流通環(huán)節(jié)形成不可忽視的影響與挑戰(zhàn)。
目前,環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)(SWIFT)在跨境資金結(jié)算領(lǐng)域占主導(dǎo)地位,全世界幾乎所有的重要金融機(jī)構(gòu)都是該系統(tǒng)的成員。歷史上,SWIFT曾多次成為美國對(duì)他國如伊朗發(fā)起金融制裁的工具。2022年俄烏沖突爆發(fā)以來,美國升級(jí)對(duì)俄制裁,禁止俄羅斯主要銀行使用SWIFT系統(tǒng),對(duì)俄羅斯外貿(mào)與國際結(jié)算造成巨大沖擊。與此同時(shí),世界上其他國家陸續(xù)采取相應(yīng)的對(duì)策來降低以美元為主導(dǎo)的SWIFT系統(tǒng)造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。近年來,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和國際地位的不斷提高,威脅著美元的霸權(quán)地位,我國亟須探尋單獨(dú)的跨境支付結(jié)算體系,以繞開美元結(jié)算,在人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)的基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的人民幣跨境流動(dòng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)備,刻不容緩。
數(shù)字人民幣作為一個(gè)新生事物,國內(nèi)未制定相應(yīng)的法律規(guī)定及行業(yè)對(duì)應(yīng)政策,在監(jiān)管數(shù)字人民幣跨境支付方面的基礎(chǔ)也較為淺薄,導(dǎo)致我國數(shù)字人民幣的發(fā)行和使用缺乏法律保障。缺乏法律法規(guī)的明文規(guī)定,大量使用數(shù)字人民幣可能導(dǎo)致一系列現(xiàn)行法律無法明確調(diào)整的復(fù)雜情形。世界范圍內(nèi)對(duì)法定數(shù)字貨幣的運(yùn)用尚未形成統(tǒng)一的立法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),各國貨幣當(dāng)局對(duì)數(shù)字貨幣監(jiān)管的看法也大相徑庭。我國數(shù)字人民幣推出后,面臨著外匯管理政策、匯兌制度安排和監(jiān)管合規(guī)要求等更為復(fù)雜的國際貿(mào)易合作難題。
如今,數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響巨大,輻射區(qū)間極其廣泛,且發(fā)展速度極其敏捷,使得全社會(huì)生活方式與生產(chǎn)方式發(fā)生深度改變,全球競(jìng)爭格局產(chǎn)生改變,也是全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新建構(gòu)、全球要素資源重新組成的關(guān)鍵。截至2022年,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元,占GDP的比重提高至41.5%。習(xí)近平總書記的發(fā)言中重點(diǎn)提及:“要讓數(shù)字中國的建設(shè)速度更快,將數(shù)據(jù)作為主要因素構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。”如今,以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正逐步成為我國穩(wěn)增長、促發(fā)展的新動(dòng)能[6]。以微信、支付寶為代表的第三方支付迅猛發(fā)展,在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),培養(yǎng)了公眾對(duì)使用電子支付和數(shù)字貨幣進(jìn)行消費(fèi)的習(xí)慣,較好地滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的線上消費(fèi)、金融服務(wù)的需求,推動(dòng)了城市支付基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí),進(jìn)一步推動(dòng)了國內(nèi)大循環(huán)暢通。此外,網(wǎng)上授課、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上購物等以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,微觀經(jīng)濟(jì)主體金融服務(wù)與線上消費(fèi)欲望強(qiáng)烈。因此,把人民幣國際化、數(shù)字人民幣有機(jī)結(jié)合起來,注入數(shù)字化元素的人民幣國際化將進(jìn)一步發(fā)力,成為我國國際競(jìng)爭力提高的重要支撐。
因?yàn)閿?shù)字金融服務(wù)需求與日俱增與數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,國際貨幣金融體系將朝著數(shù)字化變革時(shí)代邁進(jìn),眾多經(jīng)濟(jì)體在研發(fā)央行數(shù)字貨幣時(shí)更為激進(jìn)。大西洋理事會(huì)在2022年6月10日給出的國際央行數(shù)字貨幣發(fā)展研究報(bào)告表明,如今探究央行數(shù)字貨幣的國家約105個(gè)。北京進(jìn)行冬奧會(huì)時(shí)期,數(shù)字人民幣試點(diǎn)覆蓋40多萬個(gè)情境,更是國際盛會(huì)上的閃光點(diǎn)[7]。巴哈馬于2020年10月成為全球首個(gè)發(fā)行央行數(shù)字貨幣的國家;東加勒比央行在2021年3月同樣發(fā)行了數(shù)字貨幣“DCash”,因此東加勒比貨幣聯(lián)盟成為國際上第一個(gè)將央行數(shù)字貨幣投入使用的貨幣聯(lián)盟。歐洲在2021年7月也開始了數(shù)字歐元項(xiàng)目,同時(shí)用兩年時(shí)間對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行研究,目的是使數(shù)字歐元發(fā)行與制定的各類關(guān)鍵性問題得到解決。數(shù)字歐元的發(fā)行對(duì)歐元應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)變是十分有利的,能夠使歐元區(qū)與外界金融環(huán)境的改變更為相符,同時(shí)可以使其占領(lǐng)國際電子支付領(lǐng)域的先行地位。由此可見,利用數(shù)字貨幣的發(fā)行,各國央行能夠構(gòu)建兼容且效率更高的金融市場(chǎng),同時(shí)可以更精準(zhǔn)地進(jìn)行貨幣政策的傳導(dǎo)。此外,央行數(shù)字貨幣具有獨(dú)特的透明性,也可以使制定政策的人員取得更加寬廣的國際經(jīng)濟(jì)視角,進(jìn)一步提高支付效率,尤其是跨境支付效率。
