劉杰 陳成 劉品

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的重要舉措。近年來，各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的部署要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，狠抓農(nóng)機(jī)科技推廣，使農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。

一、加快農(nóng)機(jī)化示范區(qū)規(guī)范化建設(shè)的前景分析

（一）強(qiáng)化配置資源，提高農(nóng)機(jī)化水平。通過土地流轉(zhuǎn)，建成規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，生產(chǎn)者以政策、科技、市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模將機(jī)具、資金、技術(shù)、人才等資源進(jìn)行合理配置，可滿足不同作物品種、不同作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化需求。同時(shí)，生產(chǎn)者為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，會(huì)千方百計(jì)購置使用率高、能耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的大中型先進(jìn)機(jī)具，從而促進(jìn)了機(jī)具的升級(jí)換代和避免了低效率、高能耗的小型機(jī)具的重復(fù)購置所造成的資源浪費(fèi)，合理地配置了農(nóng)機(jī)資源，優(yōu)化了裝備結(jié)構(gòu)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，改變傳統(tǒng)的耕作方式，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化、生產(chǎn)管理規(guī)范化，可大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度與生產(chǎn)成本。

（三）創(chuàng)新發(fā)展理念，明確發(fā)展思路。建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物和先進(jìn)科技的最佳組合，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)內(nèi)推進(jìn)各類先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的集成配套應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化與生物技術(shù)現(xiàn)代化的有機(jī)組合，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的新途徑，對(duì)示范區(qū)和輻射區(qū)廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路具有典型的引導(dǎo)與啟迪作用。

（四）提升集約化水平，保障糧食生產(chǎn)安全。由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，造成田地拋荒，嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)安全。建立農(nóng)機(jī)化示范基地，推行規(guī)?；鳂I(yè)、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化布局，被拋荒的田地就會(huì)被及時(shí)利用起來，同時(shí)通過提高生產(chǎn)效率、使用優(yōu)良品種、提高土地利用率與產(chǎn)出率，對(duì)保障糧食生產(chǎn)安全與主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給極為有利。

二、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)存在的問題

各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)普遍得到了政府的支持、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的積極參與、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的熱烈響應(yīng)和農(nóng)民群眾的歡迎，發(fā)展勢(shì)頭很好。但在發(fā)展中也面臨一些亟待解決的問題：一是基層部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，實(shí)際工作中主動(dòng)性不夠，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，創(chuàng)新發(fā)展思路少；二是技術(shù)、信息、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等資源要素比較匱乏，內(nèi)涵不廣，實(shí)力不強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度不高，示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用有待提高；四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間的架構(gòu)還未完全形成，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯；五是全程機(jī)械化還存在薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)具老化等問題還未得到解決。

三、加快農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的宣傳力度。把農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的意義、作用、有關(guān)政策，采用多種方式，向社會(huì)及農(nóng)民群眾宣傳，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。另一方面，要求各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)列入重要工作日程，與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目結(jié)合起來，與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，把提高農(nóng)機(jī)化水平作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要工作來抓，從著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量和機(jī)械化程度的角度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)一批具有一定規(guī)模和影響力并具有產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。一方面，農(nóng)機(jī)部門要經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)、示范戶、示范點(diǎn)相關(guān)人員參加相關(guān)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班；有關(guān)部門要把對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作列入農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民科技人員培訓(xùn)計(jì)劃，通過各方努力，切實(shí)提高相關(guān)人員的科技文化素質(zhì)。另一方面，要采用“走出去，引進(jìn)來”的方法，充分借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我所用。要定期組織農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)、示范戶、示范點(diǎn)相關(guān)人員參加各地的農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和農(nóng)機(jī)具展示展銷會(huì)；同時(shí)要借鑒先進(jìn)地方的發(fā)展模式構(gòu)建幾個(gè)基地示范平臺(tái)，為他們提供“看得見、摸得著”的建設(shè)樣板。

（三）加大扶持力度。一是農(nóng)機(jī)部門要將現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化扶持政策和各渠道的項(xiàng)目、資金、技術(shù)等資源進(jìn)行整合，集中力量加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)；二是爭(zhēng)取多渠道投入。在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各級(jí)相關(guān)部門的支持的基礎(chǔ)上，制定鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，廣泛吸收社會(huì)資金投入示范區(qū)建設(shè)；三是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)者對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入主體作用，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織參與農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。

（四）實(shí)施規(guī)范管理。農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要手段和措施，農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)示范基地的管理，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)與提高農(nóng)機(jī)裝備水平、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化結(jié)合起來，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，突出農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益與環(huán)境效益，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)內(nèi)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，得到真正的實(shí)惠。

（作者單位：菏澤市定陶區(qū)天中街道辦事處）