一國貨幣國際化的發(fā)展,根本而言是經(jīng)濟(jì)國際化,所以一個(gè)國家的貨幣在國際市場(chǎng)的潛在使用情況是由該國經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定的。貨幣國際化花費(fèi)時(shí)間很長,必須經(jīng)歷周邊化-區(qū)域化-全球化三個(gè)發(fā)展階段,而現(xiàn)在人民幣國際化處在初級(jí)時(shí)期。雖然人民幣與當(dāng)前歐美貨幣的國際化程度仍有較大差距,但人民幣國際化穩(wěn)步前進(jìn),不斷有突破性成就,包括在多個(gè)國家和地區(qū)建立清算行、歐美流動(dòng)性緊縮凸顯人民幣融資屬性等。目前,數(shù)字人民幣用于跨境支付任重而道遠(yuǎn),預(yù)計(jì)未來人民幣國際化將是全方位、多層次的穩(wěn)中求進(jìn)的過程。
現(xiàn)在,數(shù)字人民幣的基礎(chǔ)性問題難以滿足高頻交易場(chǎng)景所需,對(duì)金融系統(tǒng)及隱私安全各方面的影響也不穩(wěn)定。對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)存在的不足,需要以動(dòng)態(tài)演進(jìn)的視角為基礎(chǔ),探究相關(guān)具備競(jìng)爭力的安全技術(shù)與可信技術(shù),大力促使各種技術(shù)的創(chuàng)新結(jié)合,使數(shù)字人民幣用于跨境支付時(shí)的不足得到解決,關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)的保障能力得到增強(qiáng)。接下來,注入數(shù)字化元素的人民幣國際化將借助“一帶一路”和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)等多邊合作契機(jī),形成數(shù)字人民幣和人民幣國際化相互促進(jìn)的新征程。
“一帶一路”倡議提出以來,我國通過基建、貿(mào)易、投資等方式,推動(dòng)本國與沿線國家發(fā)展取得雙贏結(jié)果[8]。截至2023年,“一帶一路”倡議共有151個(gè)國家和32個(gè)國際組織參與,惠及全球60%的人口,占全球GDP的30%和全球能源儲(chǔ)備的75%。不僅如此,我國還與“一帶一路”沿線國家的貨物貿(mào)易在2022年創(chuàng)造了新紀(jì)錄,達(dá)到13.8萬億元。倡議啟動(dòng)以來,我國“一帶一路”項(xiàng)目總額累計(jì)達(dá)9620億美元,其中包括5730億美元的建筑合同和3890億美元的非金融投資。總體而言,我國已啟動(dòng)約200筆交易,涉及3000多個(gè)項(xiàng)目,建成80多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),為當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造了42萬多個(gè)就業(yè)崗位。在此背景下,將數(shù)字人民幣融入“一帶一路”倡議,可進(jìn)一步拓展與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來合作,深化經(jīng)濟(jì)一體化,降低跨境貿(mào)易和投資壁壘,增加人民幣國際化的使用場(chǎng)景,尤其是加入數(shù)字化元素的人民幣國際化,進(jìn)一步使我國人民幣的國際地位得到提高,數(shù)字人民幣助力我國人民幣更為迅速國際化。
目前,我國數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景包含政務(wù)服務(wù)、購物消費(fèi)、餐飲服務(wù)、生活繳費(fèi)各個(gè)方面,同時(shí)在試點(diǎn)時(shí)設(shè)計(jì)了極具創(chuàng)新的“離線支付”“碰一碰”等功能。然而,數(shù)字人民幣主要定位于國內(nèi)零售領(lǐng)域,在跨境支付中的應(yīng)用尚未開展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,我國應(yīng)持續(xù)深化數(shù)字人民幣的應(yīng)用場(chǎng)景,特別是在國際使用場(chǎng)景方面著重開發(fā),每個(gè)階段都要用“試點(diǎn)探索,投石問路”的想法進(jìn)行探索,讓數(shù)字人民幣在境外推廣使用時(shí)擁有更為廣泛的場(chǎng)景。此外,在安全和穩(wěn)步的前提下,利用合作共建、經(jīng)驗(yàn)分享等方法加快數(shù)字人民幣在跨境支付中的應(yīng)用進(jìn)程,助力人民幣國際化,推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力正在逐步增強(qiáng)。目前,人民幣正逐步忽略國界,在國際范圍內(nèi)使用,漸漸變成全球認(rèn)可的儲(chǔ)備結(jié)算、計(jì)價(jià)貨幣。此外,隨著數(shù)字人民幣研發(fā)和試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn),數(shù)字人民幣將助力我國人民幣國際化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,首先,我們要認(rèn)識(shí)到數(shù)字人民幣在推進(jìn)人民幣國際化過程中遇到的問題與挑戰(zhàn);其次,應(yīng)加強(qiáng)法定數(shù)字貨幣的國際溝通,用更主動(dòng)包容的想法探討法定數(shù)字貨幣制定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn);最后,積極研發(fā)數(shù)字人民幣在跨境支付中的應(yīng)用,以期人民幣的數(shù)字化形式推進(jìn)人民幣國際化。